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浅析在华外籍未成年人犯罪的法律问题[摘要]近年来，未成年人的犯罪问题日益成为我国司法实践中引起普遍关注的话题，针对未成年犯罪的特点和预防进行了许多的调研工作，但是作为未成年人群体的一个部分，来华外籍未成年人的犯罪率也在不断增加，越来越成为一个不可忽视的司法问题，由于其身份的特殊性，在华外籍未成年人的犯罪也就具有其独自的特点，本文以北京为例，通过总结实践中接触到的案例来分析此类犯罪反映出的主要法律问题。
[关键词]外籍未成年；犯罪；特点；预防由于我国和世界各国经济以及外交联系的不断增强，越来越多的外国人士选择来华工作、学习甚至定居生活，为了维护家庭的完整性，他们大部分选择将子女带在身边，因此就形成了一个特殊的群体，即在华的外籍未成年人。
这个特殊的未成年群体，由于成长经历和生活环境的不断改变，对他们的价值观念和行为模式都产生了一定的影响，他们中的一部分人也因为各种原因触犯了我国的法律，走上了未成年犯罪的道路。
如何正确处理这类特殊未成年的犯罪问题不仅关系到对未成年的教育、引导，而且还涉及我国司法对待外国人犯罪的态度，因此需要在司法实践中给予更多的关注。
笔者通过在检察院工作中接触到的相关案例，总结分析了在北京生活的外籍未成年人犯罪的主要特点，希望可以为此类犯罪的预防带来一定的启示。
一、在华外籍未成年人犯罪特点分析第一，此类案件的犯罪主体大多是跟随父母来华工作的外籍在校未成年学生，家庭条件普遍较好。
像北京这种大城市，出于各方面的考虑都会有一些专门供外籍子女读书的教育机构，比如北京BISS国际学校、北京加拿大国际学校等等，他们大多数和中国的同龄孩子一样在学校接受着教育。
家庭条件优越，生活质量和水平相比北京的平均水准来说只高不低。
第二，外籍未成年人实施的犯罪行为多为财产类犯罪，以盗窃和抢劫居多。
通过总结近段时间以来北京的外籍未成年人犯罪情况，可以发现盗窃罪和抢劫罪是发生数量最多的，占到了总数的80%以上，涉案的金额一般不是很高，以商铺或者居民住宅为主，且多发生在酒吧、网吧等娱乐场所周围，多见轻伤害，被害人的伤害大部分是拳打脚踢造成的。
第1篇随着全球化的深入发展，越来越多的外国留学生选择来我国学习。
他们带来了异域文化，丰富了我国的校园生活，同时也为我国的教育事业注入了新的活力。
然而，由于文化差异、法律意识薄弱等原因，部分外国留学生可能会触犯我国法律规定，引发一系列社会问题。
本文将通过对几个典型案例的分析，探讨外国留学生触犯法律的原因、后果及启示。
一、案例分析案例一：某外国留学生醉酒驾车2019年，某外国留学生在中国某城市醉酒驾车，造成一人死亡，一人重伤。
该留学生被我国司法机关以危险驾驶罪依法判处有期徒刑。
案例二：某外国留学生非法集资2020年，某外国留学生在中国某城市以高回报为诱饵，非法集资数百万元。
该留学生被我国司法机关以非法集资罪依法判处有期徒刑。
案例三：某外国留学生故意伤害他人2021年，某外国留学生在中国某城市因琐事与他人发生争执，持刀将对方刺伤。
该留学生被我国司法机关以故意伤害罪依法判处有期徒刑。
二、外国留学生触犯法律规定的原因分析1. 文化差异：外国留学生来自不同的国家，受到的文化背景和法律体系的影响不同。
在我国，法律观念较强，但部分留学生可能对我国的法律体系不熟悉，导致触犯法律。
2. 法律意识薄弱：部分留学生对法律的认识不足，认为在我国可以“逍遥法外”。
他们缺乏法律意识，容易触犯法律。
3. 语言障碍：部分留学生汉语水平有限，无法准确理解我国法律条文，导致在日常生活中无意中触犯法律。
4. 生活压力：部分留学生因家庭经济困难、学业压力等原因，容易产生心理问题，导致违法行为。
三、外国留学生触犯法律的法律后果1. 刑事责任：触犯我国法律的外国留学生将面临刑事责任，包括有期徒刑、拘役、罚金等。
2. 民事责任：在造成他人损害的情况下，留学生还需承担民事责任，如赔偿医疗费、精神损害赔偿等。
3. 行政责任：部分违法行为可能受到行政处罚，如拘留、罚款等。
4. 驱逐出境：在严重违法行为的情况下，留学生可能被我国政府驱逐出境。
四、启示1. 加强法律宣传教育：我国教育部门应加强对外国留学生的法律宣传教育，让他们了解我国法律体系，增强法律意识。
浅析外来人口犯罪的成因、特点及打防对策杨玉【摘要】近年来,随着秦州市经济的日益发展和城市化建设的加速,外来人口日益增加,导致外来人口犯罪的现象逐渐严重,已经成为困扰社会治安的一个难题.文章从外来人口犯罪的主客观原因出发,对外来人口犯罪的特点及手段进行分析,提出预防和遏制外来人口犯罪的建议,希望能依靠全社会的力量,落实社会治安综合治理管理责任,从根本上防范与遏制外来人口犯罪的上升趋势.【期刊名称】《泰州职业技术学院学报》【年(卷),期】2015(015)003【总页数】3页(P47-49)【关键词】外来人口;犯罪成因;特点;对策【作者】杨玉【作者单位】泰州市公安局,江苏泰州225300【正文语种】中文【中图分类】D917.3外来人口违法犯罪逐年上升，已经成为城市地区违法犯罪的构成主体，在一定程度上决定了违法犯罪的消长起伏，就2014年以来，外来人口在泰州海陵区犯侵财性案件的比例较去年有所上升。
外来人口违法犯罪现象已经成为影响和制约城市社会治安的一个重要因素。
对此，公安机关应该高度重视，采取切实可行的对策措施加以预防打击，才能维护安定的社会治安环境。
1.1外来人口犯罪主观方面的原因一是个体素质偏低。
流入城市的外来人口大都来自较贫困落后的地区，受教育程度普遍低，初中以下文化占90%以上，思想观念原始陈旧，道德素质不高，没有树立正确的人生观、世界观，打架斗殴认为小事一桩，盗窃、抢劫财物不计后果，破坏性大，能偷则偷，个别人甚至把犯罪作为职业，当作一项发家致富快速脱贫的门道[1]。
二是法律意识淡薄。
对保护他人合法权益的意识薄弱，公私财物不可侵犯的法制观念没有根植，在发生纠纷或自身利益受到侵害时，由于法律知识的缺乏，不懂得用法律手段来保护自己，往往通过非法手段解决问题。
有外来人口声称，在其老家，只有将人打残或打死，才会报案，一般都不报案。
外来人口对法律的无知与城市较高的法制文明和社会文明发生了强烈的碰撞。
三是心理观念失衡。
刑事案件中的涉外犯罪问题在刑事案件中，涉外犯罪问题一直是一个备受关注的议题。
随着全球化的加速发展，不同国家之间的交流与合作也越来越频繁，这意味着刑事案件中涉及的涉外犯罪问题也在不断增多。
针对涉外犯罪问题，各国都制定了相应的法律法规以及国际合作机制，以加强国际间的执法合作，打击跨境犯罪行为。
本文将就刑事案件中的涉外犯罪问题展开讨论，探索其特点、挑战以及解决办法。
一、涉外犯罪问题的特点涉外犯罪问题与国内刑事案件存在一定的不同，其特点主要体现在以下几个方面：1. 跨国性：涉外犯罪通常涉及到两个或多个国家之间的行为，包括犯罪嫌疑人的跨境逃逸、追逐和抓捕，涉及的司法管辖权问题等。
这给相关国家的执法机构带来了一定的挑战。
2. 语言文化差异：涉外犯罪案件中，往往涉及到不同国家之间的语言和文化差异。
这不仅对破案带来了困难，也给嫌犯归案后的审判带来了一定的难度。
3. 法律制度不一致：不同国家的法律制度存在差异，尤其是刑事法律制度。
这使得各国在处理涉外犯罪案件时需要考虑对方国家法律的适用性，以及涉及到的司法合作程序。
二、涉外犯罪问题带来的挑战涉外犯罪问题对执法机构和司法体系带来了一系列的挑战，这些挑战主要包括：1. 跨境逃逸和追逐难题：当嫌犯越过国境线时，执法机构需要进行追逐和抓捕，但由于国际法律的差异和司法合作机制的不完善，涉外犯罪嫌犯的逃逸和追逐变得异常困难。
2. 语言和文化障碍：语言和文化差异也给涉外犯罪案件的侦破和审判带来了一定的困难。
有时候，必须通过专门的翻译和司法合作机制来解决涉外犯罪案件中的语言和文化障碍。
3. 司法合作机制不完善：有效的国际司法合作是打击涉外犯罪的关键，然而，当前国际司法合作机制仍然存在不少不足之处。
例如，在引渡、罪犯遣返以及取证等方面存在一定的困难。
三、解决涉外犯罪问题的策略和建议为了更好地应对涉外犯罪问题，各国可以采取一系列的策略和建议：1. 加强国际合作：各国应积极推动国际间的执法合作，构建更加完善的涉外犯罪案件的司法合作机制。
外来人员刑事犯罪案件多发问题的思考笔者通过对东部某副省级市所辖某区检察院2010年，该院侦查监督科、审查起诉科受案数据的分析，发现外来人员刑事案件分别占全年刑事受案数的60.73%和 53.92%。
笔者就外来人员刑事案件特征的分析，来揭示外来人员刑事案件多发的原因及对策。
一、外来人员刑事案件的特征（一）案件性质以盗窃、抢夺等多发性案件为主，严重的暴力性犯罪案件不多，在外来人员所有的刑事案件中，盗窃案占到了案件数的71.47%，一般是盗窃公共设施、单位或个人的财物等，其手段相对简单，通常采取溜门、爬窗入室等方式或用简单的作案工具实施盗窃。
（二）合伙作案现象普遍。
外来人员作案一般为2-3人共同作案，这些人一般为共同外出务工的人，或是同乡或在一个单位打工或是同住一起的人，因为他们相互接近，便于组织，因此易结伙作案。
（三）犯罪人年龄较小，学历很低，在犯罪者中35岁以下的年轻人占84.62%，未成年人犯罪也占有一定的比例，他们大多是小学或初中文化，也有一部分的文盲。
（四）多数犯罪人为偶犯或初犯。
在外来人员犯罪中，大多数是由于受到外界的刺激或是由于受生活所迫或是由于被胁迫、教唆而犯罪，犯罪本人的主观恶性不大，犯罪故意不明显。
（五）残疾人（主要指聋哑人）作案有增多的趋势，这些人是弱势群体，大家对他们报以较多的是同情，而易忽视他们犯罪，这从客观方面这他们实施犯罪还创造了一定的条件。
该区今年就受理5 起聋哑人盗窃团伙，其中一团伙共有6名聋哑人，年龄在22到16岁之间，他们经常出入在人口密集的闹市区或商场，采取分工协作的办法，实施盗窃，迅速转移赃物。
二、外来人员刑事犯罪多发的原因所谓外来人员犯罪，就是指犯罪人的作案地点并非其户籍所在地或常住地而实施的犯罪。
随着社会主义市场经济的深入持续发展，人员流动幅度增大，报载：中国每10个人中就有一个人在流动，这么庞大的流动人员给社会管理带来了很大的压力。
在外来人员大量涌入城市，除极少数是有组织的进城务工外，还有相当一批盲目、无组织地的人员涌入城市，这些就成了社会的不安定因素。
外国人在中国犯罪案例在中国，外国人犯罪的案例并不多见，但每当这类案件发生时，往往会引起社会的广泛关注和热议。
外国人在中国犯罪的案例涉及的犯罪类型多种多样，涵盖了从盗窃、抢劫到毒品犯罪等各个方面。
这些案例不仅令人震惊，也引发了对外国人在中国的社会适应和法律意识的思考。
首先，盗窃和抢劫是外国人在中国犯罪的常见类型之一。
由于外国人在中国的身份和经济条件各异，一些外国人可能会因为生活困难或其他原因而选择盗窃或抢劫来获取金钱或财物。
例如，2018年，一名外国籍男子在北京地铁上扒窃他人财物被警方抓获，引起了社会的广泛关注。
这类案例不仅损害了受害者的利益，也给外国人在中国的形象带来了负面影响。
其次，毒品犯罪也是外国人在中国犯罪的一个突出问题。
随着中国经济的快速发展和开放政策的实施，越来越多的外国人选择来中国发展或旅游。
然而，一些外国人却将中国作为毒品的交易和传播地。
2019年，上海警方成功破获一起外国籍毒贩团伙案件，抓获了多名外国毒贩。
这些毒品犯罪不仅严重危害了中国的社会治安，也给外国人在中国的合法居留和交往带来了负面影响。
除此之外，一些外国人在中国犯罪的案例还涉及到了诈骗、非法居留、寻衅滋事等多种类型。
这些案例的发生不仅给中国的社会治安带来了一定的压力，也给外国人在中国的合法权益和形象造成了一定的影响。
针对外国人在中国犯罪的案例，中国政府和公安机关一直在加大力度打击和防范。
同时，中国法律也规定了对外国人犯罪的处罚和处理程序，以维护中国的社会治安和法律尊严。
对于外国人来说，要遵守中国的法律和规定，尊重中国的文化和习俗，做一个守法的好公民是非常重要的。
总的来说，外国人在中国犯罪的案例虽然不多，但每一个案例都引发了社会的广泛关注和反思。
对于外国人来说，要自觉遵守中国的法律和规定，尊重中国的文化和习俗，融入中国社会，做一个守法的好公民。
对于中国社会来说，也需要加强对外国人的法律教育和宣传，提高社会对外国人犯罪的防范意识，共同维护好中国的社会治安和法律尊严。
关于外国⼈在华犯罪司法程序的⼏点释疑这两天，因为外籍华裔某艺⼈涉嫌犯罪被刑拘的事情，吃⽠群众对这种外籍⼈员刑事司法程序的流程有探讨，笔者就⼏个吃⽠群众感兴趣的问题，做⼀下释疑。
1.外国⼈犯罪的管辖。
除拥有“外交豁免权”的使领馆外交⼈员外，外国⼈在中国境内犯罪的，不管是针对中国公民还是针对外籍⼈⼠，我国司法机关都具有管辖权，根据罪名不同，⼀般是由犯罪地（包括⾏为发⽣地和结果发⽣地）的司法机关管辖。
但后续的检察院、法院不⼀定是犯罪地的检察院、法院管辖，这是因为我国法律对外国⼈涉嫌犯罪⼀般实⾏集中管辖制度，即外国⼈涉嫌⼀般犯罪的，每个市指定部分区、县法院集中管辖涉外刑事犯罪。
如⼴州市就指定越秀区、荔湾区法院对涉外刑事案件集中管辖，其他区的涉外刑事案件均要移送该两区管辖。
2.外国⼈在看守所内是否有“特权”？根据我国法律规定和实践，外国⼈在看守所内基本是跟中国公民⼀样同吃同住同睡，并不会特意为外国⼈单独开设专仓（但会相对集中地关押在某些监仓），更不会为其设⽴“单间”。
但因宗教信仰⽅⾯禁忌可能对部分外国⼈的饮⾷⽅⾯有所区别。
3.外国⼈在刑事司法程序及量刑⽅⾯是否有所区别？外国⼈犯罪的，刑事诉讼基本流程跟中国公民都是⼀样的刑事诉讼法律规定，不存在特别对待。
要说有所不同，就是外籍嫌疑⼈除了其律师去看守所会见外，还可以享有使领馆外交⼈员每个⽉⼀次的探视权，以及开庭及宣判时间法院需要通知使领馆。
外国⼈犯罪的，对其处罚的法律依据与中国公民⼀样，就刑期长短、罚⾦多寡等主要判项⽅⾯并⽆从轻或从重的区别。
但附加刑⽅⾯，因⾝份的不同，外国⼈犯罪的可能会被附加驱逐出境（主刑执⾏完毕后），⽽中国公民可能被附加地“剥夺政治权利”并不会被附加给外国⼈。
4.外国⼈是否有可能会被送回国籍国保外就医？若嫌疑⼈、被告⼈、罪犯因严重疾病不宜在看守所羁押的，可变更强制措施为取保候审，或对其决定监外执⾏。
但我国取保候审、监外执⾏等程序，基本的⼀个规定就是要在指定区域内居住⽣活，不得随意离开所居住城市，⽽其出⼊境⽅⾯亦会被边控限制，所以正常情况下不可能被送回国籍国保外就医，更不存在逃回国籍国逍遥法外的情况。
第1篇一、引言唐代是我国封建社会的鼎盛时期，法律制度也相对完善。
在唐代，由于对外交往频繁，外国人犯罪现象也较为普遍。
为了维护国家法律秩序和社会稳定，唐代制定了专门针对外人犯罪的法律规定。
本文将探讨唐代外人犯罪的法律适用，分析其特点及影响。
二、唐代外人犯罪的法律适用特点1. 严格区分中外犯罪唐代法律对中外犯罪采取了不同的处理方式。
对于外国人犯罪，法律规定较为严格，以示对国家法律的尊重。
而对于国内犯罪，则相对宽松。
这种区分体现了唐代对国家法律权威的维护。
2. 重视证据，强调公正唐代法律在处理外人犯罪时，非常注重证据的收集和审查。
只有确凿的证据才能定罪量刑。
同时，唐代法律强调公正，要求法官在审理案件时，必须依法办事，不得徇私舞弊。
3. 罚罪分明，刑罚严厉唐代法律对外人犯罪的刑罚较为严厉，以起到震慑作用。
根据犯罪的性质和情节，外国人可能会受到死刑、流放、杖责等刑罚。
这些刑罚的实施，旨在维护国家法律秩序和社会稳定。
4. 适用《唐律疏议》唐代外人犯罪的法律适用，主要以《唐律疏议》为依据。
《唐律疏议》是唐代的一部综合性法典，涵盖了当时社会的各个方面。
在处理外人犯罪时，法官会根据《唐律疏议》的相关规定进行判决。
三、唐代外人犯罪的法律适用案例1. 日本僧人慧澄案唐代，日本僧人慧澄因涉嫌偷盗而被捕。
根据《唐律疏议》的规定，偷盗罪属于重罪，外国人犯罪更是加重处罚。
最终，慧澄被判处死刑。
2. 新罗商人金富案新罗商人金富在唐代犯下抢劫罪。
由于金富是外国人，根据唐代法律，其罪行被加重处罚。
最终，金富被判处流放。
3. 印度商人罗波案印度商人罗波在唐代犯下贩卖毒品的罪行。
唐代法律对毒品犯罪予以严厉打击，外国人犯罪更是如此。
罗波被判处死刑。
四、唐代外人犯罪的法律适用影响1. 维护国家法律秩序唐代外人犯罪的法律适用，有助于维护国家法律秩序。
通过对外人犯罪的严厉打击，国家法律权威得到巩固，社会稳定得到保障。
2. 促进对外交往唐代对外人犯罪的法律适用，体现了国家对外交往的重视。
三非外国人案件调研报告【三非外国人案件调研报告】一、引言自从我国对外交流的日益频繁，外国人在中国的数量逐年增加。
与此同时，一些三非外国人案件也逐渐呈现出聚集化趋势，引起了社会的广泛关注。
本次调研旨在深入了解三非外国人案件的发生原因、特点，为今后改善治外法治环境提供参考意见。
二、调研目的和方法本调研旨在调查三非外国人案件发生的原因，并分析其特点和对社会的影响。
调研过程中，我们采用了问卷调查和面对面访谈的方式，以获取准确的信息并了解各方面的意见。
三、调研结果分析1.三非外国人案件的原因根据调研结果显示，三非外国人案件发生的原因主要包括以下几个方面：(1) 护照和签证问题：部分外国人在中国逗留期限过期、签证类型不符合实际活动、超期逗留等违法行为导致案发。
(2) 无证居住和就业：一些外国人在中国居住和工作时没有合法居留身份和工作许可，违反了相关规定。
(3) 犯罪行为：个别外国人身份涉嫌偷盗、抢劫、贩毒等犯罪行为，导致三非外国人案件的发生。
2.三非外国人案件的特点调研结果显示，三非外国人案件具有以下几个特点：(1) 案件数量逐年增加：随着外国人在中国的增加，三非外国人案件的数量也逐渐增加。
(2) 案件类型多样化：案件类型涉及抢劫、盗窃、贩毒等各种犯罪行为。
(3) 案件地区分布广泛：三非外国人案件在全国各地都有发生，但以沿海地区和大城市为主要发生地。
3.三非外国人案件对社会的影响调研结果显示，三非外国人案件对社会的影响主要包括以下几个方面：(1) 社会治安受到影响：三非外国人案件的发生给当地社会的治安带来一定的不利影响。
(2) 外国人形象受损：三非外国人案件的报道容易引起公众对外国人的不良印象，对外国人形象造成一定负面影响。
(3) 对外交流产生阻碍：三非外国人案件的发生可能会给外国人在中国的工作和生活带来不便，对外交流产生一定程度的阻碍。
四、结论和建议根据调研结果，针对三非外国人案件问题，我们提出以下建议：(1) 建立更加完善的管理制度：制定更加严格的护照签证管理制度，加强对外国人的监管和管理，减少三非外国人案件的发生。
试析外国人在中国违法犯罪的特点张 杰(中国人民公安大学 涉外警务系,北京 100038)摘 要:随着我国与世界各国交往的密切,来华外国人的身份、国籍、动机和目的越来越繁多和复杂,违法犯
罪形势出现了许多新的特征和规律。及时分析他们的状况和趋势特征,对在一定范围内有效地控制外国人违法犯罪,具有重要的现实意义。关键词:外国人;违法犯罪;特点
中图分类号: D917.9 文献标识码: A 文章编号:1008-5378(2005)05-0050-03
收稿日期:2005-02-21作者简介:张 杰(1971)),女,山东阳谷人,副教授,硕士。主要研究方向:涉外警务、跨国犯罪、独联体国家警务改革和犯罪学。
外国人在华违法犯罪活动极为复杂,它不仅涉及国内法,而且涉及国际法和国际条约;同一案件的主体和客体还可能关系到多个国籍、国家和地区。笔者研究的外国人在华违法犯罪专指不具有中国国籍的无国籍、双重或多国籍人在中国大陆的违法犯罪。违法犯罪行为或违法犯罪结果可能发生在不同地域和国家。随着中国与世界各国交往的日益频繁,来华从事经商贸易、投资办厂、旅游探亲、科技文化交流和留学访问等活动的外国人越来越多,2000年入境外国人已达1,016万人次之多,是1980年的1317倍。与此同时,以外国人为主体的违法犯罪案件也在逐年增加,此类案件不仅破坏了我国出入境管理秩序,危害了国家社会政治稳定,还严重地影响了社会治安秩序,侵害了公私利益。在我国外国人入境出境管理法第31条中明确规定:外国人违法是指不具有中国国籍的人,在我国领域内违反中国法律、法规,致使我国法律所保护的社会关系和社会秩序受到或可能受到侵害,应当受到法律处罚、承担法律责任的行为。在我国刑事诉讼法第16条中对外国人犯罪作出规定:对于外国人犯罪应当追究刑事责任的,使用本法的规定。对于享有外交特权与豁免的外国人应当追究刑事责任的,通过外交途径解决。外国人在华违法犯罪的现状呈现出一定特点和规律。从数字、覆盖面到类型上看都呈现出复杂化趋势。表1显示出近年发案量和犯罪人数都呈逐年上升趋势。表1 1996年、2000年外国人违法犯罪发案量和犯罪人数统计表年份刑事案件数被刑拘人数占涉案人比1996年300件94人25%2000年440件385人62% 这只是一个对刑事案件的不完全统计。由于近年来各地公安机关逐渐重视涉外案件的查处工作,被刑事拘留的人数占涉案总人数的比例从1996年的25%上升到2000年的62%。这里还不包括因身份难以认定或难以取证而不能采取强制措施的人,不包括大量违反外国人入境出境管理法的涉外案件和违反我国治安管理处罚条例或其他法规而被警告、罚款的案件。如果计算总数,2001年全年就发生违反外国人入境出境管理法等各类案件10,524起,涉案19,713人,其中被公安机关遣送的违法犯罪外国人10,354人。综观历史,从我国涉外案件管理机构的变化也能看出上述的增加状况。自20世纪50年代~60年代以来,查处外国人违法犯罪案件一直实行高度统一。根据公安出入境管理部门、公安外事部门等管理办法管理,当时来华外国人人数不多,完全能够控制管理。当今我国的社会经济结构和传统生活方式剧变,来华外国人人数剧增,对涉外案件的查处已逐渐退出出入境管理部门一家/包办0的景
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2005年9月 辽宁警专学报 Sept.2005第5期(总第33期) JOURNALOFLIAONINGPOLICEACADEMY No.5(Sum.33)况,该业务逐步下放,落实基层,逐渐由基层治安、刑侦、交通等多部门受理和查处,这是形势的要求。从外国人违法犯罪主体来看,来源国分布广泛,区域性特点突出。自1996年起的2,700多名涉嫌刑事犯罪的外国人几乎来自世界上200多个国家和地区,可见覆盖面之广泛;且广泛之中有突出,经济发达、法制健全的国家,如拉美、欧洲等国家人员在华违法犯罪人数相对比例较小,比例较大的主要有两类国家:一类是与我国交往频繁的周边国家,如韩国、日本、俄罗斯等;一类是贫穷落后、经济不发达的国家,如蒙古、朝鲜、越南、缅甸、巴基斯坦、阿富汗、约旦、伊朗、印度、尼日利亚、利比里亚等国。这两类国家外国人违法犯罪案件比率较大。与中国公民违法犯罪案件相比,外国人违法犯罪的动机和案件类型有所不同,这从不同国家人员在触犯不同的法律规定上有所反映。认清他们的特点和规律对在办案中对症下药、区别对待以及及时打击和预防具有现实意义。首先,从违法犯罪动机上看,大体可归纳为因过失和完全故意两种因素造成的违法犯罪。因过失因素造成的违法犯罪主要是违反外国人入境出境管理法或治安管理处罚条例的案件,一般是一些对社会、公民利益危害不大的案件。因完全故意因素造成的违法犯罪案件一般集中在各类刑事犯罪案件中,其中又以侵犯财产犯罪案件为突出。其次,从国家和区域划分上看,违法犯罪主体因所属国籍不同、来自区域不同,其违法犯罪特点也各不相同。如韩国、日本等国家人员多从事酒后滋事、打架斗殴、污辱妇女或以各种形式组织他人偷渡等违法犯罪活动;俄罗斯、蒙古、朝鲜、越南等国家妇女从事卖淫很多;境内外犯罪分子相互勾结拐卖朝鲜和越南妇女的案件更为突出;巴基斯坦、伊朗、土耳其等国家人员则多从事危害性较大的盗窃、抢劫等犯罪活动。近年来,北京、上海、大连和青岛等地公安机关多次查获专门从事伪造签证、买卖证件或以招工、婚姻为由组织他人偷渡的犯罪团伙。再次,从手段上看,又可以划分成欺骗型和暴力型两种类型。在中国大的人口基数下,外国人违法犯罪的涉案数量、人员、查破案数与中国公民违法犯罪相比,显然少得多;但外国人违法犯罪的社会危害性更大、破获更难。近两年,外国人盗窃、抢劫犯罪主体逃匿者趋多,未能侦破的案件开始增多,这主要是由外国人在华违法犯罪的欺骗性特征所决定的。引发欺骗型涉外违法犯罪案件发生的因素很多,追求经济利益是主要动因。随着全球经济竞争的加剧,商业秘密在经济生活中的地位日益突出,涉外犯罪主要是经济犯罪。如境外来华人员以利诱、胁迫等手段获取我国商业利益和个人财物、利益的违法犯罪行为增多。在涉外犯罪中主要采取如下四种手段:一是利用妇女、儿童或多人打掩护,在商场、银行等营业性场所盗窃金银首饰,或采取调包的办法盗窃贵重物品;二是利用中国人好奇心理,以换美元用切换办法或兑换人民币或收集特殊号码的人民币为要求,从巨款中挑选,乘机抽偷部分现金;三是假借购买小件物品为名,以大面值假美元支付,达到兑找人民币、诈骗现金的目的;四是用化学药水处理过的纸充当美元进行诈骗。第二种类型是暴力型。1996年3月19日,江西南昌发生建国以来首起外国人在中国银行暴力抢劫营业款美元案。自此外国人违法犯罪暴力性日渐突出。近年来,受畸形经济意识刺激的走私、贩毒犯罪分子,利用西北境外、/金新月0至中亚毒源的渗透,在我国境内发展组织成员,互相勾结,与绑架、杀人、海盗等犯罪活动构成了一种跨国跨境犯罪联合体。不仅如此,暴力型犯罪的另一危险发展趋向是与国际恐怖主义犯罪交织在一起。针对中国的/分裂主义、极端主义和恐怖主义0的/三股势力0活动猖獗,国内外极端分子相互勾结,在公共场所制造多起爆炸案,多次袭击和杀害中国公民。暴力型违法犯罪类型越来越成为外国人在华违法犯罪的一个重要特征。外国人在华违法犯罪作为一种消极社会现象,具有一定特殊性。其发展既受现实国际政治形势的影响,也受地区经济发展不平衡的影响,它从侧面反映出一国内部经济发展水平、法制建设和国民文化素质等情况与社会发展等因素有着必然的内在联系。总体而言,随着国际一体化和国内外经济、政治形势复杂化,外国人在华违法犯罪呈现出高、多、大、重的发展趋势,即财产犯罪发案率越来越高、涉案人数越来越多、社会危害性越来越大、公私财产损失越来越严重;外国人在华违法犯罪也呈现出由单一化向复杂化、由个体行为向有组织性行为发展的趋势。近年西亚、非洲等一些国家人员多利用中国人对外国人友好的传统和中国公民对国外情况不了解存在好奇心理的情况,进行盗窃、诈骗、抢劫等相对较为单纯的犯罪活动。随着我国法制建设的不断深化,以及中国公民对外国人违法犯罪情况的逐渐了解,在今后一段时期内,外国人在华违法犯罪将不再停留在单纯的诈骗、抢劫、盗窃
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张 杰:试析外国人在中国违法犯罪的特点等行为上,而将出现交叉性和复杂性并具的局势、多种手段并用的趋势。此外,外国人违法犯罪还越来越具有一定的有组织性特征。有组织的违法犯罪团伙的组成依赖于成员一致的目的性,为产生某种后果效应而形成充分链接的违法犯罪统一体,在寻求从一个社会层面到另一个社会层面的过渡中,无需特殊力量和更高物质保障,通过不同头领和成员相似的自我利益追求,联合活动,并以付出生命为代价。在成员构成上有的按种族、人种组成,以这种特征组成的团伙具有更强的凝聚力,侦破难度更大。归纳起来,外国人有组织的违法犯罪具有如下四个特征:第一,违法犯罪主体和客体的跨越性、流动性和变化性很强。这种有组织的违法犯罪表现出越来越强的人、物、资金以及信息的跨越流动性。在主体上,其成员涉及的社会层面复杂而广泛,有的同一犯罪团伙由多个具有不同国籍的外国人组成,并携妻带女,以旅游为名共同作案。在客体上,违法犯罪活动的发生、预防、直接或间接影响涉及的国家也越来越多。第二,违法犯罪群体间的关系出现了新的结构特征。当前我国内外勾结型违法犯罪联合体比较突出。内外勾结型的违法犯罪组织之间的主从关系不明显、相互配合性和互相利用的特征较强,一般是共同承担风险、共同分得利益,尤其是沿海一带这样的犯罪特征比较突出,如绑架、非法移民、走私、贩毒等。在这种目的明确、关系松散的前提下,使得违法犯罪活动变化迅速、应变能力强,在遇到警方调查时,容易摆脱,并自成体系,继续活动,违法犯罪活动的延续性较强。第三,一般都具有典型的经济色彩,在利润获取上有专门途径,在销售赃物和洗钱上具有稳固的链条结构。第四,有较强层级性、组织性和预谋性,在同一团伙内部成员不服从时,依赖内部特有的/行为法典0处理,并有缜密的招募原则和计划,一般有预先行动纲要,案发现场通常深思熟虑,违法犯罪者能迅速逃离和藏匿。即使成员被捕,证件和身份也因无法确认而不得不被放弃执行强制措施;又如故意增大活动变数,组织者、实施者不定期参加讨论和个别活动,彼此间不清楚最高组织者行踪,而且事先串通好的行为常发生改变,这些增大了侦破和抓捕的难度。尤其在内外勾结的涉外案件中,犯罪嫌疑人为逃避打击将证件故意销毁,身份难以认定,加之语言障碍,犯罪嫌疑人不配合审讯,增加了破案难度。目前我国较大的带有黑社会性质的外国人抢劫盗窃犯罪形态多集中在组织偷渡或走私犯罪活动中,调查取证难。总之,在新的历史时期,外国人的违法犯罪状况越来越复杂,给涉外警务工作提出了新的挑战和要求。在健全法制、严格执法过程中,还需要具有与时俱进的思维模式,以提高工作和办案效率,将外国人违法犯罪有效地控制在一定范围里。尤其是在加强情报信息工作上,尽快建立全国性的专门信息网络,把分散在刑侦、外管、边防部门的大量外国人在华非法活动的信息集中管理,资源共享;同时,加强国际合作,利用国际刑警组织和双边、多边协作等手段,共同打击、预防和制止外国人在华违法犯罪。参考文献:[1]谭志君,王连生.我国入世后的涉外犯罪问题研究[J].湖北公安高等专科学校学报,2003,(2):23~25.[2]沈钰昕,徐洪富.浅论非法移民的特点和制止对策[M].北京:群众出版社,1998.
