一把手如何坚持民主集中制原则

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2004年09月09日10:45 新桂网

杨明福

民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，也是实行集体领导的必然要求。一把手是领导班子的第一责任人，是“班长”，在贯彻民主集中制中起核心作用，要最大限度地调动一班人的积极性，发挥班子的整体功能，把班子建设成为政治坚定、执政为民、团结务实、廉洁高效的战斗集体。必须注意和把握三个问题。

增强三个意识

增强政治意识。党的地方委员会一把手，尤其是民族自治地方党委的一把手，不仅是该地区经济发展和社会进步的第一责任人，更是该地方政治稳定和民族团结的第一责任人。这一特殊的地位和作用，要求党委的一把手要在政治上起导向作用，必须正确地把握和引导领导班子群体的政治行为，不论是工作上还是在团结上，都必须以党的政治路线、政治立场、政治方向作为基础，并以此来规范领导班子和领导成员的言行。一是要始终保持坚定的政治立场。要坚持高举邓小平理论伟大旗帜不动摇，坚持贯彻“三个代表”重要思想不动摇，坚持党的基本路线、基本纲领和基本经验不动摇。二是要增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持思想认识上的清醒。

增强民主意识。作为一把手要做到最大限度地发挥领导班子的群体作用，最主要的就是增强民主意识。一个班子有了良好的民主意识和民主作风，可以形成统一的意志，得到各方面的支持，促进工作的开展，达到事半功倍的成效。在实际工作中，“班长”一是要对班子成员平等相待，一视同仁。二是要对班子成员放手使用，充分尊重。三是要对班子成员主动交心，沟通思想，建立感情。要努力营造一个既有集中又有民主，有纪律又有自由，有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的民主政治局面。

增强公仆意识。要做到立党为公，执政为民，就必须增强公仆意识，带领好领导班子当好人民公仆，自觉为人民服务。人民公仆的意识，必须集中体现在领导班子责任、权利和义务的高度统一。要确立三种观念：一是领导就是服务的公仆观；二是人民利益高于一切的为政观；三是权力是人民赋予的权力观。要自觉加强党性锻炼，时刻把自己置于组织之中和组织领导之下，置于人民群众的监督之下，严肃审慎地对待自己的一言一行，不断提高共产主义的道德水平和修养。

坚持三个原则

坚持解放思想原则。要特别注意把解放思想作为发扬民主，实施正确领导的先导和前提，围绕坚持党的基本路线，围绕加快经济发展，围绕以“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想，实事求是，才能形成良好的民主氛围，产生好的工作思路，促进决策的科学化和民主化。

坚持平等参与原则。领导班子成员之间只有分工之异，没有“辈分”之别，每个都以平等权利参与决策。一把手只有坚持这样的原则，才能坚持群众路线，疏通民主渠道，把民主的广泛性与层次性结合起来，建立健全领导、专家、群众相结合的决策制，逐步形成深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智的决策机制。

坚持党性原则。作为领导干部，首先要讲党性。一是抓好领导班子成员的党性教育和党性锻炼，班子成员要带头做到“五要”：方向要明，境界要高，作风要实，律己要严，心胸要宽；二是尊重班子每个成员的个性特征，一把手在把握民主与集中时，既要尊重个人意见又要坚持党性原则，敢于科学决策；三是开展批评与自我批评。这是维护班子团结和集体权威的有力武器；四是强化监督。这是克服个性，坚持党性原则的一个最有效的办法。

理顺三个关系

理顺好党政一把手之间的关系。党政一把手的关系，最主要的是要互相尊重、互相理解、互相支持。在决定重大问题和重大事项上，政府一把手要理解和尊重党委一把手的宏观决策，在作出经济发展的重大决择时，党委一把手要尊重和主动听取政府一把手的意见，在决策实施过程中要全力支持政府一把手的微观操作，依法行政，使之有职有权开展工作。

理顺好班子之间的关系。作为一个地方经济、社会发展的领导核心，在众多工作面前，光靠自己一家包打天下是不行的，要调动和发挥人大、政府、政协的积极作用，以形成强大的力量，才能推动社会经济的全面发展。

理顺好各民族领导干部之间的关系。要把握政治工作大局，树立经济工作全局的战略思想，着力抓好民族社会经济发展和局势稳定工作的大事，全面掌握和了解民族政策，并在各项工作中认真贯彻执行。特别要团结依靠少数民族领导干部一道工作，同时要通过选拔使用优秀的少数民族领导干部，发挥他们在民族地区的骨干模范作用，多关心培养爱护少数民族干部的成长，特别是特少数民族干部的成长，一心一意为少数民族地区群众谋利益，以推进民族团结、平等、进步、繁荣。

（作者系百色市新闻出版局党组书记、局长）

作者：不详

如何认真贯彻民主集中制

民主集中制是我们党的根本组织原则和组织制度，是马克思主义哲学原理在党建领域的具体运用。江泽民同志在十六大报告中对坚持和健全民主集中制，增强党的活力和团结统一作了具体的论述，提出了一系列重要指示和要求。从部队建设的实际看，充分发挥党内民主，贯彻民主集中制原则，对于加强党委班子建设至关重要。当前，部队各级执行民主集中制总体是好的，尤其是总部、总队把加强党委班子建设摆到部队建设的头等大事来抓之后，各级坚持集体领导、集体议事的程序进一步正规，贯彻民主集中制质量有明显提高，但在坚持制度求规范、抓落实以及按照民主集中制要求作决策上仍然存在一些问题。主要有以下几种表现：

一是按照党委议事规则和程序办事不够规范。有的党委委员对党委议事规则和程序不是很清楚，深入学习、研究不够，存在集中不力，议而不决，决而不行的现象。有的作决策不规范，存在临时动议现象。

四是委员参与意识不浓。个别委员在研究问题时，不能充分发表自己的看法、阐明自己的观点，讨论、研究的空气不浓，有的盲目表态，搞随声附和；有的搞“事不关己”，表面是维护集体利益，集体权威，实则是不负责任，主人翁意识不强。