水环境优先与兼顾水资源——关于水发展秩序的一个新型战略发展框架
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然” 具有合理性 , 从而把生态环境置于极其次要的从属地
位 , 可能在 发展 过程 中为满 足人 的短期需 要 而一 味追 求 有 经济 的 G P 长 和忽 视 环境 承 载 能 力及 生 态 要 求 , 最 D 增 并
终导致不全面、 不健康、 不协调和不可持续。国际上对可 持续发展定义就是在满足我们这一 代需要的同时而不对
切生命 都将会 面 临灭顶 之灾 。
2 水科学发展观与水环境资源
由于片面追求经济增长的传统发展观对人类可持续 发展带来了严重威胁, 于是人们纷纷开始探索新的科学发 展观 , 发展观 出现 了新 的历史变迁。作者对 目前流行 的
“ 科学 发展 观 的核 心是 以人 为本 ” 一 流行 观 点持 有不 同 这 看法 。首先 , 以人 为 本是 一 种 很 模 糊 的 发展 概 念 。模糊
治理情况时说;我同你们一样 , “ 对水环境的污染治理很不
满 意 。中 国是 在经 济快 速 增 长情 况 下 出 现 了一 些 环境 问 题 。中国环境 问题 的出现 是压缩 型的 , 达 国家在 一 百多 发 年里 面陆 续 出现的环 境问题 , 国在 2 多 年里集 中出 现 , 中 0 这 是 中国要必 须面对 的 。中 国还 是一个 发展 中国家 , 展 发
满足后 代 的条 件构 成 威 胁 , 因此 , 这一 定 义 非 常强 调 纵 向
是不会停的。现在要应对环境 问题 , 我们需要思考的是发
展 的观念 , 需要 改变 的是发 展 的方式 , 要 评 价 的是 我 们 需 发展 的结果 。资源 和环境 对人 口发 展具有 硬约 束 特性 , ” 而 水恰恰 就 同时具有 环境 和资 源的双 重功能 。因为 , 既是 水 人类 发展 所必 须消耗 的战 略资 源 , 同时又 是人 类发 展不 可 或 缺的生 态环 境 。如 果地 球 上 没 有 了水 , 或者 仅 有 污水 ,
的科学定义是 既清晰 又不清晰 , 以人为本概念的清晰之 处, 就是不以物为本。但其不清晰之处在于是以多数人为
本还 是 以少 数人 为本 。因此 , 以民为本 的发展 概 念可 能更 好 一些 。其 次 , 以人 为本 的发 展概 念 有 可能 认 为 “ 服 自 征
因, 每年有 5 百万人死于如霍乱等水源性疾病 。“ 目前全 世界的淡水资源仅 占其总水量的 25 其 中 7%以上被 .%, 0
治理 、 边污染边治理、 大污染小治理的传统发展观, 建构一
种与 新 型工业化 道 路相 匹配 的水 环 境 优先 的新 型 水科 学 发展 观 。只有如 此 , 能 确保 中 国在 2 世 纪 的水 安 全 与 才 1
人水 之 间的和谐 发展 。
根据 世界资 源 研 究 所 ( r e u e ste WR ) w0dR s r sI t t, I 1 o c ni u 2O 年 1 月 2 00 O 1日公 布 的一 份 报告 , 发 展 中国 家 ,0 在 9% 以上 的污水 未经处 理就直 接排 入河 流或湖 泊 , 由于 以上 原
冻结 在南极 和北 极 的冰盖 中 , 加上难 以利 用 的高 山冰川 和 永冻 积雪 , 8% 的淡 水资 源难 以利用 。人类 真正 能够 利 有 7 用的 淡水资 源是 江河 湖泊和 地下水 中的一部 分 , 占地 球 约 总 水量 的 02 %。 目前 全世 界有 8 个 国家 和地 区严重 缺 . 6 0 水 , 国是 全球 1 人均 水 资 源最 贫 乏 的国 家 之 一 。扣 我 3个 除难 以利用 的洪水 泾 流 和散 布 在偏 远 地 区 的地 下 水 资 源 后 , 国现 实可 利用 的淡 水 资源 量 则 更少 , 为 1 00 我 仅 1 0 亿
维普资讯 维普资讯 中国人 口・ 资源与环境
2O O 7年
第 4期
人 口增长 , 1 0年停止工业投资增长 , 到 9 9 以达 到“ 零度增 长” 下的“ 全球均衡” H该研究小组认为, 。J 只有如此 , 才能 保障人类在未来的可持续发展。
一
阱。事实上, 这方面的严重问题已经在全世界具有普遍性
和危 机性 , 在发 展 中国家尤 为突 出 。一方 面 出现 了全 球 并 性 的水 环境 污染持 续加 剧 , 另一 方面 又形成 了世 界 性 的水 资 源持 续短 缺 , 由此导 致 了一种违 背人类 预 期愿 望 的非科 学 发展 态势 。我们 迫切 需 要 一 种 有利 于 人类 发展 和 中国 在 2 世 纪 安 全崛 起 的水 科 学发 展 观 , 底 摆脱 先 污 染后 1 彻
国家 环保总 局副局 长汪 纪戎 女 士 在 20 05年 6月 2日 国务 院新 闻办举行 的 新 闻发 布会 上 回答 关 于 中 国水 污染
基础上 , 使发展观具有纵向保证和横向保 障的多重纬度。
在科 学发 展观 的理论 架构 和实 际运用 中, 环境 资源 水 是具 有决 定意 义 的重要发 展变 量 , 这是能 够解 释人 类 发展
质态并决定发展能否实现纵向可持续性和横 向健康协调
的根 本解 释变量 。因为水是 生命 之源 和国家 命 脉 , 对 人 水 类 发展 和 国家安 全 具 有高 度 的 战 略性 。没 有 水 环境 资 源 就没有 包括 人类 在 内的一切生 物 , 因为 人类 缺乏 理性 如果 的过度 发展或 畸形 增长 而使水 环境 资源 出现严 重 问题 , 不 仅 人类 发展所 需要 的水 质严重 污染 , 水量 也 出现严 重 而且 短 缺 , 环境 资 源在质 与量两 个方 面都 出现威 胁人 类 发展 水 的严 重 问题 , 么 , 类 就 会走 进 了一 个非 科 学 的 发展 陷 那 人