美国国防科技发展战略探析

探析美国网络空间军事战略发展趋势美国网络空间军事战略的趋势，与上位战略调整、任务需求变化、科学技术发展等各个因素密切相关，未来可能主要呈现以下趋势。

一、美国网空军事战略呈现“由防御向慑攻”总体趋势随着特朗普政府调整国家安全战略，将中俄视为主要战略竞争对手，单边主义、冷战思维以及大国博弈等观念重新抬头，美国大战略进攻性越发明显，反映至下位战略美国网络空间军事战略，呈现从防御转向慑攻的趋势。

一是拟定网络新战略，强调“进攻+威慑”。

2018年9月18日，美国防部公布《2018年国防部网络战略》概述，强调从加速网络能力的发展、创新促进敏捷、利用自动化及大数据分析、使用商业性现有网络能力等四大方面为切入点，建立更具杀伤力的联合部队；还强调利用一切国家权力工具，对损害美国国家利益、盟友或伙伴的恶意网络活动加以威慑。

该战略清晰反映出，特朗普政府希望放宽奥巴马时代对网络空间军事行动的限制。

2018年9月20日，特朗普签署“15年来首份完整清晰的”《美国国家网络战略》，尽管该文件的核心是防御性措施，但白宫国家安全顾问接受媒体时表示，“我们将采取众多进攻性措施，希望对手能够知悉”。

二是加速调结构、顺机制，着力提高作战指挥效率。

2018年5月，网络司令部完成升格为一级作战司令部的阶段性任务，话语权得到提升，可以更为灵活争取资源开展建设。

同时，特朗普于8月15日推翻了奥巴马签署的“第20号总统政策指令”，取消“在能导致重大后果的网络行动前需层层审批并取得总统首肯”的限制，将允许军队采取更为迅速的方式进行进攻性反应，给予网络司令部更大自由度。

三是组建网空鹰派班底，对待网空议题日趋强硬。

美国新任网空司令保罗·中曾根、美国家安全事务助理博尔顿、国务卿蓬佩奥均为鹰派人物。

特别是，美国网空司令中曾根在2018年3月的提名听证会上称，“网络司令部和军方将积极发展相关能力，在美国的基础设施遭受攻击时，威胁同等对手的关键基础设施”，并表示“美国军方在战争爆发前可对外国基础设施进行测绘等秘密活动”。

98航空制造技术・2013 年第 1/2 期新视点NEW VIEWPOINT美国在加大先进制造研发投资力度、提高制造创新水平与能力、充分调动社会资源、完善创新体系等方面的具体做法值得我国借鉴。

统筹考虑当前急需和未来长远发展需求，关注制造前沿技术、大力推动制造技术创新研究、明确重点方向等措施将对发展我国航空航天等国防领域制造技术具有重要意义。

近两年，美国将发展先进制造业作为提升经济实力、满足国防需求、确保全球竞争优势的重要战略举措。

2012年美国政府推出若干重要举措，推动制造业发展，提升先进制造能力，例如2月发布《国家先进制造战略规划》，3月出台“国家制造创新网络”计划，7月发布《赢得本国先进制造竞争优势》报告，上述一系列制造业发展举措都将满足国防需求放在重要位置，必将促进美国国防失，本土制造能力下降。

2012年国防部递交给国会的《国防工业基础能力调查报告》显示，在金属加工领域，铸造、锻造和机械加工等技术还不能满足火箭发动机、导弹发射系统、无人机、地面车辆等关键领域的制造需求。

（2）武器系统研制项目成本上涨，进度延迟。

GAO 每年递交国会的国防采办审计报告显示，多数项目成本上涨、进度延迟。

2012年审计报告透露，96个主要武器采办项目2011年预计总投资1.58万亿，但实际花费增长744亿，增幅约5%。

增加的成本中，311亿是由生产效率问题导致，主要原因包括制造技术储备不足、工艺不够成熟等。

而在整个国家的制造业层面，美国政府的调查研究表明，制造业存在高彬彬副研究员，主要从事先进制造技术领域战略研究、情报研究。

北方科技信息研究所 高彬彬　李晓红　胡晓睿Key Development Strategy of American Defense Manufacturing Technology——2012年美国国防制造技术发展动向美国国防制造技术主要发展策略制造技术的发展。

在国防领域，为建设“快速响应、经济可行、覆盖武器系统全寿命周期”的国防制造能力，美国实施国防专属的制造技术规划（ManTech）、先进制造企业、下一代敏捷制造等战略，围绕制造创新、数字化等关键问题，大力发展国防制造技术，其发展策略主要体现在“调研关键问题、确立核心目标、制定发展战略、明确重点方向”等一系列措施上。

美国的科技发展战略[日期：2008-04-18] 来源：武夷山博客作者：武夷山[字体：大中小]美国的科技发展战略武夷山文发表武夷山博客/2008年4月15日;学术交流网/美国经济评论/2008年4月18日转发（新华社《瞭望》新闻周刊2003年第12期）在知识经济时代，一个国家的竞争力在很大程度上取决于它的科技实力。

美国之所以能够成为全球竞争力最强的国家，也与其独占鳌头的科技力量密不可分。

然而，这个领跑世界科技发展的国家，却并没有完整、明确的科技战略。

中国科技信息研究所总工程师、研究员武夷山介绍说，由于受到政治体制的限制，可以说美国的中长期科技战略是“既有又没有”。

一方面，美国宪法规定每位总统的最长任期是8年，因此国家各项事业发展的中长期规划便难以形成，美国至今仍未出台整体性的国家科技发展战略；另一方面，透过美国历届政府的科技政策，我们却又能隐约感受到其科技发展的总体目标是不动摇的——确保美国在各主要科技领域的全球领先地位。

这一点从其对科技研发的投资力度便可看出：美国的科技投资数额向来比日、英、加、法、德、意等六国科技投资的总额还要多；2002财年，美联邦研发预算首次超过1000亿美元，估计该年研发实际总支出为980亿美元；布什政府提交的2003财年科研预算草案中，研发投入总额高达1120.47亿美元，比上年度又增加8.6％。

虽然科技发展的整体战略并不清晰，但分析近几年美国政府的科研投资重点，可以看出信息技术、生命科学、纳米技术和科技反恐已经成为美国新世纪科技发展的重点领域。

20世纪90年代的“信息高速公路计划”，在美国国防部和国家科学基金会等机构早年支持下渐成气候的因特网，都使美国在全球新经济发展中占尽先机。

信息技术及相关产业对美国国内生产总值增长的贡献率，在1995年至1999年期间已经达到1/3以上。

虽然世纪之交全球信息经济发展放缓，对信息技术的发展造成了一定的冲击，但是信息技术仍然是美国科技战略中的重要一环。

美国空军未来15年科技发展侧重点-军事技术论文-军事论文

——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——

美国空军承担着全球警戒、全球达到和全球力量的作战使命,美国空军的科技发展必须以支持其作战使命、满足其核心职能为重点.2013年7月,美国空军首席科学家办公室发布了题为《全球地平线》的报告.该报告以美国 战略、国防部军事战略以及空军科技战略为指引,借鉴了美国空军科学顾问委员会的先期研究成果(例如《空军科技计划》、2010年发布的《技术地平线》、2011年发布的《能源地平线》和2012年发布的《网络空间愿景2025》等),考虑了美国空军、联合跨部门作战司令部、一级司令部等部门的要求,吸收了美国空军《全球伙伴战略》、12项核心职能计划等文件的相关思想,提出了持续保持全球优势,在天空、太空和网空中实现全球警戒、全球到达和全球力量的目标. 在这份科技发展规划中,美国空军首先分析预测未来科技发展环境与威胁,在此基础上重点分析了天空域、太空域、网络空间域、全球指挥与控制(C2)和情报、监视和侦察(ISR)、任务支援保障等空军核心任务领域的战略趋势、威胁和机遇、变革性技术,以及制造和材料、运输和后勤、能源、通信、信息技术和金融服务、健康和医药以及教育和培训等工业领域的科技发展趋势与技术重点,并提出了每个领域近、中、远期技术发展的路线图,同时将各领域识别出的重点技术明确按照领导者(L)、跟进者(F)和关注者(W)三个层次对技术进行进一步的投资优先权分类.

1 未来面临的威胁环境 美国空军认为在2025年前后,世界环境在人口、经济、资源和技术等要素方面将呈现如下趋势:亚洲将成为拥有先进信息技术的 人商业市场;世界人口将呈现稳定增长的态势,而能源、矿产存量将逐渐减少,资源、人口间的矛盾日趋突出,温度和湿度的增加将导致恶劣气候灾害频发;通信和计算机的增长推动技术发展,同时恶意软件的指数增长使网络信息安全问题日趋突出;在空间运用方面,在轨非美国卫星数量将增加一倍,成为美国空间安全的挑战. 数十年以来,美国在新技术的开发和应用方面具有优势.但是,受当前技术扩散以及商业创新不断加速的影响,美国国内涉及 领域的研发人员数量不足,美国在科技领域的优势地位正日趋受到威胁.通过跨域整合天空、太空和网络领域的技术与资源,美国的敌人有可能以非对称的方法制造威胁,如利用非对称攻击方式对其经济、物流管理和基础设施进行攻击.在表1中,按照近、中、远三个时间段具体预测了在天空域、太空域、网络空间域以及跨域的具体威胁,提出了支持美国应对敌人威胁而需要具备的相关配套技术.

2011 年以来， 美国相继发布了 《国家军事战 略》[1]、《国防战略 指导 》[2]和《联合 作 战 介 入 概 念 》[3] 三份文件。 这三份文件的出台标志着奥巴马政府 军事战略的形成， 暗含着美国军事战略的重大调 整，决定了美军未来 10 年的建设发展方向。
一、在战略威胁判断上，将中国列为主 要潜在对手
三、在战略部署调整上，重心转向亚太
美国在《国家军事战略》与《国防战略指导》两 份文件当中都明确指出今后将减少驻欧美军的力 量，美国的战略重心将转向亚太地区。 从美军三年 来在亚太地区的活动以及美军官方公布的一些调 整计划来看， 美国将战略重心转向亚太地区主要 采取以下三个措施。
第一，强化亚太地区传统战略同盟，同时积极 拓展新的伙伴关系。 上述两份文件中均提到美国 在亚太地区的传统盟国发挥着重要的基础性作 用。 为此，美国将继续加强美日、美韩和美澳三个 传统战略同盟关系。 随着新战略的实施，三年来美 国先后与韩国达成延长美军驻韩时间的协议、与 日 本 达 成 出 售 “F-35” 战 机 的 协 议 以 及 与 澳 大 利 亚 达成实现美军永久驻军的协议等。 这些协议都是 美国强化战略同盟的具体表现。 与此同时，美国在 文件中也宣称今后将积极寻求与印度、菲律宾、越 南等亚太地区国家的军事安全合作。 在这一策略 的指导下， 近几年来美国与越南在越战后首次建 立了军事合作关系，与印度、柬埔寨等国加强了军 事交流， 近期美国又与菲律宾展开了扩大军事合 作的谈判。 美国这些动作的根本意图是要在亚太 地区编织一个“新安全伙伴网”，努力打造一个“亚 太小北约”。
最后，调整美军在亚太地区的兵力部署，在国 防预算消减的情况下保证美军的亚太布局。 按照 美国新的军事调整计划，在未来几年，美国将会实 现冷战结束以来最大规模的军事调整。 美国将在 亚 太 地 区 部 署 50% 到 60% 的 海 军 力 量 ，30% 到 40%的空军力量[4]。 虽然目前美军面临军费开支削 减的窘境，但在公布美国军事战略时，美军参联会 主席邓普西明确表示美军在亚太地区的布局将得 到优先考虑。

专栏Column2019.6.20ichina 透视美国国防部云战略文 | 何冰梅何冰梅：国家工业信息安全发展研究中心，情报研究工程师，长期从事信息化领域新闻报道、研究分析。

曾为中国软件技术与服务总公司程序员，《计算机世界报》新闻版主编、资深记者等。

当前，数字化浪潮席卷全球，在军事领域，推动着战争形态向现代战争转型。

传统的海陆空战争模式，已经无法应对来自海陆空天网领域的多维打击。

为此，各国发力发展网络战能力，提升数字化攻防力量。

其中，云计算作为国防基础设施的一部分，受到各国高度重视。

2018年12月，美国国防部（DoD）发布了云战略，提出现代战争的战场既存在于现实世界，也存在于数字世界，数据和数据的即时处理能力是确保任务成功的关键。

云是全球基础设施的一个基本组成部分，它将为战斗人员提供数据，对军队保持技术优势至关重要。

美国防部将云战略的执行作为其优先事项，本文对此进行分析，供大家参考。

一、出台背景：美国防系统物理信息基础设施存在几大问题本战略概要性地分析了美军当前的信息化基础设施，认为信息对美国的国家安全至关重要，直接影响其应对潜在威胁、在全球投射力量、展开行动、支撑美国在全球外交和经济活力的能力，美国国防部（DoD）拥有多个分布全球的信息系统，但是有的建立在现代化信息基础设施之上，有的则建立在传统基础设施上，甚至是“烟囱式”与整体脱节的，导致了一系列问题，影响作战人员、决策人员和国防部工作人员组织、分析并最终利用关键信息作出及时的数据驱动的决策能力。

但如今，人力、物力、技能的需求增加，不断上涨的采购经费，不断增加的存储和计算能力要求以及承包过程的艰难，都令美国防部承压。

总的来说，美国防系统物理信息技术设施存在几大问题1.信息技术的效率和安全性不足如多数国家一样，美国国防部的物理信息技术基础设施也是基于“最大使用”理念采购的。

换言之，硬件应当支持最大预期需求，不论此情况发生的频率有多低。

这导致采购的大多数物理信息基础设施在多数时间处于空闲状态，除了成本问题，还导致了一系列问题。

2020年美国国防科技管理综述导语：2020年，新冠病毒疫情骤然爆发，世界科技发展大环境不利，全球科技竞争格局倍加严酷。

美国进入大选年，特朗普政府执政后期深陷疫情失控、经济下滑、政治分化。

作为美国防科研工作主管，国防部本轮科研管理改革中任命的首位研究与工程副部长年中突然辞职，一度令美军科研工作蒙上阴影。

但整体而言，美国国防科技管理大方向坚定，始终遵循2018年《国防战略》既定路线，全速推进国防科研管理体制改革，特别强调前沿技术创新，愈加寻求更快更好地集成新技术能力，并借助厚积薄发的人才和信息化战略，谋求大国竞争背景下的绝对军事竞争优势。

一、完成国防科研管理体制改革阶段性调整，全面依托科技创新重塑军事优势美国2017财年启动国防科研管理改革，将国防部原采办、技术与后勤副部长办公室职能拆分至研究与工程副部长办公室、采办与保障副部长办公室，由新设立的研究与工程副部长主管国防部科研工作的组织与协调，并作为国防部首席技术官推进技术发展与创新，旨在加快科技创新和新技术、新能力集成，在大国竞争中维持绝对军事优势。

国防部研究与工程副部长办公室自2018年2月成立后，不断优化内部组织架构和职能，至2020年实现里程碑发展。

（一）发布政策文件，明确国防部研究与工程副部长职责权限2020年7月，国防部发布第5137.02号指令《国防部研究与工程副部长》，标志着实施三年的国防科研管理体制改革基本完成。

根据指令，国防部研究与工程副部长直接向国防部长汇报工作，下设负责现代化的国防研究与工程局（下称现代化局）、负责研究与技术的国防研究与工程局（下称研究计划局）、负责先期能力的国防研究与工程局（下称先期能力局）、国防高级研究计划局、导弹防御局、太空发展局、国防创新小组，国防微电子局、国防技术信息中心、试验资源管理中心等在行政管理上也直接隶属于研究与工程副部长，但在业务上则分别归研究与技术局、先期能力局管理。

战略能力办公室由本轮改革初期隶属国防部研究与工程副部长管理之下调整为直接向常务副部长汇报工作。

冷战后美国国防战略的演变及其对中国的影响的开题报告一、选题背景冷战后美国的国防战略相比于冷战时期有了很大的变化，其中重要的变化包括了由双边核威慑向全球干预的转变、由传统军事力量向高科技军事力量的转变、以及回归亚太地区的重心等。

这些变化一定程度上影响了美国与中国的关系。

本文拟深入研究冷战后美国国防战略的演变及其对中国的影响，为两国关系的理解与分析提供一定的参考。

二、选题意义本文旨在分析冷战后美国的国防战略演变及其对中美关系的影响，具有重要的理论价值和实践意义。

首先，研究冷战后美国国防战略，可以揭示出美国在国家安全领域里的思维和实践变化，可以加深我们对美国外交走向和国际格局演变的理解，有利于深化对美国意识形态、战略思想和实践的认识。

其次，通过对冷战后美国国防战略对中国的影响的研究，可以提高我们对中美关系的认知和理解。

特别是在当前两国关系变化多端的风口浪尖之际，对美国国防战略的研究对于我们深入探讨中美关系中的战略因素和利益关系具有重要的参考价值，有助于我们适应和引导中美关系的发展。

三、选题内容1. 冷战后美国国防战略的演变2. 冷战后美国国防战略的主要特点及其原因3. 冷战后美国国防战略对中国的影响4. 中美关系中军事力量的地位和影响5. 中美未来合作的前景和挑战四、预期结论1. 冷战后美国国防战略的演变旨在实现维护国家安全和利益的新目标，向全球干预转变为美国全球战略的核心。

2. 冷战后美国国防战略的主要特点包括了从传统军事力量向高科技军事力量的转变，回归亚太地区的重心等。

3. 美国国防战略的演变对中美关系产生了重要的影响，具体表现在北约扩张、反导系统建设、南海问题等领域。

4. 中美关系中军事力量的地位和影响越来越重要，需要通过协商和沟通进行有效的管理。

5. 中美未来合作的前景和挑战需要结合现实情况和双方利益进行全面分析，大力推动经济和贸易领域的合作，积极展开军事交流合作，并协同应对共同威胁和挑战。

五、参考文献1. 邵宇华：《冷战后美国国防战略的演变及其对中国的影响》，《时刻》杂志，2019年第8期。

美国国防科技工业体系及其特点2007-01-13 12:12:45| 分类：国防工业|举报|字号订阅1947年7月26日，美国总统杜鲁门签署国家安全法案并组建新的国防部，1950年签署国防产品法案，标志着美国国防科技工业体系的形成。

美国国防科技工业体系以国防部为主导、以私营企业为主体、以市场为基础、以法律为保障，寓军于民、军民结合、平战结合，是一个比较成熟的体系。

一、美国国防科技工业体系美国的国防科技工业体系，主要由国防工业产业结构、企业组织结构、科研组织结构、中介服务组织、宏观管理体系和运行机制体系等部分组成。

——产业结构体系美国是一个军事大国，兵器工业、军用航天、航空、电子、舰船、核工业等国防工业产业门类齐全。

美国又是一个军事技术先进的国家，产业结构先进程度比一般国家都要高。

随着新技术革命的发展以及20世纪以来几场高技术战争的刺激，美国国防工业产业结构正在不断朝着高级化的方向发展。

美国组建的军工集团，主要集中在航空、航天、电子等高科技领域。

在最大的10家军品承包商中，有6家是航空航天工业公司。

伴随着产业结构的高级化，产品结构也发生重大变化，人工智能、定向能、微波、激光、动能等新概念武器装备不断涌现。

——企业组织体系从企业所有权和经营权的划分角度看，美国的国防工业企业主要有三种类型：一是私有私营企业。

私人所有和经营的国防工业企业在美国的国防工业中占绝大部分，它们同政府保持合同关系，享受国家的种种优惠政策，如政府提供生产设施、预付款、贷款担保、科研资助、低税率等。

同时受到政府采办法规的制约。

二是国有国营单位。

二战以后美国一度出现大量各式各样国有国营国防工业单位，后来逐渐被转卖或关闭，现在的国有国营单位主要是一些军内科研实验单位和军工厂，承担军用技术开发、特殊军品研制生产和武器系统维修等业务。

三是国有民营企业。

国有科研生产设施除政府经营的以外，还有一部分以合同的方式交给承包商经营管理。

这种企业不多，只有60多家，主要是弹药厂、武器生产厂和核武器研制生产综合体等。

美国国防技术转移体系与政策的启示关于美国国防技术转移体系与政策的启示目录I. 简介II. 美国国防技术转移体系与政策的重要性III. 美国国防技术转移体系与政策的构建1. 国防技术转移体系的组成2. 政策制定和实施IV. 美国国防技术转移体系与政策的启示1. 加强对技术创新的投资和支持2. 建立更有利于技术转移的政策和法规3. 协调国内和国际技术转移4. 建立公正的技术转移程序5. 促进公开合作和知识共享V. 案例分析1. 美国对中国的技术转移管控2. 美国军用技术研发的开放性和保护性之间的平衡3. 美国航空航天工业和军用技术转移面临的机遇和挑战4. 美国国防技术与民用技术之间的交流和转移5. 美国国防部门自主研发与采购外部技术的比较VI. 结论I. 简介美国一直被视为世界上最强大的军事大国之一，拥有先进、高科技的军事系统和装备。

这些实现了美国的防御优势，也为美国在国际事务中发挥重要作用提供了支持。

然而，为了维护其军事优势，美国必须不断推动技术创新，加强对新技术的控制和转移，保护其自主知识产权和技术秘密。

这不仅关乎美国的国家安全和确保其地位，同时也具有全球性的影响。

本文将讨论美国国防技术转移体系与政策的重要性，并探讨如何构建和完善这一体系以保护美国的技术和知识产权。

此外，本文还将列举一些案例，分析美国在技术转移方面面临的机遇和挑战。

II. 美国国防技术转移体系与政策的重要性技术转移是指从一种应用或使用领域向另一种应用或使用领域转移技术或知识产权的过程。

对于美国来说，技术转移可以帮助其扩大军事优势、提高国家安全和保持竞争力。

正如美国国防部所说，技术转移可以通过提高武器系统的效率、降低成本和增强可靠性等方面帮助美国实现更好地保护国家安全的目标。

因此，美国必须制定一套完善的技术转移体系和政策，以确保技术的有效转移和利用，同时保护其技术和知识产权，以维护其防御和军事优势。

III. 美国国防技术转移体系与政策的构建1. 国防技术转移体系的组成为了构建一个完善的技术转移体系，美国需要协调政府、军方、企业、学术机构和民间社会的力量。

体系出发，美国十分强调政府在创新活动 国创新的影响从国内向全世界范围拓展， 究是应对美国创新竞争的重要工作。美国
中的推动和干预作用、私营部门的创新引 自主创新战略需要与时俱进，其中一些内 将创新置于国家战略前所未有的高度，并
擎作用，提出政府、企业与民众应当合力创 容需要与新形势相适应。目前，出现的一 将创新作为美国制胜未来的关键。在这一
创新已经成为美 度，确定面向未来的稳定投
国实现可持续发展、 入机制，同时制定有利于激
应对国际竞争和度过 励社会资金投入基础研究
周期性经济危机的关 的政策措施。
键。
第三，实施专项科技计
划是加快技术跨越的有效
机。以金砖国家为主要代表的新兴经济体 持依靠创新走出金融危机的策略取得相应 方式。从克林顿时代开始，美国实施了一
新 创 科技
CHUANGXINKEJI
美国创新战略的 三个阶段及对我国的启示
文 / 张换兆 林娴岚
1990 年的 24.2%上升到 2001 年的 31.8%。 发投入，尤其是国防研发，重点从克林顿政
其中信息业对美国实际经济增长的贡献率 府时期的民用技术为主转向民用技术与军
美国仍然是全球综合科技实力最强的 已达 35％，成为美国经济的第一推动力。 事技术并重，创新战略调整为反恐和应对
加大投资力度并引导固定资本投资，对研 更是将美国经济衰退从信息产业及其相关 平。
究与开发投资实行倾斜政策，并实施有针 行业向航空、保险、金融、旅游和
2001 年-2008 年间，美
对性的行动计划。1991 年，美国提出《国家 关键技术》报告，1992 年推出“信息高速公 路计划”，1993 年成立国家科学技术委员 会，1994 年发布《科学与国家利益》，1996 年发布《技术与国家利益》，1997 年发布《塑 造 21 世纪的科学和技术》等。在这些报告

美国国防创新体系构成要素全解析本文由信息与电子前沿（ID:caeit-e）授权转载，编译：计宏亮、赵楠编者按：美国作为全球头号经济强国，在技术创新与研发方面长期保持着世界领先的优势地位，形成了自己独特的创新体系。

上周我们和大家分享了美国国家创新体系的形成过程，分析了其特点。

本期我们主要介绍美国创新体系的构成，即美国国家创新体系三角:商业环境、管理环境和创新政策环境，了解美国国家创新体系的构成要素。

文章有点长，但是笔者认为，你花的时间是值得的。

一、商业环境商业环境由三大要素组成：市场和企业的结构及行为、企业的融资体系以及影响着企业运作的相关社会因素和文化因素。

（一）市场和企业的结构及行为1、管理人才就管理人才而论，美国走在世界前列。

这个原因足以解释美国过去的创新领导能力。

John Van Reenan教授及其同事说，“就全面管理而言，美国企业做得比其他所有国家的企业都好。

”这在某种程度上归因于美国拥有促进管理改善的两种环境因素：更激烈的竞争以及更灵活的劳动力市场。

但另一个原因也可能是因为美国制定了管理规范（在20世纪50年代），并通过大学商学院的分支系统使其不断完善。

2、企业的投资周期和风险偏好尽管美国管理人员素质很高，但他们发现自己正饱受短期绩效压力的困扰，这反过来削弱了他们的长期投资能力。

例如，在2004年对超过400名美国高管做的调查发现，超过80%的高管表示他们将在研发、广告、维修和人才招聘等方面减小可自由支配的开支，以达到短期盈利目标。

其中有超过50%的高管声称将推迟新建项目，即使这样会不利于创造价值也无所谓。

这种对短期收益最大化的关注意味着企业在减少浪费和果断中止不当投资方面很高效。

但与此同时，这种短期收益压力时常会损害长期投资，而长期投资在创新投资中占了很大一部分。

就像一流的美国大型企业行业协会“企业圆桌会议”所报道的，“投资者、资产管理企业和公司经理都痴迷于短期效果。

这会造成意想不到的后果，即：破坏长期价值，降低市场效率，减少投资效益，阻碍企业管理强化。