下载文档原格式
渔政管理工作中的问题与对策【摘要】渔政管理工作在保护海洋资源、维护渔民权益和促进渔业可持续发展方面具有重要意义，然而存在诸多问题。
过度开发导致渔业资源枯竭，非法捕捞严重破坏海洋生态环境，渔政执法手段不足、监测不到位等问题频发。
为解决这些问题，需采取一系列措施，如加强资源保护意识、加强执法力度、提升监测技术等。
建立信息共享和合作机制也至关重要。
结论指出，加强渔政管理工作的重要性，持续改进相关措施并提高效能将有助于促进渔业可持续发展，保障海洋生态环境的健康。
【关键词】关键词：渔政管理工作、问题、对策、渔业资源、过度开发、非法捕捞、执法手段、监测监管、信息共享、合作机制、重要性、改进措施、效能提高。
1. 引言1.1 渔政管理工作的重要性渔政管理工作的重要性体现在维护渔业资源的可持续利用、保护海洋生态环境、维护渔民的合法权益等多个方面。
渔政管理工作可以有效遏制渔业资源遭到过度开发的问题，保护珍稀物种和生态系统的持续存在。
通过严格执法，可以遏制非法捕捞等违法行为，维护海洋资源的合法权益。
加强渔政执法手段的建设和提升渔政监测与监管水平，可以有效减少渔业资源的浪费和损耗。
建立健全的信息共享与合作机制，可以加强不同部门之间的配合，提高渔政管理工作的效率和效果。
渔政管理工作的重要性不容忽视，只有不断加强和改进管理工作，才能更好地保护海洋资源，促进渔业的可持续发展。
1.2 渔政管理工作存在的问题渔业资源遭到过度开发的问题日益突出。
由于渔民为了追求更大的利润，采用了过度捕捞和滥用渔具的方式，导致海洋生态系统遭受破坏，许多渔业资源面临枯竭甚至灭绝的危险。
非法捕捞等违法行为屡禁不止。
一些不法分子利用各种手段从事非法捕捞、盗渔、涉渔等违法活动，给渔业资源的保护和管理带来了重大挑战，严重损害了正常渔民的利益。
渔政执法手段不足也是一个突出的问题。
现有的渔政执法体制存在不少问题，渔政执法人员数量不足，执法手段不够严格，执法效果不尽如人意，导致一些违法行为得不到有效打击和处罚。
我国远洋渔业的现状及发展趋势摘要研究远洋渔业的发展现状及存在的问题，并在此基础上提出解决策略，分析发展趋势，对于我国远洋渔业健康有秩序的发展起到了很大的推动作用，这对于我国的在国际远洋当中的竞争变得有优势，从而进军远洋渔业强国来说有着重要的现实意义。
本文研究主要是为了通过研究我国目前海洋渔业的发展情况和出现的问题，然后在参考世界海洋渔业比较发达国家的经验的基础上，探讨利于我国远洋渔业发展的政策措施，并对我国远洋渔业发展的前景做出展望，从而促进我国远洋渔业的发展。
研究内容大致分为以下几部分：前言部分主要介绍了发展远洋渔业的意义以及相关的文献综述，并对文章架构做了简要介绍；第二部分则对我国远洋渔业发展的现状及存在的问题展开了研究；第三部分针对我国远洋渔业的实际，结合远洋渔业发达国家及地区的先进做法提出了具体对策，并对远洋渔业的发展趋势做出分析。
最后对全文做出总结。
其中第三部分是文章的重点，在全面对我国的海洋渔业的发展情况和问题进行分析的基础上面，借鉴世界上的经营，然后对我国的渔业发展提出针对性对策，明确目标及具体措施，并就其完善提出相应建议。
关键词：远洋渔业，发展，对策1绪论1.1远洋渔业的发展意义回顾渔业的发展历史，首先是近海然后是远海洋，这就形成了我国海洋渔业的发展规律，这也是我国海洋渔业的一种发展的方向。
二十一世纪发展到现在，世界上的很多国家都开始加大了海洋经济发展的力度，而且把它当作是重点的发展对象。
远处海洋渔业是海洋经济当中一个十分重要的部分，很多的发达和发展中国家都开展重视海洋渔业的发展，这些国家加大了力度去扶持海洋经济的发展。
按照海洋的公约和国家的规则，远洋的渔业就是远离自己国家基地的，到公共的海域或者是其它国家的领海去从事捕捞海域生产加工的活动。
各个国家不断发展远洋的渔业，通过渔业的发展产业区产于到国际的竞争当中，这样就能够使得渔业在各个阶段都能够和国际的市场接轨，具体来说，加快远洋渔业的发展是有着很重要的意义：首先，我国是一个水产品消耗的大国，而且人口是十分多的，因为推行了《联合国海洋法公约》，而且加大了捕捞的频率和强度，这就使得近海领域的渔产资源快速降低，而且外海可以作业的渔场也在不断变少（崔锡壮，李永仁；2000），这个变化对国内的水产品造成了严重的影响，生活水平的提高，人们的消费理念也发生了变化，人们开始关注食物的质量，也在不断加大对食物营养结构的要求。
烟台市水产养殖现状分析及发展对策研究烟台市水产养殖作为该市重要的产业之一，在当地经济发展中起着举足轻重的作用。
随着社会经济的快速发展，水产养殖业也面临着诸多挑战和问题。
本文将对烟台市水产养殖现状进行分析，并提出发展对策，旨在促进烟台市水产养殖产业的健康可持续发展。
一、烟台市水产养殖现状分析1.水产养殖资源丰富，产业基础雄厚烟台市地处黄渤海经济区，拥有丰富的海洋资源和良好的海洋环境，是中国重要的渔业生产基地之一。
烟台市还拥有一定规模的淡水养殖资源，如山东半岛天然的海带资源、海藻资源等，为水产养殖业的发展提供了丰富的资源基础。
2.水产养殖业发展不平衡，存在产能过剩和环境压力大的问题近年来，烟台市水产养殖业发展迅速，养殖规模逐渐扩大，但由于发展不够平衡，导致了部分区域养殖产能过剩，养殖密度过大，导致水质污染、水产品质下降的问题凸显。
一些小型养殖户技术水平不高，管理不规范，存在环境安全隐患。
3.市场需求增长，养殖品种单一随着居民生活水平的提高，水产品消费需求不断增长，市场潜力巨大。
烟台市水产养殖品种以鱼类、虾类居多，缺乏多样化的养殖品种，市场供需不平衡，出现了部分种类供大于求的情况。
二、烟台市水产养殖发展对策研究1.优化养殖结构，提升养殖品种多样性针对市场需求增长和养殖品种单一的问题，烟台市水产养殖业应优化养殖结构，加大多样化水产品的养殖规模，如贝类、藻类、鱼类等，提升养殖品种多样性，以满足市场多样化的需求。
2.加强养殖技术培训，提高养殖户技术水平针对小型养殖户技术水平不高、管理不规范的问题，烟台市应加强养殖技术培训，提高养殖户的技术水平和管理水平，引导养殖户科学规范地进行养殖，减少环境安全隐患，提升养殖业整体发展水平。
3.加大环保治理力度，改善养殖环境质量针对产能过剩和环境压力大的问题，烟台市应加大环保治理力度，推动水产养殖业向规模化、标准化、集约化方向发展，改善养殖环境质量，减少水质污染，提升水产品的质量和安全性。
智慧渔业发展现状与对策研究智慧渔业是指借助信息技术手段和大数据分析等技术，提升渔业生产和管理效率，实现渔业可持续发展的一种模式。
智慧渔业的发展能够提供渔业资源可视化、渔业管理智能化、渔业运营优化等方面的支持，有效解决渔业面临的资源枯竭、渔政监管不力、捕捞管理不完善等问题。
目前，智慧渔业在全球范围内逐渐发展起来。
不同国家和地区通过数据共享、监测系统建设、渔业智能装备等手段推进智慧渔业的发展。
但是，在中国，智慧渔业的发展还面临一些挑战和障碍。
首先，智慧渔业面临的挑战主要包括数据不完全、数据共享不畅、技术应用不成熟等。
渔业数据的采集和共享是智慧渔业的基础，但是目前我国渔业数据的采集和共享还存在一定的问题，限制了智慧渔业应用的发展。
其次，智慧渔业技术应用的成熟度也是一个问题。
相比于其他行业，渔业的特殊性决定了智慧渔业的技术应用需要更多的创新和适应，目前技术应用的成熟度还不够，导致智慧渔业发展受限。
为了解决当前智慧渔业发展面临的问题，需要采取一系列的对策。
首先，加强渔业数据的采集和共享，提高数据的完备性和及时性。
这需要政府、渔业企业、科研机构等各方共同努力，建立统一的数据采集和共享平台，加强数据的实时传输和共享，保证渔业数据的及时和准确。
其次，加强智慧渔业技术研发和创新。
政府可以加大对智慧渔业技术研发的支持力度，鼓励企业和科研机构加强合作，推动智慧渔业技术的创新。
同时，还可以加强人才培养，培养更多掌握智慧渔业技术的专业人才。
此外，还可以加强智慧渔业的示范和推广。
通过在一些典型地区建设智慧渔业示范基地，展示智慧渔业的应用效果，提高渔民对智慧渔业的认知和接受度，推动智慧渔业的普及和应用。
总的来说，智慧渔业是推动渔业可持续发展的重要手段和方向，并且在全球范围内已经取得一些成果。
然而，目前我国智慧渔业的发展还存在一定的问题，需要政府、企业、科研机构等各方共同努力，加大对智慧渔业的支持力度，推动智慧渔业的发展，实现渔业可持续发展的目标。
渔政管理工作中的问题与对策【摘要】渔政管理工作是维护渔业资源可持续利用的重要手段，但在实践中面临诸多问题。
渔业资源过度开发导致生态平衡受到破坏，需要加强监管和控制采取科学合理的开发方式。
违法捕捞行为屡禁不止，必须加大整治力度，建立严格的法律制度。
监管手段不足导致监管漏洞，需要构建更加完善的监管体系。
渔政管理工作中存在协调困难，需要强化部门间协作，促进信息共享。
为解决这些问题，必须加强渔政管理工作的监督与执行力度，提高科学性和系统性，确保渔业资源的有效保护和管理。
【关键词】渔政管理工作，渔业资源，过度开发，违法捕捞，监管手段，协调困难，监督，执行力度，科学性，系统性。
1. 引言1.1 渔政管理工作的重要性渔政管理工作的重要性体现在多个方面。
渔政管理是保护海洋资源、维护渔业可持续发展的重要手段。
海洋资源是人类赖以生存的重要资源之一，而渔业是海洋资源的重要利用方式之一。
良好的渔政管理可以有效防止渔业资源的过度开发，保护渔业资源的再生能力，确保海洋生态环境的健康。
渔政管理工作也是保障渔民合法权益的重要途径。
通过渔政管理，可以规范渔业生产经营行为，保障渔民的合法权益不受侵犯。
渔政管理也可以提高渔民的福利水平，促进渔民的可持续发展。
渔政管理还承担着维护海洋生态平衡、保护海洋环境的责任。
良好的渔政管理可以有效监管和防止违法捕捞行为，减少海洋环境的污染和破坏，保护海洋生态系统的完整性和稳定性。
渔政管理工作的重要性不言而喻。
只有加强渔政管理，才能有效保护海洋资源、维护渔民合法权益、保护海洋环境、促进渔业可持续发展。
各级渔政管理部门应该高度重视渔政管理工作，加强组织协调，完善管理措施，确保渔政管理工作的有效开展。
1.2 渔政管理工作存在的问题渔业资源过度开发是当前渔政管理工作中的一个主要问题。
随着人口增长和经济发展的需要，渔业资源受到了严重的过度开发，导致许多渔场资源面临枯竭和退化的情况。
这不仅影响了渔民的生计，也给渔政管理工作带来了巨大的挑战。
渔政管理工作中的问题与对策渔政管理工作涉及到许多问题和挑战，以下是其中一些常见的问题以及对策：1.非法捕捞：非法捕捞是渔政管理面临的主要问题之一。
非法捕捞活动导致海洋生态系统受到破坏，渔业资源逐渐枯竭。
对策：加强执法力度，提高巡查频率，加大对非法捕捞活动的打击力度。
加强国际合作，加强对非法渔船的追踪和控制。
2.过度捕捞：过度捕捞是导致渔业资源减少的重要原因。
由于过度捕捞，许多渔业资源面临濒危甚至灭绝的风险。
对策：制定科学的渔业管理计划，设定合理的渔业资源保护区，限制渔业活动的规模和数量。
加强与渔民的沟通和培训，提高他们的渔业资源保护意识。
3.水域污染：水域污染是导致渔业资源下降和海洋生态系统受损的另一个主要问题。
水域污染包括工业废水、农业污染、海洋垃圾等。
对策：加强对污染源的监管，推行严格的环保政策，加强环境监测和测量，及时采取措施解决污染问题。
4.非目标物种入侵：许多非本地物种的入侵对当地生态系统造成了极大的威胁。
这些入侵物种可能会取代本地物种，破坏生态平衡。
对策：加强边境检查和检疫工作，防止外来入侵物种的传入。
加强监测和早期预警体系，及时采取措施应对入侵物种。
5.渔船安全问题：渔船安全问题是渔政管理中不可忽视的问题。
渔船事故和溺水事故时有发生，造成人员伤亡和财产损失。
对策：加强渔船安全管理，制定相关安全规定和标准，提高渔民的安全意识，加强渔船技术装备的更新和改进。
6.渔业管理体制不健全：一些地区的渔业管理体制不够完善，导致渔业管理工作效率低下。
对策：完善渔业管理法律法规，建立健全的渔业管理制度，加强渔业管理人员培训和队伍建设，提高检查和执法效率。
7.渔业发展与生态保护之间的矛盾：渔业发展和生态保护之间存在着矛盾。
一方面，需要合理开发和利用渔业资源，满足人们的渔业需求；需要保护海洋生态系统，维护渔业资源的可持续发展。
对策：坚持可持续发展的原则，制定科学的渔业规划，合理管理渔业资源，平衡渔业发展和生态保护。
襄阳市位于湖北省的西北部，地处汉水中游，秦岭大巴山余脉，东临随州、南邻荆门、北接南阳、西邻十堰，拥有丰富的汉江水系资源，汉江流经襄阳长达195km ，素有“南船北马，九省通衢”之称[1-2]，为水产产业的流通与养殖提供了适宜的条件。
现代设施渔业集现代工程、机电、生物、环保、饲料等多学科为一体[3]，是一种集约化高密度养殖产业。
通过人为模拟水产动物生活环境，将鱼养在人工控制的环境中，实现水产养殖动物的精准喂养、高效养殖。
发展现代设施渔业是告别传统水产养殖“靠天收”的时代，是促进渔业转型升级、提质增效的重要方向，也是落实2023年中央一号文件的指示精神。
1襄阳市现代设施渔业发展现状襄阳市现有设施渔业市场主体基地共45个，规模化养殖户5家，占地面积约为667hm 2，预计2023年商品鱼产量1.3万t ，苗种20.5亿尾，年产值可达55768万元[4]，单位面积产值每667m 2为5.5768万元，是水库养殖单位面积产值的25.5倍，是池塘养殖单位面积产值的9.5倍，是稻渔综合种养单位面积产值的14.1倍[1]。
现代设施渔业养殖具有土地利用率高、产量高、效益高等优点，发展现代设施渔业是实现渔业转型升级、提升发展质量的重要方向，也是实现渔业高质量发展的必由之路。
1.1主要渔业养殖技术及市场主体襄阳市现代设施渔业技术主要有5种：池塘“零排放”圈养模式、漏斗形池塘循环水养殖模式、池塘工程化循环水养殖模式、陆基圆池循环水养殖模式和工厂化循环水养殖模式。
在襄阳市9个县市区应用最广的是陆基圆池循环水养殖模式，养殖企业数达到23家，占比51.1%。
襄阳市现有10多家渔业重点养殖基地，分别为湖北五合特种水产有限公司（谷城县，主养鲟鱼、鲈鱼商品鱼及苗种繁育）、湖北富铭达农业科技有限公司（襄州区，主养南美白对虾及常规商品鱼）、襄阳市千亩堰水产养殖专业合作社（襄城区，主养罗非鱼、鮰鱼）、顶力康生物科技发展有限公司（樊城区，主养鲈鱼、鳜鱼商品鱼）、谷城汉丹大鲵科技有限公司（谷城县，主养大鲵商品鱼）、湖北卡露伽科技发展有限公司（保康县，主养鳇、施氏鲟、俄收稿日期：2023-09-20作者简介：高可丽（1994—），硕士，主要从事水产养殖学研究。
海洋与渔业行政执法工作的对策与建议一、背景介绍随着海洋经济的快速发展和资源的日益匮乏，我国海洋与渔业行业的治理和管理愈加重要。
海洋和渔业资源是人民群众的重要生计，而行政执法工作是保障资源保护和资源合理利用的重要手段，这对于保护海洋生态，实现可持续发展具有重大意义。
因此建立健全海洋与渔业行政执法工作机制势在必行，本文将从行政执法工作的现状出发，提出改进对策和建议。
二、现状分析1. 面临的问题我国海洋与渔业资源受到了严重的破坏和浪费，其中一方面是由于渔民的违规捕捞和漠视环保意识，另一方面则是由于缺乏强有力的行政执法机构和有效的行政执法手段。
这些问题威胁了海洋环境的生态平衡和人民的健康安全，也危害了渔民的生计和业务发展。
2. 现状存在的不足海洋与渔业行政执法工作是确保资源保护和合理利用的重要手段，但是目前我国在这一领域面临的挑战包括：•行政执法队伍短缺、技能不足等问题，导致海洋与渔业资源的跨部门协调不足、行政执法措施存在信息孤岛等问题；•行政执法的控制、监管机制的不健全，导致行政执法中的人为因素较多，难以维持执法公正；•法律法规层面存在难以穿透的漏洞，在行政执法的实践中难以完全保护资源，也难以完全保护民众的权益；•执法力度受到一定的制约，缺乏有效和明确的行政指导方针。
三、对策和建议1. 加强行政执法队伍建设建立并加强海洋与渔业专业执法队伍，加强他们的培训和教育，提高执法人员的综合素养，构建海洋与渔业资源管理和行政执法人员之间协同联动的机制，文件中需要体现这种协同的机制。
2. 健全行政执法监督机制通过制定特别法律法规或制度，建立行政执法监督机制，完善执法公正性指导相关规范化文件的制定和实施。
鼓励和支持社会力量积极参与海洋与渔业资源的保护监管，并借助先进的科技手段提高海洋环境的管理和保护水平，同时保护海洋业务活动中的个人权益。
3. 加强海洋与渔业资源保护法规制定和实行加强海洋与渔业资源保护法规制定的循序渐进和完善性，修改工商法以及其他涉及海洋与渔业资源保护的法律法规，并制定专门的行政执法规定，加强执法的指导和标准化执行。
渔政管理工作中的问题与对策渔政管理是保护和管理渔业资源的关键工作之一。
由于各种原因，渔政管理会面临一些问题。
本文将探讨渔政管理工作中可能出现的问题，并提出相应的对策。
资源过度开发是渔政管理面临的主要问题之一。
由于人口增长和渔业技术的发展，渔业资源遭到过度开发的风险越来越大。
对策之一是建立可持续渔业管理制度。
这种制度将基于科学调查和数据分析，确定合理的捕捞量，并限制捕捞季节和区域，以确保资源得以恢复和再生。
非法捕捞是另一个常见的问题。
非法捕捞不仅破坏了渔业资源，还损害了合法渔民的利益和生活。
打击非法捕捞的对策包括加强监控和巡逻，提高执法力度，并加强国际合作，共同打击跨国非法捕捞行为。
渔业环境污染也是一个重要问题。
渔业活动中的废水排放、废弃渔具的处理等都可能对水体环境产生负面影响。
对策之一是制定严格的环境保护法规，并加强对渔业生产和加工企业的监管，确保其合规操作。
还应加强渔业从业人员的环境意识教育，引导他们主动参与环境保护活动。
第四，渔政管理的执法能力薄弱也是一个需要解决的问题。
在一些地区，渔政执法人员数量不足，培训水平不高，导致执法效果不佳。
对策之一是加强渔政执法力量的建设，增加执法人员数量，提高其素质和技能水平。
还应加强与公安、海事等执法部门的协作，形成合力，共同维护渔业资源的合法权益。
第五，渔政管理的信息化建设滞后也是一个问题。
随着科技的发展，渔业管理应该更加依赖于信息化手段，提高管理效能。
对策之一是加大信息化建设力度，推动渔业管理信息化和数字化的发展。
通过建立信息平台，实现渔业资源的动态监测、分析和预警，提高渔业管理的精确性和科学性。
渔政管理工作中存在着资源过度开发、非法捕捞、渔业环境污染、执法能力薄弱和信息化建设滞后等问题。
针对这些问题，应采取相应的对策，建立可持续渔业管理制度，加强打击非法捕捞，制定严格的环境保护法规，加强渔政执法力量建设，推动渔业管理的信息化和数字化发展。
只有这样，才能更好地保护和管理渔业资源，实现渔业可持续发展。
山西省水库渔业的发展现状与对策
随着社会的不断发展，水库渔业在山西省也受到了越来越多的重视，水库渔业的发展也正在取得一定的成绩。
不过，许多问题仍然存在，如资金短缺、技术落后、水质污染等，严重影响了水库渔业的可持续发展。
首先，山西省政府应加大投入，积极支持水库渔业发展。
政府应该优先为水库渔业投资，加大投入力度，改善水质，改善水库渔业发展环境。
目前，政府财政投入只占水库渔业发展费用的50%，另外50%需要渔业单位自筹。
这无形中增加了水库渔业发展的负担，不利于其可持续发展。
其次，山西省应加快技术更新，把握水库渔业发展的步伐。
目前，山西省水库渔业技术明显落后，技术装备仍然处于传统、滞后水平，对新技术、新装备不能适时采纳，进一步改进水库渔业生产能力。
同时，应加强人员技术培训，提高渔工的技术水平，以实现技术的科学化管理。
此外，山西省应加强水资源的保护和管理，加强对水库渔业的监管，确保水资源的可持续使用，避免滥捕的出现。
另外，还要加强对水质的监测，防止水质污染。
最后，山西省应该建立科学合理的水库渔业发展政策，规范水库渔业管理，完善水库渔业市场，加快水库渔业发展步伐，推动山西省水库渔业可持续发展。
总之，山西省水库渔业发展存在不少问题，但只要政府加大投入，
加快技术更新，加强对水质的保护和管理，并建立科学合理的水库渔业发展政策，山西省的水库渔业将可以得到实质性的发展。
我国海洋牧场发展现状、问题及对策随着我国海洋经济的快速发展，海洋牧场也逐渐成为了一个备受瞩目的领域。
目前，我国的海洋牧场主要集中在东海和南海，以养殖海带、鲍鱼、贝类等为主，已经成为了我国海洋经济中的一个重要组成部分。
但是，在海洋牧场的发展过程中，也出现了一些问题，影响了其发展的步伐。
其中，主要包括以下几个方面：
1.资源利用不合理。
目前，我国海洋牧场主要集中在东海和南海的渔业资源丰富地带，但是由于过度开发，导致了这些地区的资源利用不合理，造成了一定的生态问题。
2.技术水平低下。
我国的海洋牧场的技术水平相对较低，导致了生产效率低下，品质不稳定等问题。
3.监管体系不完善。
海洋牧场的监管体系还不够完善，导致了一些违法违规行为的出现，严重影响了行业的健康发展。
为了解决这些问题，我们应该采取以下对策：
1.加强资源管理。
对海洋牧场的资源进行科学合理的管理，防止过度开发，保持生态平衡。
2.提升技术水平。
加强技术研发，开发新的养殖技术，提高生产效率和产品品质。
3.完善监管体系。
加强对海洋牧场的监管力度，建立完善的监管体系，减少违法违规行为的出现，保障行业的健康发展。
总之，我国海洋牧场的发展前景广阔，但是也需要我们重视其发展中存在的问题，采取措施加以解决，才能保障其健康发展，为
我国海洋经济的发展做出更大的贡献。
陕西黄河盐碱滩地渔业综合利用现状及发展对策
陕西黄河盐碱滩地渔业综合利用现状及发展对策
一、黄河盐碱滩地渔业综合利用现状
（一）资源状况
许多黄河上盐碱滩地资源仍有重要价值。
黄河盐碱滩地拥有丰富的
渔业资源，是重要的渔业生产地区和渔业资源利用中心，具有广阔的
渔业发展前景。
（二）利用现状
目前，陕西的盐碱滩地渔业综合利用的措施仍然不够充分，大部分
地区仍然依靠传统的捕捞渔业来进行开发利用。
而综合利用渔业资源，如对鱼、贝类资源产生大规模生态破坏等活动，却很少有所推行。
二、黄河盐碱滩地渔业综合利用发展对策
（一）资源调查
对陕西黄河盐碱滩地渔业资源开展详尽的调查，建立起可用于资源
评估和规划利用的信息系统，包括鱼类、贝类、浮游植物等资源的状
况和变动趋势，有效指导和完善后续利用措施。
（二）科学管理
陕西的黄河盐碱滩地形势严峻，需要采取更有效的管理方式，即实
行科学有效的管理，根据资源承载力来确定管理的技术性报告，并根
据区域情况采取有效措施，力求资源合理利用和持续发展。
（三）开展新型综合利用
黄河盐碱滩地渔业发展需要从综合利用角度出发，即开展渔渤相结合、受益社会对象综合、多渔人参与、科技填充等综合利用模式，实
现黄河盐碱滩地渔业的丰收。
（四）参与政策
政府应及时出台渔业综合利用政策，为渔业综合开发利用提供有力
支持，及时补偿渔民经济损失，确保黄河盐碱滩地渔业综合利用安全、可持续发展。
中国渔业资源的现状问题及发展对策学院：xxxxx 班级：xxxx 姓名：xxxx 学号：xxxxxx摘要:为了实现海洋渔业的可持续发展，目前在我国渔业生产经营体制和渔区的行政管理制度下，我国渔民的组织化程度比较弱，通过对我国当前的管理制度进行优化，提高我国渔业的组织化程度，是本文认为的比较可行的制度优化之路。
关键字:优化资源管理前言：地球表面积约76%为水所覆盖, 广阔的水域构成了一座蓝色的宝库, 是人类未来最大的食物基地, 现在许多国家已把开发食物资源的视线逐渐从陆地转向海洋和内陆水域。
20 世纪90 年代以来, 随着渔业管理的加强, 渔业资源调查和监测、渔业增养殖、新资源开发、高附加值水产品加工等高新技术的迅速发展, 可持续开发和利用渔业资源, 保护渔业环境和生物多样性, 已成为全世界渔业大国的共识。
一.我国海洋渔业情况中国海域已鉴定到的海洋生物资源约有20278种［1］，海洋生物净生产能力为28亿t，近海年平均生物生产量为3.02t／km[2]，目前海洋水产品产量为1100万t左右，海洋生物资源的利用率是很低的，有很大的开发潜力。
其中近海约有生物种类1万多种，其中鱼类约1500 多种，软体动物3000多种，甲壳动物3000多种。
在中国海280万km[2]渔场范围内，支撑了中国海洋渔业90％的渔获量。
据估计中国近海和外海鱼类最大持续渔获量约为735万t，其中渤海24.3万t，黄海87.2万t，东海168.9万t，南海472.5万t。
按鱼类栖息类型划分的最大渔获量构成。
虾类资源也是中国海的主要渔业资源之一。
据考察中国近海虾蟹类约1000多种。
其中主要种类分布是：渤海30多种，黄海40多种，东海1000多种，南海130 多种。
头足类资源在中国海各海区也有较大数量分布，构成渔业资源的重要组成部分。
头足类资源以东海居多，约60多种，南海为37种，黄海、渤海均为20多种。
另外中国还有藻类约1000多种，其中包括海带、紫菜等。
海水养殖备选的品种较为丰富，主要有230 多种，鱼、虾、贝、藻俱全。
全国沿海各省区养殖规模较大的主要有海带、紫菜、贻贝、牡蛎、蛏、蛤、泥蚶、对虾、鱼类等。
目前的海水养殖产量主要是直接利用光合作用或初级生产力（浮游植物）贝藻为主，具有生态转化率高、生产成本低的特点，但同时表明，我国的海水养殖目前处于相对落后阶段，以集约化养殖为代表的现代海水养殖业还处于起步阶段，随着生产力的发展，科技水平的提高，开发种类将逐渐增加，一定会有强劲的增长势头。
二、渔业资源面临的主要问题上世纪60 年代, 我国近海捕捞对象主要是经济价值较高的大型底层和近底层生物种类。
随着资源开发力度的盲目加大, 这些重要经济种类逐渐减少。
70 年代, 近海年捕捞主要种类包括马面鲀、太平洋鲱等经济价值稍低的种类。
80 年代以来, 小型中上层鱼类逐渐替代了传统的底层鱼类成为捕捞的主要对象。
1992 年渤海渔业资源调查表明, 虾蟹类动物产量与10 年前相比减少了39%, 鱼类产卵群体平均体重只有10 年前的30%。
鲈鱼、对虾、梭子蟹等重要经济渔业资源生物产量只有10 年前的29%。
综上所述, 就能从一个侧面明显地看出, 目前我国渔业资源存在着严重的衰退, 而导致其衰退的主要原因有以下几个方面:( 一) 渔业法规和管理措施有待进一步完善虽然我国已就渔业资源保护和利用制定和实施了一系列法律法规, 但是, 大部分法律法规都是直至上世纪80 年代以后才陆续出台, 如:《中华人民共和国渔业法》于1986 年制定和实施、《关于国务院批准设立东海产卵带鱼保护区的通知》于1988 年制定和实施、《关于印发联合国大会通过禁止在公海使用大型流网决议的通知》于1990 年制定和实施、《中华人民共和国水生动植物自然保护区管理办法》于1997 年制定和实施。
随着经济的不断发展和竞争的全球化, 在日新月异的新形势下, 国家必须及时修改、制定和实施各种法律法规, 以保障我国渔业资源得到有效保护和科学利用, 维护渔民的合法权益。
( 二) 渔业管理水平不高, 渔业执法能力有限从目前现状来看, 国家对于渔业支撑体系建设的长远性和系统性考虑不够, 渔业管理机构力量薄弱, 渔业行业管理和服务的手段不强, 渔业执法队伍装备落后,种种原因导致整个行业基础比较脆弱, 发展后劲有所欠缺。
尤其是渔业执法不严的问题, 更是严重制约着渔业资源的可持续开发和利用, 其主要问题表现在:1、渔业执法存在“以罚代管”的体制缺陷。
我国的地方基层渔政机构, 其工作经费多数靠自收自支。
为了确保机构运作, 保证执法设备的维护和更新, 出现了“以罚代管”的情况。
2、执法装备落后, 手段单一。
除了少数渔政执法船在海上执行检查外, 大部分渔业执法由于没有执法船只能在渔港码头进行。
而且, 为数不多的渔政执法船还存在设备落后、更新不及时、甚至没有运行费用等问题。
3、执法困难加大。
由于环境恶化, 养殖病害频发, 渔业资源减少, 养殖和捕捞收入不断下滑, 不少渔民对执法产生很大抵触, 给渔业执法增加很大困难。
4、存在地方保护主义。
全国多数基层渔政部门隶属于地方渔业管理部门。
渔政管理部门的任务是渔业执法, 而渔业管理部门的主要任务却是发展当地渔业经济, 所以, 渔业管理部门必然会利用部门职能寻求当地渔业生产和执法平衡的问题。
( 三) 渔业环境的恶化随着我国工农业和水产养殖业的高速发展, 水域污染问题日益突出。
来自陆地的污染, 如工厂排污、生活垃圾排放、农业用药以及海上船舶排污与海损事故等造成的污染, 已导致沿海、河道、河口均已不同程度变成了“垃圾场”、“纳污池”。
进而, 污染水域底质变劣, 水体环境质量恶化, 赤潮发生频率和规模不断扩大, 传统的渔业产卵场、索饵场、育肥场生态环境不断遭到严重破坏,生物资源数量减少、种类减少, 天然生物资源又由于其有限性和不可更新性而得不到有效补充。
( 四) 其它问题建立专属经济区之后, 由于海洋生物的洄游性, 很多生物洄游和分布范围均超过某个国家和地区的管辖范围, 洄游性鱼类也成为了几个国家和地区的共有资源, 从而产生了多国生物资源共享和共管问题。
这就要求我们建立定期的专属经济区资源与环境检测评估和可持续发展管理体系, 随时掌握共管海区渔业资源情况, 作为我国与其它资源共享国进行渔业谈判的基础。
但是, 目前我国在这方面的工作还不够深入和系统。
随着《联合国海洋法公约》的生效, 我国海洋捕捞的作业渔场将明显减少, 我国从2000 年起, 有3 万多艘渔船将从对马、济州岛、大小黑山岛等渔场撤出, 每年减产160 多万t 水产品, 占全国海洋捕捞产量的10%以上,直接经济损失80 多亿元。
而且, 随着中越渔业协定的生效, 损失也将进一步加大。
另外, 目前我国渔业资源和环境方面的基础研究仍然不够深入和系统, 缺乏养护渔业资源和渔业环境的意识, 渔业资源调查不够细致、手段不够先进, 缺乏科学和有效的养护。
虽然渔业资源增殖技术研究已取得一系列成果, 但很多资源增殖技术却无法在实际应用中大规模操作和推广。
三.渔业管理优化方向既然我国目前的渔业管理体制存在着上述不足，那么在海洋渔业发展的转折关头，优化我国海洋渔业资源管理体制就具有非常重要的意义。
通过对影响我国渔业管理效果的因素进行分析，我们发现第一个影响因素与我国海洋捕捞业的特点有关。
众所周知，一个国家的资源特点和生产特点是一国的特殊国情，尤其是渔民素质不高、海岸线长、多鱼种并存、单鱼种产量低等问题，在较长的时期内是难以改变，甚至无法改变的。
因此无法作为我国当前时期海洋渔业资源管理制度优化的方向。
第二个影响因素与我国目前实施的管理制度相关。
我国当前的投入控制制度虽然容易操作，但是该制度是以控制入渔者数量和捕捞努力量为目的，联系到我国众多的渔民、分散的码头，该制度在实施执行中势必需要政府投入巨大的人力、物力和财力，否则效果会大打折扣。
为了改进管理效果，国外先进国家走在了创新前沿，在传统的投入控制制度上引入了以资源的可持续利用的基础的产出控制制度，以控制最终的渔获量为目的[9]，这种综合管理制度也于2002年被我国新修订的《渔业法》正式确立为渔业基本管理制度。
但是产出控制制度要有效实施，有一个最基本的前提是政府能及时快速地掌握资源的利用程度，能详细了解每个渔民的捕捞量，如果渔民太分散，该制度很难贯彻下去，因此需要有相应的渔民合作组织来呼应。
但是当前我国渔民组织虽然取得了一些发展，还很弱小。
第三个影响因素与我国经营管理制度变迁过程中组织制度弱化有关，跟第二个因素一样，该因素可以通过人为努力而改变。
可以作为我国制度优化的方向。
为了实现海洋渔业的可持续发展，目前在我国渔业生产经营体制和渔区的行政管理制度下，我国渔民的组织化程度比较弱，通过对我国当前的管理制度进行优化，提高我国渔业的组织化程度，是本文认为的比较可行的制度优化之路。
政府应该调动起资源的最终使用者渔民参与管理和养护渔业资源的积极性，通过大力发展地方性海洋渔业合作组织。
使渔业资源的最终使用者渔民通过行业自律、自我约束、自我规范，相互监督，转换其思考角度和行为方式，提高渔民自觉遵守法律、法规的程度，自觉减少捕捞强度，保护海洋环境，并分担政府的部分管理负担，达到管理和养护海洋渔业资源的目的。
四.渔业管理优化措施1. 加强管理和资源的调整对渔业资源的管理和调整设立了专门中心来推进工作的实施。
根据各海域的特征投放多功能的人工渔礁，结合沿岸地理信息系统（GIS），建立综合信息网络进行管理。
实施亲环境的海洋牧场项目计划；为实行总许可渔获量（TAC）制度，增加TAC制度中的对象鱼种，配备专用调查船用于科学调查，并且扩充相关的研究设备。
2.改善海洋环境和创造亲环境渔业对于海洋环境的改善，国家首先考虑消除陆源污染、水质管理政策优先等综合因素，建立健全海洋环境管理体制。
渔场净化规模的扩大和养殖水产品疾病控制体系的确立，需要开发高效能的预防和治疗药剂；为防治养殖场的自身污染，要加大复合饲料的供给；建立高效的赤潮应对措施，普及赤潮防治设施。
3.调整生产结构加强渔业的竞争力为恢复和保持渔业的竞争力，需要对近海渔业的结构进行调整。
根据各鱼种的数量配置相应的渔船，调整各鱼种的许可渔获量限额；调整养殖渔业的结构，对已开发的渔场规模进行缩减，限制生产养殖过剩品种，限制灾害频发海域的渔场开发；加强专属经济区和公海渔业作业的管理，为解决国内渔场面积缩减的问题，积极开发海外渔场和发展相关支持产业。
4.建立良好的渔业秩序和食品安全体系为建立良好的渔业秩序，对违法渔业行为采取积极的对策，相关机构协同配合，互相提供必要的支援，加强对违法的小型机拖网船的管理，建立合法的渔业渔具购置融资支援体系。
