城乡一体化建设模式与策略研究

【 关键词 】 城 乡统 筹发展 ； 规划管理一体化 ； 社会主 义新农村 ； 可持 续发展 【 中图分类号 】 【 文献标识码 】 Ａ
随着城 市 化的 快 速 推进 ， 城 市 对周 边 地 区 的影 响力也 不 断增 大 。为 了解 决 农 业 现 代 化 问题 ， 解 决 城 市化 健 康 发 展 ， 促进 经济持续增 长 ， 避 免 重 复 建
度 之后 ， 要 让 农 村 享 受 城 市 化 所 带 来 的一 切 成 果 ， 进 人城 市反 哺农 村 ， 工业 反 哺 农 业 的发 展 阶段 。城
改 革 开放 以来 ， 我 国 的经 济 得到 突 飞 猛 进 的发 展人 民生 活 水 平 得 到 普 遍 提 高 ， 但是 ， 由于 城 乡二 元 结 构 的存 在 ， 城 乡差 距 越 来 越 大 ， 各 级 城 市 和小 城 镇发 展势 头 良好 ， 而广 大 的农 村 地 域 的人 居 环 境 建 设 和生 活条件 的 改 善处 于政 府 发 展 的盲 区 ， 一 直 未 受 到重视 。导 致 广 大 的农 村 生 产设 施 落 后 ， 生 活 环境脏 、 乱、 差的局面普遍存 在 ， 农 民 出行 难 、 上 学 难、 就医难 ， 公 共服务 配套 设施 的建设 严重 缺位。 另 一方 面 ， 农 村 的规 划 建 设 一直 未 受 到 政府 相 关 部 门的重 视 ， 农 民建 房 自行 选 址 ， 各 个 村 落无 序 扩 张 ， 形 成 了许多 小规模 的 自然 村 、 散 村 甚 至 一些 零 星分 散 的居 民点 。这 种 分散 布 局 的村 落 形 态 浪 费 了大 量 的土 地 ， 也 不 利 于 配备 各 种 水 电设 施 ， 空 间 管 理 近 于失 控状 态 ， 同时 也 带 来 一 系 列 环 境 问题 ， 如 众

“ 推动城 乡发展一体化 。解决好农业农村农 民问题是全
内的社会保险和社会救助体 系 ， 而广大农村却远远 落后 于城 市的社会保障建设 。 城镇 已建立 了较高水平且完整的社会保
障体系 ， 养老保险金已基本实现 了社会统筹 ， 建立了 国家 、 企
Hale Waihona Puke 党工作 重中之重 ， 城 乡发展一体化是解决三农 问题 的根本途
了突显措施 的针对性 。
国家救济和 乡村集体办福利事业 为重点 、 以家庭保 障为主体
的社会保障 ， 社会保障体 系亟待健全完善 。 另一方面 ， 城 乡公
共服务“ 二元 化” 更甚 。长期 以来 ， 中国公共服 务明显 向城市 居 民倾斜 ， 城 市中交通 、 通讯 、 教育 、 文化 、 卫生等基 础设施 几
一
５ ０ —
（ 一） 要完善城 乡发展一体化 的经营制度 ， 即完善农村基
摘
要： 城 乡二元经济结构和社会 结构是 阻碍 中国三农 问题解决和现代化城 市化进程的制约性 因素。 城 乡一体化
之路既有 效针对城 乡二元结构存在的 问题 ， 又符合科 学发展观和全面建设 小康社会 的思路 ， 是 党和政府 结合具体 国情 和 当前发展 阶段 的战略选择 ， 在理 论和 实践上都具有深刻 的探 讨价值 。
会 的公平正义 ， 所 以， 城 乡一体 化是一项 “ 得 民心 ， 谋 发展” 的 必行 战略之举 ， 是 中国城市化和现代化的进 程的必 由之路 。
二、 城 乡一体 化 的政 策性探 索
在充分认识 到走 “ 城乡一体化 之路 必然性 的基础 上 ， 我 们会更 加坚 定地更加科学有效地贯彻这一战略 ， 也从城 乡二
经济基础决定上层建筑 ， 推动城 乡一体化必须大力发展

基于当前城乡规划建设存在的问题与改进策略的探究摘要：随着我国城市化进程加快，促成城乡一体化的概念逐渐深入人心。

城乡一体化是我国现阶段社会发展的重要阶段，在这样的社会背景下，对于发展初期的城乡一体化来说是一个巨大的考验。

对于当前的城乡规划建设依然存在者许多问题趋于解决。

本文主要通过对城乡规划建设存在的问题进行统筹研究，并提出相应的改进策略，从而实现城乡经济全面、协调发展。

关键词：城乡规划建设；存在的问题；改进策略一、引言随着近年来我国国民经济不断发展，为城市化进程迅猛发展提供了依据，城乡一体化是城市化的重要组成部分，但是我国城乡规划建设中存在许多问题，这些问题主要表现在软实力方面，相关部门有时候一味的注重城乡规划建设中的硬件问题，往往会忽视城乡规划建设的软实力，这些问题就在一定程度上影响城乡规划建设的进一步发展。

通过对城乡规划建设存在的问题进行统筹的归纳和总结，期望在结合实际情况的前提下，提出改进策略，从而促进城乡的进一步发展。

二、城乡规划建设存在的问题城乡一体化是我国现阶段社会发展的一项重要任务，只有良好的城乡规划建设才能有助于我国城乡规划建设的进一步发展。

对于现阶段城乡规划建设存在的问题主要有以下几个方面：首先：城乡规划建设没有“因地制宜”。

对于我国现阶段的城乡规划建设存在的主要问题是，有些城乡规划建设没有遵照自身的基本特点，提出切实有效可行的解决方案，而是一味的照搬照抄，盲目的遵循其他的城乡规划建设的良好经验。

虽然说，刚开始，在一定程度上取得了一定的成功，但是随着时间的推移，逐渐发现，随着设施的投资加大，相应的运营和维护成本逐渐升高，这样一来最终必将导致东西部的地域差异更加明显。

其次，城乡规划建设必须从全局出发，把所有主客观因素都考虑在内。

城乡规划建设是一件关乎生计民生的大事，因此在城乡规划建设过程中必须统筹规划，以全局出发。

对于我国目前的城乡规划建设工作过程中，存在着严重的全面性考虑欠缺的问题，只是一味的注重个别地区的片面性发展，虽然当时能见到效益，但是只是注重眼前的利益，对于长远的发展是远远不够的。

鄱阳湖生态经济区城乡一体化研究摘要：城乡一体化发展是打破城乡二元结构限制，解决三农问题全面提高社会经济发展水平的重要途径。

鄱阳湖生态经济区城乡一体化的建设通过对国内外城乡一体化建设经验的借鉴，对鄱阳湖生态经济区城乡一体化评价指标体系构建分析的基础上研究鄱阳湖生态经济区城乡一体化与经济增长的实证关系。

通过对鄱阳湖生态经济区城乡一体化的问题研究，结合五种典型的城乡一体化模式及鄱阳湖生态经济区的特点。

关键词：鄱阳湖生态经济区，城乡一体化，区域经济，研究中图分类号：g632 文献标识码：b 文章编号：1002-7661（2013）10-003-01一、研究背景中国正处于社会主义市场经济发展的初级阶段，其社会经济发展的总目标是实现由中国特色的社会主义现代化，这也是一种发展道路的选择。

长期以来，中国城乡之间社会经济发展极不平衡，城乡之间二元结构突出。

因此，中国现阶段当务之急就是要明确城乡一体化路径，从根本上解决三农问题，全面提高农村社会经济发展水平，加快城乡一体化进程，努力缩小城乡差距。

2009 年 12 月 12 日国务院于正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》，建设鄱阳湖生态经济区正式上升为国家战略，这一战略旨在把鄱阳湖生态经济区建设成为全国生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的生态宜居的新型城市群，目前国内专家学者对鄱阳湖生态经济区的研究大多停留在产业发展、生态旅游、环境保护以及市县级的城市化进程上，从中观层面上探讨鄱阳湖生态经济区的城乡一体化的模式和路径几乎空白，亟待填补。

二、研究的主要观点1、在城乡一体化的实现过程中关注农民工的家庭再生产大量农民工进城，在城市工作、生活、扎根并非意味着城镇化率的提高。

要实现真正的城市化，除了要满足产业支撑以及农民工居住保证两个基本条件外，还要确保农民工家庭在城市化进程中提高生活水平，享受城市全面公共服务，子女正常接受教育，家庭再生产能够持续进行并且质量不断提升，防止农民的利益被边缘化。

新型城镇化和乡村振兴协同推进的路径探索---以陕西地区为案例摘要：在新时期，全面实施乡村振兴推进农村现代化，促进农村经济发展，是一项重大的战略任务。

城镇与乡村是一种既对立又相互联系的有机整体，也是一种命运共同体，城镇化的目的在于培育和发展城市，而乡村振兴则是以发展与建设乡村为目的，二者具有异质性，同时，也存在着自然的耦合与内在的联系，使得它们可以在现代化的实践中实现共同的发展。

本文以陕西地区为案例，对其新型城镇化和乡村振兴协调发展模式进行了深入的剖析，并对新时期两个战略的协同推进提出了对策。

1.陕西新型城镇化与乡村振兴协同发展推进共同富裕的探索陕西省近几年来对新型城镇化与农村建设的探索，为推进两者的协调发展做出了有益的尝试。

1.1新型城镇化引导乡村产业发展城市对农产品的大量需求促进了我国的工业结构发生了积极的变化，而现代化的农业也得到了快速的发展。

第一，指导和推动农产品供应体制的变革。

根据城市居民的消费喜好，促进和指导乡村产业结构的优化调整。

渭南市华州区与城市集市紧密结合，以蔬菜为主，时令水果和干果为副的产业，成为全国蔬菜基地、中国蔬菜生产十大品牌。

第二，服务业带动的非农得到了快速发展。

农村三产发展是我国农村旅游业发展的主要动力。

陕西省安康市为了解决农牧业发展面临的技术瓶颈和共性问题，提高农业农村信息化、促进农业转型升级，安康市科技局主动组织指导市场主体与高等院校院校联合申报科技项目，联合研究开发，定位堵点，聚焦难点，在畜牧、核桃、水产等主导产业上突破了一大批技术难题，并在全省率先实施了一系列先进、实用技术，为农业生产提升质量和效益奠定了坚实基础。

石泉县在农旅融合方面取得新突破，成功创建全国全域旅游示范区。

1.2城市辐射带动乡村发展通过对当地的农业、服务业的发展，促进农民增收、农村进步。

第一，以中心城区为核心，带动乡村特色产业的发展。

以渭南葡萄园、牒吴农业博物苑、下邽古镇为中心的贤乡紫韵农庄建设循环农业、农业体验、农业观光等，将其提升为4 A旅游景区，带动周围村庄葡萄种植、旅游观光等优势产业得到发展。

城 乡 一 体 化 文 化 建 设现 状
要为 了增加财政 收入而一味地允许房产开发 。 少 房屋 空置率 ， 减少 购房需 求 ， 优化房 地产市 场的供求 结构 ， 可 ２ ） 优化 房地产市 场的供 应结构 。为顺应社 会的需 求特别是 以加大对 飞 、二 手房市 场的发展 力度 。一方 面 ， 政 府可利用 宏 中低 层 收入 者对住 房 的需 求 ， 控 制好 房地 产市 场的供 求 结构 ， 观调 控 的手 段 ， 减 少二手房 市场的税 率 ， 另一方 面 ， 可 以采取正 政府 应该 采取必要 且有效 的手段 ， 加强对 房地产 行业 的宏 观调 确 的方 式引导人 们的住 宅消费观 念 ， 改变 人们对 于房屋 的消费 控 。对 于城 市规划 特别是 土地规 划 ， 地方政 府应该 特别注 意合 观 念和 消费习惯 。加大对 二手房 市场 的发展力度 ， 对 于房地 产 理规 划和布 局城市 用地 ， 对 与高档商 品房 的土地供 应量要 严加 经 纪的发展 在长远上来看是有很大 的积极意义 的［ ４ 】 。 限制 ， 最 大 限度 地增 加经济 适用房和 廉租房 的土地 供应量 。通 房地 产与全体 国 民的生活 息息相关 。如 今房地产发展 现状
摘要 ： 加 快 农村 文化建 设 推 动城 乡一体 化 发展 是 新 农村建 设 的主 要 内容 ， 也 是今后 一 个 时期 各 级政府 的主要 工 作 。河 北省 在城 乡文化一体化建 设 的过程 中， 不断加 强公共文化服 务的力度 ， 在 农村文化建 设方 面积 累了经验 同时 也 面临着困境 。本 文分析 了河北省城 乡文化一体 化建设存 在的 问题 并指 出了对 策。 关键 词 ： 城 乡一 体 化 ； 农村文化建 设 ； 问题 与路 径 十 八大 报告 指 出 ：“ 加 大统 筹城 乡 发展 力度 ， 加快 完 善城 设 ， 不 断加大 基层 文化 事 业投 入 ， 初 步形成 了覆 盖全 省农 村 的 乡 发展 一 体 化体 制 机 制 ， 着 力 在 城 乡规 划 、基 础 设施 、公共 公共 文 化服 务 网 络 ， 农村 文化 建 设 发生 了许多 积极 的变化 。 服 务 等方 面 推进 一 体化 ， 促 进 城 乡要 素 平等 交 换 和公 共 资源 首 先是 加 强 了城乡 公共 文化 服务设 施 网络 建设 。河 北省按 照

城乡公交一体化改造项目可行性研究报告一、项目背景随着我国经济的快速发展和城市化进程的不断推进，城乡之间的联系日益紧密，人员流动日益频繁。

然而，当前城乡公交发展不平衡、服务质量参差不齐等问题，严重制约了城乡经济社会的协调发展。

为了满足城乡居民日益增长的出行需求，提高公交服务的均等化水平，推进城乡公交一体化改造已成为当务之急。

二、项目概述（一）项目名称城乡公交一体化改造项目（二）项目建设地点＿____市_____县（三）项目建设内容1、整合城乡公交线路，优化线路布局，实现城乡公交线路全覆盖。

2、购置新能源公交车，更新老旧车辆，提高车辆的安全性和舒适性。

3、建设公交场站、候车亭等基础设施，改善乘客候车环境。

4、建立智能公交调度系统，提高公交运营效率和服务质量。

三、项目建设的必要性（一）促进城乡经济社会协调发展城乡公交一体化有助于打破城乡二元结构，加强城乡之间的经济交流与合作，促进城乡资源的优化配置，推动城乡经济社会的协调发展。

（二）提高公交服务水平通过整合线路、更新车辆、优化调度等措施，可以提高公交服务的准时性、舒适性和便捷性，提升乘客的满意度。

（三）缓解城市交通拥堵城乡公交一体化可以引导城乡居民选择公交出行，减少私人小汽车的使用，从而缓解城市交通拥堵，改善交通环境。

（四）落实节能减排政策新能源公交车的推广使用，有助于减少能源消耗和尾气排放，符合国家节能减排政策的要求。

四、市场分析（一）城乡居民出行需求随着城乡居民生活水平的提高，出行需求不断增长。

尤其是在节假日、赶集日等时段，城乡之间的客流量较大，对公交服务的需求更为迫切。

（二）现有公交服务状况目前，城乡公交存在线路不合理、车辆老旧、班次少、服务质量差等问题，无法满足居民的出行需求，市场潜力巨大。

（三）竞争态势城乡公交一体化改造项目的主要竞争对手是私人客运车辆和非法营运车辆。

通过提供优质、便捷、低价的公交服务，可以吸引更多的乘客选择公交出行，从而提高市场竞争力。

划和培训需求 调查 ， 对不 同类 型的培训对 象没有分类 对待 ， 培训 的效果不佳 ， 致使农 民参 与培训 的热 情不高 ， 培训工作
难 以有效推 进。 因此 ， 我们 必须清醒地 看到 ， 与全面建成 小
定 的创业 素养 ， 具有较强 的创业 意愿 、 创业意识 、 创 业能力 ， 依靠智慧致富创业 ， 在种 植 、 养殖 、 农产品加工 、 流通 、 企业经
康社会 、 建设创新 型国家和 人才强 国的战略 目标相 比 ， 我 国 农村创业人才 的培养 ， 无论是理论研究还是实践开发都还存
在许多不适应之处 ， 在思想观念 、 体 制机制 、 政策突破方面还 有较大距离。
乡之间双 向流动 和一体化 配置 ，有利 于形成农业 产业化经
营， 推动农村城镇化 ， 是转变农业 发展方式 的重要推动力量。 现代农业 的特点是 ， 在市场 经济条件下 ， 通 过专业化分 工、 社会化合 作 ， 进行 集约 生产 、 规模经 营 ， 以获取 高收益 。 这必然要求农民尽快进行转变和提升。随着 城市化 、 工业化
的进程不断推进 ， 大量 的农村劳 动力外迁 到城 市集镇 ， 转移
到二三产业 ，在家务农 的基本上是 中老年人 ，再过十年 左
右， 农业生产 队伍青 黄不 接的现象将更 加严 重。城 乡之 间人 力资源配置极 不平衡 ， 农村优 质人力资源 单 向流入城 市 ， 将
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ３ — ０ ９ — ０ ２
２ ０ １ ３年第 ３ ２期
经济研究导刊
ＥＣ０ｏ． ３ ２， ２ ０１ ３
总第 ２ １ ４期
Ｓ ｅ ｒ ｉ ａ ｌ Ｎｏ ． ２ １ ４
城乡一 体化进程中的 农村创 业人才 培养 策略 研究

浅谈城乡结合部学校教研组建设的策略发布时间：2021-11-18T01:38:25.296Z 来源：《中小学教育》2021年18期6月作者：陈才兴[导读] 当今城乡一体化的发展，融合城乡结合部学校教学模式下的教学研究管理暴露出了影响教育教学质量和全面发展的诸多问题。

陈才兴广西防城港市第五中学 538021摘要：当今城乡一体化的发展，融合城乡结合部学校教学模式下的教学研究管理暴露出了影响教育教学质量和全面发展的诸多问题。

城乡结合部学校的教师都应该共同发展，为探讨城乡结合部学校教研组的管理与建设的有效方法与策略，让教师和学校建起沟通的桥梁，发展学校的教学活动，进而提高每一位教师的教学水平，也将每一位教师的发展作为整体教研组的建设的基础，达到个人、集体进步，提高城乡结合部学校的整体教育教学质量，促进城乡结合部学校教育的全面发展。

关键词: 城乡结合部; 一体化; 教研组一、城乡结合部学校教研组建设的现状分析促随着城乡一体化的进步，城乡结合部学校的教研组管理暴露的问题，影响教师教学的发展和学校教学质量的水平程度。

利通过调查，对原有的学校发展进行评估以及相关的规范化建设，学校的基础数据进行分析，再配合老师，学生家长以及学校所在的村镇教育主管进行讨论，得出结果，为了今后的学校发展提供战略依据，根据调查，目前农村学校对于优秀的师资力量吸引力不足，教师队伍流动性很大，以及教师发展动力出现了缺失的现象，很大一部分学生都为借读生家长对于教育的支持能力极为有限，而且学校的地理位置和社会资源都出现了很多问题，难以通过政策获得实质性的帮助，城乡结合部学校教研组建设的现状分析如下: 1.教师团队的组成是复杂的。

城乡结合部学校的教师来源于全国各地，有的来自于农村学校，有的来自于城镇学校，教师团队精神需要整合。

2.教研文化不统一。

每一位教师都保持着原先的学校文化习惯来到这个学校，他们各自带着不同的教育观念和教研文化，教师表现出来的不同态度，不团结的现象也颇多，使得教师专业的发展不能得到统一。

过度追求经济增长尤其是一些国家出现了“逆城市 化”，城市先进性与乡村落后性矛盾冲突不断激化，人们
66 | 城市治理
CITY GOVERNANCE
发现片面追求城市的发展只能带来短期的、局部的效率增 速，无法实现长期的、整体的效益提升。美国地理学家詹 姆斯指出，自然界中没有真正界限分明的“区域”存在。 许多学者认为不能绝对地将人类的活动空间人为地割裂为 城市和乡村，而应该作为“一个以多样性为基础的关系统 一体”。此后，摒弃城乡割裂的偏向研究、重新审视城乡 联系的一体化探索再次成为学界的研究重点。
二战以后，许多国家对于经济增长的需求十分迫切， “空间极化理论”提出借助政府干预和人口迁移等微观因 素，培育对于整个社会的发展起关键作用的城市地区或少 数主导产业，来带动周围地区经济的增长。随着城乡差距 的逐渐拉大，为缓解城乡二元发展矛盾，“选择性空间封 闭发展理论”提出要在发展中国家的乡村地区适当切断与 区域的外部联系，以抑制资源快速地从农村流向城市而导 致的城乡失衡发展。这段时期城乡关系的研究逐渐由关联 发展研究转向偏向发展研究。
城乡融合的提出背景、关键问题与发展策略
——基于乡村振兴战略
文 \ 田 娇 \ 重庆市万盛经开区党校讲师，教育培训中心主任 张德锦 \ 重庆市万盛经开区建设局，行政审批科负责人
摘要：党的十九大明确提出要建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见，为乡 村振兴战略的稳步实施提供了制度保障。通过梳理城乡融合的相关理论，从实践的角度分析 城乡融合的难点在于生产要素难以实现均衡供给、产业之间生产率难以实现均衡增长、区域 之间城乡融合差异大等方面。面对城乡融合中的难题，建议坚持五大发展理念引领：坚持创 新发展来探索农村发展农业增收的多种可能性，坚持协调发展来解决城乡发展中的各种差异 和矛盾，坚持绿色发展来实现城乡融合可持续发展，坚持开放发展来拓展城乡融合的开放交 流平台，坚持共享发展将以人为本的发展理念融入城乡融合发展中去。

■区：XIANDAIYINGXIAO 广州市城乡融合发展的策略研究马敏(广州华夏职业学院经济与管理学院广东广州510000)摘要：随着我国城市建设的发展，城乡一体化步伐加快，加速乡村振兴、推动产业融合，成了建设现代化社会强国的重要方 面在新的时代背景下，广州市立足自身实际，在基础设施、城乡经济、公共服务等方面取得了显著的成效，总体上来看，广州市 在推动城乡融合发展的过程中，也存在着城乡收入差距增加、乡村产业发展迟缓等问题，对推动城乡融合形成了一定的阻碍。

本文结合这一现状，围绕广州市城乡融合发展的意义、存在问题以及强化策略展开探究，供大家借鉴参考 关键词：广州市；城乡融合；均衡发展；经济;创新中图分类号：F文献识别码：A DOI：10.19932/ki.22-1256/F.2021.03.120广州市地处我国大陆最南部，是国家副省级城市，也是国 务院批复确定的南部中心城市，广州孕育着深厚的历史文化，同时也呈现出蓬勃的发展势头。

自改革开放以后，广州市作 为改革的前沿阵地，积极响应党中央的号召，深人贯彻科学发 展观，对加速广州城乡融合凝聚了强大的助力，出台了一系列 的发展战略。

据统计,广州城市总面积已达7434.4平方米.统 筹天河、海珠、荔湾、越秀、白云五个区和番禺、花都、从化、增 城四个新区，城市经济、文化、政治水平不断提升。

同时在加 速城乡二元机制体制推动城乡融合上，呈现出了深远的意义。

一、广州市城乡融合发展的实施价值(一） 重视"三农”问题，突破城乡二元结构当前，我国主要矛盾发生转化，其矛盾的聚集点，是人民 群众日益增长的美好生活需要，与不平衡不充分的发展之间 的矛盾。

从整体上来看，广州市也在加速转变,逐步打破不合 理的机制，全力建设更加富强民主的新型城市。

在加速城乡 融合中，“三农”问题作为党中央关心的重要问题，城乡之间的 差距比较大、“重城轻乡、城强乡弱”二次元结构突出。

人才、资源的流动不够高效,公共资源存在不平衡。

南门小学《构建城乡教科研一体化管理机制的研究与实验》子课题结题报告一、课题研究的背景和意义多年以来受“以城市优先”为价值取向的政策的指引，受经济社会发展等多种因素的影响，教育资源的配置很大一部分份额集中于城市，区域内有限的教育资源（投资、教师和政策措施）更多地投放在基础较好的城市学校，城乡之间的教育水平差距拉大。

在我国构建社会主义和谐社会的进程中，人们对教育公平问题的关注程度显著提高。

教育均衡发展，是关系到当前和今后一个时期中国基础教育发展的整体战略问题。

如何推进教育均衡发展，已经成为教育改革的重中之重。

义务教育均衡发展既是教育发展的新境界，也是指导教育改革的全新的科学的教育发展观，其核心是办好每一所学校，关注每一个孩子的健康成长，实现途径是合理配置教育资源，逐步扩张优质教育资源，全面提升教师素质，保证区域内义务教育办学条件相对接近，办学质量和效益相对均衡，区域内差距逐步缩小，维护普通民众平等地接受教育的权利。

为解决农村教育教学水平低下、师资力量薄弱、教学条件较差等问题，我校于20世纪90年代初期就与地处偏远的农村学校实行“一对一”结对帮扶，开展物质支援、教师送教、学生交流等帮扶活动。

它在一定程度上起到了改善农村教育状况的作用。

但结对帮扶在实效性、长效性方面得不到充分发挥。

为了让教育薄弱学校和基础好的学校共同发展、共同进步。

我们庐阳区率先成立了城乡共同体学校，以城乡学校共同体“捆绑”机制为载体，在均衡发展思想指导下，以更有力的措施扶持教育薄弱学校，特别是农村教育和农村学校加快发展，进而把基础教育办成高水平、高质量的教育，不断实现高位均衡。

通过理念的传播、经验的交流、文化的影响、优质资源的共享等等，强化城市学校教科研工作的“连带”责任，加大对农村学校教科研的指导帮扶力度，使农村学校在教科研方面加快与城市优质学校接轨，实现城乡学校的共同成长。

二、本课题研究的主要内容围绕“农村学校城市化，城区学校优质化”目标，以巩固省义务教育均衡发展先进区成果为契机，以加强乡镇农村学校教科研管理、全面提升城乡学校办学内涵为重点，创新管理机制，扎实推进城乡教科研一体化管理模式建设，力争在三年内，使古城小学教科研工作基本达到城区小学水平。