我国群体性事件产生根源分析张琦【摘要】我国正处在改革发展的关键时期，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，各种社会矛盾交织造成的群体性事件屡屡发生，严重危害着社会的政治稳定和群众的和谐生活。
造成我国群体性事件频发的原因可归类为社会转型、意识形态、政府机制和政府管控四个因素，这四个因素已成为激化我国社会矛盾的病根，导致我国群体性事件频发的症状久治难愈。
【期刊名称】湖南警察学院学报【年(卷),期】2012(024)006【总页数】5【关键词】群体性事件；社会转型；意识形态；地方政府；根源根据公安部《公安机关处置群体性治安事件规定》，群体性事件指的是聚众共同实施的违反国家法律、法规、规章，扰乱社会秩序，危害公共安全，侵犯公民人身安全和财产安全的行为。
当前我国经济发展正处于新阶段，战略机遇期和矛盾凸显期重叠交织，面临的矛盾和问题较之以往更加复杂、更加突出，正如邓小平同志指出的那样：“过去我们讲先发展起来。
现在看，发展起来以后的问题不比不发展时少。
”[1]由于我国正处于社会转型时期，群体性事件频频发生，如近期影响较大的2012年4月重庆万盛区群众因对万盛、綦江“合区”的政府决策存在误解而聚集街头的非法集会事件，7月四川省什邡市以及江苏省启东市群众出于对生活环境遭到破坏的忧虑而集体走上街头游行示威之事件。
这几起事件都有共同的特征，即参与人数众多，规模较大，其群体包含了各行各业以及多个社会阶层和利益团体，构成人员可谓复杂，他们的政治觉悟、文化素质参差不齐，但是参与目的却相同，即希望当地政府做出一定让步从而保证群众的某个共同利益不受侵犯。
在集体表达诉求的过程中，这些成员很容易因相互刺激和暗示而处于情绪亢奋状态，情绪通过锁链式感染又可以吸引大量与事件毫无关系的旁观者卷入人群之间，这最终导致一个规模比较大的群体性事件形成。
这些事件不仅破坏了正常的社会秩序，阻碍了当地经济的发展，而且也削弱了党和政府的权威，影响了党和政府在人民群众心目中的形象。
群体性事件：分类、原因与解决办法谢少才经过改革开放30年的发展，我国社会已经进入全面转型期。
转型期的众多社会矛盾给地方治理带来持续的压力，群体性事件就是矛盾冲突的表现形式。
近年来，群体性事件不断出现。
如2008年的贵州瓮安事件、云南孟连事件、甘肃陇南事件，以及重庆、海南三亚、甘肃永登、广东汕头等地发生一连串出租车罢运事件；2009年的江西南康市家具市场引发群体性事件、湖北荆州石首事件等等。
群体性及极端事件的增多，折射出当前改革发展面临的一系列深层次矛盾，反映了改革开放过程中长期积累了一些容易被激化的问题。
这些矛盾都属于人民内部矛盾，但是，它们影响稳定与和谐社会的构建，迫切需要我们加以科学的分析并提出解决办法。
一、群体性事件的分类1．城乡居民维权类。
目前群体性事件大部分以城乡居民诉求经济、民生利益和合法权益保障居多，如部队退伍和转业军人、企业下岗和退休职工要求提高福利待遇；库区建设中农民要求提高移民补偿标准；城镇化推进中居民要求与开发商平等谈判、提高土地和住宅补偿标准或落实住房安置等；一些污染企业周边的农村居民抗议企业污染环境、要求赔偿经济或健康损失；一些疾病住院患者因医疗事故要求弄清医疗事故原因、追索医疗责任，以及各种劳资纠纷等等。
2．农村社区治安类。
受金融危机之后，城里的工作岗位减少，一部分农民工选择留在农村。
这些农民工在家乡多少还有一点土地，短期内基本生活可维持。
但是如果较长时期内没有工作，生活得不到改观的话，对当地的治安稳定也是一种挑战。
农村“闲民”容易“无事生非”，如打麻将、参与“六合彩”或其他赌博活动而引发事端。
3．高校学生就业类。
2010年全国高校毕业生人数有630万，加上2009年尚未就业的“老毕业生”，今年将有700多万大学生需要就业。
大学生一旦因就业困难导致个人生存危机，社会矛盾就有可能尖锐化。
大学生是劳动力市场高风险人群，他们受过高等教育，有自己的思想和思维方式，在社会不能满足其就业要求的情况下，有可能成为社会不稳定的因素。
新华网《2014年度中国教育行业舆情报告》12月29日，清华附中在建体育场工地发生脚手架倒塌事故，10人死亡，4人受伤。
12月，校园安全事故频发，安徽淮北同仁中学墙体坍塌致5人遇难，河北永清春蕾幼儿园因私自扩建，导致教室坍塌3名儿童死亡——这一内容也进入了教育舆情监测的视野。
2014年2月，教育部发布《教育重大突发事件专项督导暂行办法》，2014年尾，一起又一起校园安全事故依然让人心惊。
12月4日，新华教育、新华网网络舆情监测中心联合发布了《2014年度中国教育行业舆情报告》（以下简称“《报告》”），可以看出考生招生类、政策法规类、教育管理类等教育事件讨论量较高，安全事故类热点虽较于去年有所下降，但仍是易引发热议的焦点。
2014年度教育事件热度排行表（部分节选，来源：新华网网络舆情监测系统；数据均已剔除无效数据，采集时间：2014年11月20日10时；热度按照报道、微博、论坛数三项加权平均并四舍五入而得；网媒主要指新华网、中新网、中国广播网等新闻网站。
）序号时间事件来源报道微博论坛热度类别15月英语高考社会化论坛政策法规23月多地“药儿园”事件微博安全事故35月江西宜春高考生夺刀救人事件微博学生表现411月男子弃北大读技校纸媒学生表现510月衡水中学模式探讨纸媒教育管理69月昆明小学生踩踏事故微博33868安全事故710月北京14套房“房娃”想辍学微博73441学生表现89月蓝翔风波纸媒43254教育911月多人冲进校园殴打老师称自家少爷在校被欺负纸媒学生表现109月北京“天价学区房”纸媒72894考试招生教育热点事件类型分布图（来源：新华网网络舆情监测系统；时间：2014年1月1日至11月30日）《报告》解读一：2014最受网民关注的教育热点事件据新华网网络舆情监测系统显示，2014年教育热点事件中，受网民关注度较高的舆情类型主要有以下几类：1考试招生类这类事件在舆情类型中占比最多，超过三成（31%）。
∗本文系国家自然科学基金面上项目“公共政策舆情风险识别、评估、预警及对策研究”（项目编号：71774154）、“重大突发事件舆情风险的多元主体协同治理研究”（项目编号：72074206）、“舆情大数据视角下的网络社会治理‘时、度、效’研究”（项目编号：72074205）研究成果之一。
作者简介：李倩倩，中国科学院科技战略咨询研究院副研究员，中国发展战略学研究会社会战略专业委员会理事，博士，E-mail ：******************；王红兵，中国科学院科技战略咨询研究院创新副研究员，博士，E-mail ：wanghongbing@ ；刘怡君，中国科学院科技战略咨询研究院研究员，中国发展战略学研究会社会战略专业委员会秘书长，博士，E-mail ：******************；马宁，通信作者，中国科学院科技战略咨询研究院创新副研究员，博士，E-mail ：maning@ 。
开放科学（资源服务）标识码（OSID ）摘要：[目的/意义]群体性事件风险防范是社会治理的重要内容。
加强群体性事件的风险研判，对推进国家治理体系建设和治理现代化具有重要意义。
[方法/过程]本文从人民网、新华网等主流新闻网站，以及新浪、网易、搜狐等门户网站，基于关键词检索，梳理2010—2019年群体性事件309起，人工标注群体性事件发生的时间、地点、类型、形式、涉及人群、成因等。
[结果/结论]从事件类型来看，维权事件占比最高（52.4%）；从爆发时间来看，7月和8月是群体性事件高发月份，个别事件在重要节假日、重大活动等敏感时间发生；从发生区域来看，东部和西部地区是群体性事件高发区域；从事件涉及群体来看，政府官员引发的群体性事件减少，农民工、出租车司机、村民等为主要群体，中小投资者、中产阶层参与维权日益增多；从引发事件的成因来看，农民工讨薪、环境邻避等问题仍然突出，互联网金融、共享经济等新业态、教育与就业等民生问题成为群众进行维权的新风险点。
