关于提升企业科技创新能力的调研报告
为了贯彻落实市委、市政府《关于推动自主创新增强企业核心竞争力的实施意见》，推动我市企业提升科技创新能力，由周同余、谢建民副主席带队，市政协组织部分委员，并联合九三学社，对我市企业科技创新能力情况进行了调研。委员们通过听取情况介绍、实地考察、座谈讨论等方式，对我市企业科技创新情况有了进一步的了解，分析了企业科技创新中存在的困难以及迫切需要解决的问题，并提出相关建议。现将有关情况报告如下：
一、 企业科技创新成效显著
近年来，我市全面贯彻国家和全省科技创新大会精神，并组织召开全市科技创新大会，出台《关于增强自主创新能力建设创新型城市的决定》、《关于鼓励和促进科技创新创业若干政策》等文件，深入实施科教兴市、创新驱动战略，坚持走以科技进步推动经济发展的道路，充分发挥技术进步在发展中的先导作用，大力发展先进制造业特别是装备制造业，重点发展新医药、新材料、新能源等高新技术产业，运用新技术新工艺改造提升传统产业，企业科技创新工作不断取得进展。
（一）企业科技创新工作成绩明显。坚持以项目建设为抓手，引导企业开展原始创新、集成创新，特别是把引进消 化吸收再创新作为推进自主创新工作的重中之重，显著提升了企业自主创新和科技成果转化能力。XX年，投入研发资金达4亿元，承担省以上科技计划项目178项，开发新产品900个，其中9个产品被认定为国家重点新产品，29个产品被认定为省高新技术产品；129项科技成果通过鉴定，其中填补国内空白或达到国内先进水平的占61%；专利申请量719件，专利授权量284件，其中发明专利占26%。今年上半年，新批省以上科技计划项目30项，开发新产品580个，其中19个产品被认定为省高新技术产品；61项科技成果通过鉴定；专利申请量401件，专利授权量160件。
（二）企业科技创新成果亮点纷呈。我市企业结合自身特点，注重整合各种创新要素，提高自身创新能力。恒瑞医药先后在连云港、上海、美国成立三个新药研发中心，积极开展药物研发的原始创新，位列全国“化学药品制剂制造业自主创新能力十强”企业第2位。康缘药业矢志中药现代化和国际化，XX年以33件发明专利，在全国企业发明专利授权量排名中位居第8位。鹰游纺机与国内知名专家合作，突破国外产品垄断和技术封锁，在碳纤维的原丝生产线顺利投产后，进而实现原丝碳化攻关成功，成为我市集成创新的典型代表。越来越多的企业，在激烈竞争中依靠自主创新，把握主动、抢占先机、跨越前进，有力地推进了全市自主创新和科技创业。 （三）企业科技创新体系建设得到加强。加快构建以企业为主体的技术创新体系，建立了科技创业服务中心，组建了12个省级工程技术研究中心，其中医药领域5个、新材料领域4个、电子信息领域1个、海洋化工领域1个、循环经济领域1个。江苏恒瑞医药股份有限公司、江苏康缘药业股份有限公司两家企业的技术中心被定为“国家认定企业技术中心”。
策话规__________ZHENG CE FA GUI
关于新时期支持科技型中小企业
加快创新发展的若干政策措施
科技部
二O—九年八月五日
科技型中小企业是培育发展新动能、推动
高质量发展的重要力量，科技创新能力是企业 打不垮的竞争力。为深入贯彻习近平总书记在 民营企业座谈会上的重要讲话精神，切实落实
中央办公厅、国务院办公厅《关于促进中小企
业健康发展的指导意见》，加快推动民营企业
特别是各类中小企业走创新驱动发展道路.增 强技术创新能力与核心竞争力，现就支持科技
型中小企业创新发展提岀以下政策措施。
—、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、
三中全会精神，以培育壮大科技型中小企业主 体规模、提升科技型中小企业创新能力为主要
着力点，完善科技创新政策，加强创新服务供
给.激发创新创业活力，引导科技型中小企业 加大研发投入，完善技术创新体系，增强以科 技创新为核心的企业竞争力，为推动高质量发 展、支撑现代化经济体系建设发挥更加重要的
作用。
二、主要措施（一）培育壮大科技型中小企业主体规模。
1. 完善创新创业孵化体系建设。加强专业 化众创空间在重点地区和细分领域的梯次布 局.推动专业化众创空间提升服务能力，在若
干行业领域推动建立专业孵化器联盟，支撑科
技型中小企业培育孵化。2. 鼓励科研人员创新创业。推动出台支持 科研人员离岗创业的实施细则，完善科研人员
校企、院企共建双聘机制。支持持有外国人永
久居留证的外籍高层次人才创办科技型企业，
给予与中国籍公民同等待遇。
3. 强化考核评估导向。将科技型中小企业 培育孵化情况列入国家高新区、国家自主创新
示范区以及创新型省份、创新型城市、创新型 县（市）等相关评价指标体系。完善科技型中小
m汕预科技
4/2019策法规ZHENG CE FA GUI
企业评价办法，扩大全国科技型中小企业数据 库入库规模。
（二） 强化科技创新政策完善与落实。
国务院国有资产监督管理委员会关于印发《关于加强中央企业科技创新工作的意见》的通知
各中央企业：
为深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，加强中央企业科技创新工作，提高企业核心竞争力，现将有关事项通知如下：
一、总体要求
（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央科技创新发展决策部署，加强党的全面领导、全员动员、全过程参与，推动中央企业科技创新发展取得更加重大的突破。
（二）切实增强科技创新能力，加快转变发展方式，构建创新驱动型的现代企业制度，推动科技创新成果转化为生产力，努力实现在核心技术和关键领域取得自主可控的重大突破。
（三）加强组织领导，完善科技创新管理体制机制，实行科技创新优先发展战略，培育发展一批世界级创新企业，引领推动科技创新的发展方向。
二、重点任务 （一）加大科研投入力度。中央企业要合理确定科研经费预算，适当增加科研资金投入，推动企业科研机构和科研人员建设，鼓励企业与高校、科研院所等开展深入合作，形成科技创新合力。
（二）加强创新平台建设。中央企业要发挥企业科技创新平台的作用，加强平台建设，提升平台的运营管理水平，推动创新资源的共享和互通有无，构建科技创新资源集聚的良好环境。
（三）加强创新人才培养。中央企业要注重优秀人才的培养和引进，加强科研人员队伍建设，建立完善的人才激励机制，吸引和留住高层次人才，努力打造一支科技创新的强大人才队伍。
（四）加强知识产权保护。中央企业要加强对知识产权的保护，强化知识产权管理，加强技术标准制定，提高自主创新能力，提升企业核心竞争力，确保科技创新成果的安全和合法性。
三、组织实施
（一）各中央企业要建立健全科技创新工作领导机构，明确工作职责和任务，加强对科技创新工作的组织和协调，制定科技创新专项规划和实施方案。
（二）各级政府要积极创造有利于中央企业科技创新发展的政策环境，鼓励企业加大科技创新投入，加强科技创新和产业发展的衔接，提供政策和资金支持。 （三）各级有关部门要加强对中央企业科技创新的指导、支持和监督检查，加强工作协调，及时解决中央企业科技创新中的问题和困难，推动科技创新工作不断取得新成效。
创新科技InnovationScienceandTechnology总186期第8期2015年8月Vol.186，No.8Aug，2015国家重点实验室推动企业技术创新作用及其发展建议张杜风光（车用生物燃料技术国家重点实验室，河南南阳473000）［摘要］为了营造自主创新的科技发展环境，促进以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系建设，2006年底，国家科技部有重点有步骤的在转制院所和企业建设一批国家重点实验室，目前，已建成96个依托企业运行的国家重点实验室。本文在对建设企业国家重点实验室，对国家、行业、企业的作用进行了论述后，并就目前存在的问题提出了意见和建议。［关键词］企业国家重点实验室;科技创新［中图分类号］F273［文献标识码］A文章编号：1671-0037（2015）08-9-9TheRoleofStateKeyLaboratoryinPromotingEnterpriseTechnologicalInnovationandDevelopmentSuggestionsZhangZheDuFengguang（StateKeyLaboratoryofMotorVehicleBiofuelTechnology，NanyangHenan473000）Abstract：Inordertocreateanindependentandinnovativedevelopmentenvironmentforscienceandtechnol⁃ogy，andtopromotetheconstructionoftechnologicalinnovationsystemwiththemain-bodyofenterprise，theori⁃entationofmarketandthecombinationofproduction，studyandresearch，MinistryofScienceandTechnologybuiltnumbersofstatekeylaboratoriesintherestructuredinstitutionsandenterprisesonfocusandstepbystepattheendof2006，and96enterprisestatekeylaboratorieshavebeenconstructeduntilnow.Thisarticlediscuss⁃esthefunctionsoftheenterprisebasedstatekeylaboratoryonthestate，industryandenterprise，andputsfor⁃wardsomeopinionsandsuggestionstosolvecurrentlyexistedproblems.Keywords：EnterprisebasedStateKeyLaboratory;Scienceandtechnologyinnovation进入21世纪以来，创新已经成为竞争中决定成败的主导因素。什么是创新？对于企业来说，凡是引入新产品、引用新的生产方法和工艺、开辟新市场、获得原材料或半成品的新供给来源等都是创新。依此界定，企业的成本、质量、品牌形象、组织形式的先进性都是以创新为前提的。如今企业已不再是过去生产车间的角色，而是发展为在创新能力和组织建设上日趋完善，已成为创新体系中的重要一员。不仅表现为企业的规模和数量大幅度增长，而且企业对研究开发的投入也不断增加，1999年全国企业投入研究开发的费用为510.2899亿元，到2011年，全国企业研发费用投入则增长到6579.3亿元，经费投入增长了12.5倍。国家实验室作为国家级的科研平台，拥有着诸多国内独一无二的一流的大型科研基础设施，汇聚了一批精干的高层次研究队伍，在企业建立国家重点实验室，既深化了科技体制改革，又是企业自身发展的需要，更是产业、国家发展的需要，因此它必将在创新体系构建中发挥重要作用。1建立企业国家重点实验室对行业具有促进作用企业国家重点实验室的主要任务是面向人类社会和行业未来发展的需求，开展应用基础研究和竞争前共性技术研究，研究制定国际、国家和行业标准，聚集和培养优秀人才，引领和带动行业技术进步［1］。国家重点实验室在中国发展的这些年，在促进我国的基础研究、应用基础研究和学科的发展，聚集和培养高层次的科技人才，推动我国科技体制改革，建立基础研究新的运行机制，促进国内外科技合作和交流以及解决国家经济建设中的重大科学技术问题等方面发挥了重大作用，已经成为我国基收稿日期：2015-7-16作者简介：张（1984-），男，硕士，研究方向：车用生物燃料。Copyright©博看网 . All Rights Reserved.第8期国家重点实验室推动企业技术创新作用及其发展建议础研究和应用基础研究的骨干力量和重要基地，科技创新的源泉，孕育高层次科技人才的摇篮，国内外学术交流的中心。在企业建设国家重点实验室，对于国家和企业来说，可以达到一个双赢的结果。2现阶段依托企业建设国家重点实验室，能够直接推动企业的科技创新2.1有利于聚集更多的人才到企业中去建立国家重点实验室就意味着国家研发资源会相应的给予倾斜，进而会拥有更加先进的设备，更好更多的项目。这样的利好因素能够吸引更多的人才到企业中去。如车用生物燃料技术国家重点实验室聘请了欧阳平凯、杜祥琬、曹湘洪和谭天伟四位院士作为学术委员会成员，并引进大量高水平客座研究员，这在很大程度上得益于国家重点实验室的建立。2.2有利于提高企业的知名度依托企业建立国家重点实验室，实际上为企业做了无形的、低成本、高收益的广告宣传。尽管国家相关法规规定企业不能对国家重点实验室进驻企业进行宣传，但是，国家重点实验室的存在无形中提升了企业的研发形象。因为只有具备行业领先技术水平的企业才有资格管理国家重点实验室，这也意味着国家也将重点扶持该企业的发展［3］。2.3有利于企业承担国家更多的研发资源除企业的研发投入以外，国家重点实验室的经费主要有两个来源：一是国家及地方的财政专项拨付的用于的建设和运行的经费；二是科研课题经费。科技部在863计划、973计划、科技支撑计划等各类国家科技计划中对企业国家重点实验室进行倾斜，优先支持企业国家重点实验室承担具有行业全局性、技术前瞻性的科研项目。主管部门还会通过政策、项目和运行补助等各种方式，对企业国家重点实验室的建设、运行和科研工作进行支持，这意味着企业有机会承担国家更多的研发资源的投入。2.4有利于实现技术开发与产品生产的同步性技术的效应体现在技术的扩散过程中，因而研发成果能否产业化，大规模投产是决定技术能否发挥效用的关键因素。企业研发的目的是为了运用技术优势来生产出更能满足消费者需求的产品，而研发机构及高校研究院在研发的过程中，与消费者的需求以及企业的生产能力及利用技术的能力是相脱节的，因而容易出现研发成果在实验室中运行良好，却不能大规模产业化甚至不能满足市场需要的情况。而企业国家重点实验室相当于将该种研发机构嵌入了企业的研发体系，能够集中资源解决企业急需解决的技术难题，能够更好地产业化以及更好地满足消费者的需求。3依托企业建设国家重点实验室，对国家经济发展有巨大的推动作用3.1有利于构建具有国际先进研发水平的企业在国外，例如贝尔实验室，美国每年投入巨额资金，通过这些资金，能够转化为企业在科技上的实力，进而增加其竞争优势［5］。我国选择一些在各领域处于领先位置的企业，通过这种模式，支持企业的研发，使其技术水平赶上并在部分领域超过世界领先水平，这样可以建立在世界上具有竞争力的企业。比如天冠集团在我国的车用生物燃料生产中处于领先位置，因而将车用生物燃料技术国家重点实验室建立在其中是很好的选择。3.2有利于提高资源分配的效率基础研究的研发投入在过去的若干年中呈现下降趋势，校研机构的研究主题是基础性研究。而企业的研究大多是应用性研究。此外，科研机构产生成果后，存在着评估后放弃、暂时或长期被搁置的问题。而企业的目的是为了盈利，只有能满足市场的需求才能实现盈利。与客户及市场密切的联系使他们能够将有限的资源集中到最需要的领域。而企业内部的实验室能够将资源直接投入到企业中进行应用技术的研发，可以更好地满足市场的需求，降低研发成果被搁置的概率［4］。3.3有利于促进国家创新体系的完善在国家重点实验室管理规定中指明要加强国家重点实验室之间的横向合作以及跨学科合作。企业主体研究是应用技术，这不仅需要某一领域的技术，而是多领域的技术，因而要促进不同领域的研究机构进行合作。此外，将国家重点实验室建立在企业中，提供了一个很好的合作平台，有利于加强产学研合作。4推动企业国家重点实验室建设和发展的建议我国目前已经批准了96家依托企业建设的国家重点实验室，迈出了探索的第一步，但就目前来看，企业国家重点实验室的建设和运行都存在有不少的问题，需要得到进一步的完善及发展。建议如下：4.1明确政府职能，强化政府支持与引导国家重点实验室作为一个研究与开发执行机构，在一定的范围内，可以对私营研究与开发机构无法承担而又事关国家利益的任务提供研究与开发服务。而政府的主要职能在于为国家实验室提供充分必要的法律保障，以及适度的行政干预。国内虽然已经颁布了科技进步法、成果转让法、专利法等多部有关科技活动的法律，但相比国外还有很大欠缺，如美国对科研的预算常常以法案的形式报请国会批准，科研机构的立法已经在整个科技立法中占有重要地位，而我们尚未对从事科技活动的基本单位——实验室的活动规范做出法律规定，因此，建议进一步健全科技立法体系。在实验室的组织管理体制··10
