沈阳市政府机关实行干部任期制和招聘制

我国公务员实行以委任制为主
（二）委任制
由任免机关在其任免权限范围内直接委派工
作人员担任一定公务员职务的任用方式。
1、委任制方式的优缺点：P99（200904多选）
委任制的产生方 式包括 （ ACE ） A、录用 B、选举 C、调入 D、聘用 E、公开选拔 P101
2、委任制的任免机关和权限 P100
2、公示对象：提拔担任地厅级以下委任制领导职务
的拟任人选，除特殊岗位外，均应列为公示对象。
3、公示范围、内容、方式、时间和程序：P120
（二）任职试用期制度 （1）涵义
任职试用期制是指对已经通过任用程序确定了晋升 领导职务的公务员实行试用期，试用期满经考核胜任 者正式任期，不胜任者解除试任职务的人事管理制度
（2）不实行聘任制的范围
设计国家秘密的职位不实行聘任制。
4、实行聘任制的条件：P103

（1）工作需要 （2）机关的选择 （3）省级以上公务员主管部门批准 （4）在规定的编制限额和工资经费限额内进行
5、聘任人选的产生：
(1)公开招聘
(2)直接选任。
6、聘任合同：P104 （1）聘任合同的签订、变更和解除 （2）聘任合同的内容
乏、机构撤并或不服从安排的。
三、公务员降职的方式
1、职薪同时将
2、降职不降薪
四、公务员降职的程序：P124
1.所在单位提出降职安排意见 2.对降职事由进行审核并听取降职公务员 的意见 3.按照管理权限由有关领导集体研究决定 ，并依法任免
五、国外公务员的降职制度
P124
已取得公务员任职资格的公务员的任用，也包括
公务员在部门内或跨部门、跨系统流动中的任用。
2、公务员免职的含义

中华人民共和国公务员法一、判断题1、公务员职务分为领导职务、非领导职务和专业技术职务。

×2、公务员的职务与级别是确定公务员工资及其他待遇的依据。

√3、公务员职务实行选聘制和委任制。

×4、对非领导成员公务员的定期考核采取平时考核的方式。

×5、公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，可以领取兼职报酬。

×6、公务员的培训实行登记管理。

√7、公务员在定期考核中被确定为不称职的，按照规定程序降低一个职务层次任职。

√8、公务员申诉的受理机关审查认定人事处理有错误的，原处理机关应当及时予以纠正。

√9、行政机关公务员对处分不服向行政监察机关申诉的，按照《中华人民共和国行政监察法》的规定办理。

√10、机关聘任公务员可以参照公务员考试录用的程序进行公开招聘，不可以从符合条件的人员中直接选聘。

×11、国家对公务员实行分级管理，提高管理效能和科学化水平。

×12、公务员录用考试采取笔试和面试的方式进行，考试内容根据公务员应当具备的基本能力和不同职位类别分别设置。

√13、录用特殊职位的公务员，经市级以上公务员主管部门批准，可以简化程序或采用其他测评办法。

×14、选任制公务员在选举结果生效时即任当选职务;任期届满不再连任，或者任期内辞职、被罢免、被撤职的，其所任职务即终止。

√15、公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任职务。

×16、对担任机关内设机构领导职务和工作性质特殊的非领导职务的公务员，应当有计划地在本机关内转任。

√17、公务员的考核分为平时考核和定期考核。

定期考核以平时考核为基础。

√18、根据公务员职位类别设置公务员岗位序列。

×19、公务员违纪行为情节轻微，经批评教育后改正的，可以免予处分。

√20、机关根据工作需要，经中央公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。

关于加强人才队伍建设的若干意见为认真贯彻落实党的十七大，培养和造就一支数量充足、结构合理、素质优良的人才队伍，促进全县经济和社会的持续健康快速发展，根据XX会和《XXX人民政府关于进一步加强高层次人才队伍建设的意见》（阜发[20XX]X号）的精神，结合我局实际情况，就进一步加强人才队伍建设提出如下意见：一、深化思想认识，牢固树立人才资源是第一资源的观念坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，坚持党管人才的原则，牢固树立科学技术是第一生产力、人才资源是第一资源的观念，以人才资源能力建设为主题，以调整和优化人才结构为主线，以提高人才创新能力和培养引进高层次人才、急需人才为重点，以改革创新为动力，着力建设高素质的党政人才队伍、经营管理人才队伍和专业技术人才队伍，不断强化观念创新、政策创新和机制创新，尽快建立有利于人才集聚、有利于人才脱颖而出、有利于人才全面发展的体制和机制，为推进我市改革开放和现代化建设事业提供坚实的人才保证。

到２０10年底，我局各类人才总量达到XXX人，其中大学以上学历的人才XXX人，基本建成一支与我市经济社会发展相适应的门类齐全、素质优良、结构合理、具有较强创新能力的人才队伍。

二、坚持“三支队伍”一起抓，建设素质优良、结构合理的人才队伍1、党政人才队伍。

围绕科学决策能力、驾驭全局能力、开拓创新能力，建设与市场经济发展相适应的党政人才队伍。

坚持考试录用公务员制度，严把“入口”关，吸收一大批大学本科学历以上的高知识层次年轻人才充实到我局各机关岗位上来。

充分发挥地区优势，广泛吸引省内外优秀人才，促进我局与各企事业单位之间的人才交流，消除我局党政机关与各种不同所有制、各种不同类型经济社会组织之间的人才壁垒。

认真制定好新的《党政领导班子建设五年规划》，加强党政领导人才的培养，选拔一批学历高、懂经济、懂外语、熟悉业务、有专业技术特长和管理经验的优秀中青年人才充实我局的党政领导班子。

我国公务员聘任制探索及试点分析作者：李志博来源：《领导科学论坛》2020年第05期【摘要】自1993年国务院发布的《国家公务员暂行条例》首次提出对“国家公务员职务实行委任制，部分职务实行聘任制”的要求至今，我国公务员聘任制改革已有近三十年。

目前，已有二十余省市试水公务员聘任制改革，并取得了显著成效。

一方面，公务员聘任制度突破了传统公务员人事管理的制度壁垒，保证了公职人员队伍的高质量，提升了行政效率；另一方面，根据不同省市的实际情况，摸索出一套极具实用性的制度，推动了公务员制度的进一步改革，向世界展现出中国特色社会主义制度的优越性。

文章从制度演进视角对我国公务员聘任制近三十年的改革进程予以论述，以较早进行探索的上海、深圳两地为例，对我国公务员聘任制实践改革进行比较研究，总结其中的中国智慧。

【关键词】公务员聘任制；上海；深圳；中国智慧【中图分类号】D630【文献标识码】A【文章编号】2095-5103（2020）09-0046-04坚持全面深化改革是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，而公务员管理作为政府改革的核心内容，显得尤为重要。

党的十九大报告指出，要进一步深化机构和行政体制改革；要建设高素质专业化干部队伍，注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。

公务员聘任制的推行正是贯彻党的十九大报告中关于政府人事行政制度改革的有关精神的生动实践。

一、我国公务员聘任制的历史探索进程我国公务员聘任制的探索实践最早可追溯到20世纪80年代，当时正值经济快速发展的阶段，随着市场经济体制改革的不断深入，力度不断加强，基层政府工作人员缺口较大，无法满足大量工作的需求。

针对这种情况，部分乡镇开始实行聘任制，主要是“从优秀农民中选聘干部”。

就整体而言，这种做法规范化程度不足，尚未形成大范围的制度实践，学术界多将其看作公务员聘任制的前身而未纳入到具体的制度变迁环节。

1993年国务院发布的《国家公务员暂行条例》首次对公务员聘任制进行说明，至今已近三十年，笔者立足于制度演进视角，将其历史探索进程具体划分为以下三个阶段。