山西省经济与环境协调发展的状况及对策建议

山西省经济与环境协调发展的状况及对策建议摘要：进入新的发展时期，山西省生态环境的承载能力已经制约自身经济的发展。

本文通过分析山西省经济与生态环境的现状，结合可持续发展理念，给出两者协调发展的对策。

关键词：山西经济生态环境协调发展山西作为传统的能源省份，一直依靠能源产业发展经济。

如何走一条可持续发展的道路，顺应时代和发展的需要，使经济发展与环境保护可以并行不悖的协调进行，成为人们研究的主要课题。

本文从研究山西省经济与环境现状问题出发，寻找协调发展的对策。

1、山西省经济发展现状改革开放以来，山西省经济得到了较好的发展，本文根据山西省多年发展状况，总结得出山西省经济发展的总体特征。

（1）产业结构不合理，新兴产业发展不足长期以来，山西省产业结构都是以“煤电”为主，并衍生出冶金、重工机械、钢铁等能源产业链。

通过比较1990～2009年这20年山西省各产业生产总值，第一产业的生产总值在整个地区生产总值中是处于逐年下降的趋势；第二产业稳步发展，直至2009年三次产业生产总值比例为6.5：54.3：39.2，全国平均水平为10.3：46.3：43.4，如表1所示。

所以山西省产业结构的总体趋势为第一产业产值明显下降，第二产业发展稳定快速发展，第三产业虽有较快发展，但相较于第二产业仍显不足。

此外，山西省产业结构更多的是第二产业内部结构不合理，明显偏重于重型化、初级产品的生产，而建筑业所占份额较少，低于全国平均水平。

从就业结构来看，2009年山西省第一产业聚集了大量劳动力，占全省就业人数的39.7%，生产总值却只有6.5%；第二、三产业产值高达全省93.5%，吸纳的就业人员较少，尤其是第二产业产值最高，就业人数最少。

产值最少的产业聚集了最多的劳动力，无形中使第二产业人均gdp增高，达到92943.9元，高于全国平均水平的72698.3元；第一产业人均gdp下降，仅为7521.1元，低于全国平均水平11857.4元，如表2所示。

这种就业结构造成社会大量闲置人员的同时，也易引发社会贫富差距的加大，不利于经济发展和社会稳定。

（2）经济增长不稳定，缺乏自生力山西省经济发展一直处于稳步上升状态，地区生产总值总量稳步攀升，但增长速率却呈波动状态。

2006～2009年山西地区生产总值分别为4878.61亿元、6024.45亿元、7315.4亿元、7358.31亿元、9200.86亿元，五年经济增长指数为12.8%、15.9%、8.5%、5.4%、13.9%，如图1所示。

（3）地区经济发展不均衡山西省各辖市经济发展呈现非均衡的现象，地区间经济增长存在明显差异。

2010年太原生产总值达到5444.4亿元，占全省23.4%，是山西省经济发展水平最好的地区。

长治、运城、临汾地区生产总值位居第二、三、四位，分别为2534.9亿元、2487亿元和2307亿元。

就经济总量位于前四位城市而言，山西省经济发展存在明显差距。

此外，太原、朔州、晋城、阳泉分别位列山西省人均gdp的前四位，分别为46144元、41107元、32329元、31898元；而人均gdp最低的忻州市仅为14188元；排名末尾的忻州市，人均gdp仅能勉强达到前四位城市的三分之一，如图2所示。

2、山西省生态环境状况山西省南北长约550 公里，东西宽约330 公里，总面积15.63万平方公里，南北狭长状。

境内以山地、丘陵居多,山区面积约占总面积的80%，地形复杂多变，地表破碎性严重。

煤炭资源丰富，水资源短缺，属干旱半干旱气候。

山西是生态脆弱的省份，大部分地区存在水资源短缺，荒漠化以及水土流失等现象，随着工业化的发展，环境污染也成为亟待解决的问题。

(1)水资源短缺，旱灾频发2005年山西省第二次水资源评价报告：全省多年平均水资源量减少了12.8%，人均占有水资源量减少了33.63%，不足全国平均水平的20%。

评价结果表明山西省水资源面临着更加严峻的局势，严重制约着山西经济发展。

水资源短缺直接造成干旱问题，一直困扰着农业生产和居民生活。

每年山西都会有不同面积的地区受旱，特别是地下水资源匮乏的北方耕地分布区。

(2)荒漠化速度加快，水土流失严重位于黄土高原东部的山西，是生态环境脆弱和我国荒漠化最严重的地区之一，尤以风蚀荒漠化和水蚀荒漠化最为严重。

风蚀荒漠化的主要原因是山西干旱的气候以及来自西北部的季风和人为性植被破坏。

山西省属丘陵地区，其黄土层含沙量大，同时粘结力差，且疏松多孔，极容易溶于水。

在水力、重力和风力的影响侵蚀作用下，成为我国水土流失最严重的地区之一。

每年境内黄河输送的泥沙达到全省输送泥沙量的80%，占整个黄河输沙量的25%，水土流失总面积达占全省总面积的69%。

(3)城市环境污染严重据《2010年山西省环境状况公报》显示：2010年山西省工业废水中化学需氧量排放量为33.31万吨；工业废气中二氧化硫排放量124.92万吨。

三项主要污染物污染负荷最大的为可吸入颗粒物，占45.0%；其次为二氧化硫，占40.0%；再次为二氧化氮，占15.0%。

全省废水排放量为11.83亿吨，其中，生活污水排放量6.84亿吨，工业废水排放量4.99亿吨，生活污水所占比重为57.82%。

(4)煤矿开采造成地质破坏山西省作为我国主要的能源重化工基地，煤炭资源丰富、品质优良，每年外销全国多个地区并且出口国外，在为山西带来巨大经济利益的同时，也造成严重的环境污染和地质破坏。

在巨大经济利益的驱动下，煤矿数量众多，矿型大小层次补齐参杂，管理混乱现象时有发生。

长期的非理性大面积开采煤矿造成了诸如开采塌陷、地裂缝、地下水层破坏和污染、耕地质量下降等多种地质危害，也为煤矿事故埋下了安全隐患。

3、山西省经济与生态环境协调发展的对策建议(1)坚持可持续发展，建立经济与环境协调发展战略2010年山西省成为全国第一个综合改革试验区，这是山西摆脱“坐吃山空”的资源型工业道路的新契机。

如前述，山西省生态环境已经无法承载自身经济的高速发展，而只有具备一定的环境承载力，发展才是持续健康的。

所以，山西省要坚持走可持续发展的道路：保护生态环境，合理利用资源，防治环境工业污染，实现清洁生产，最终实现可持续发展。

(2)转变经济增长方式，优化产业结构长期依赖煤电焦、冶金等粗放型资源产业，是制约山西省区域经济发展的主要原因。

转型期间，发展煤炭深加工、新兴技术产业、旅游服务业等替代性产业，发展具有长久活力的主导产业，才是山西发展的重点。

山西要从原来的粗放低级的增长方式向清洁生产、产品深加工和废物再利用的可持续经济增长方式转变；调整工业的内部构成向轻工业倾斜；加大科技教育投资，使产业发展向更加理性化的方向发展。

(3）因地制宜、加强合作，缩小地区间经济发展差异针对山西“因矿而兴，因矿而废”的发展现象，要均衡地区间的经济发展，必须根据地区的生态环境、资源储量以及社会发展水平来制定不同的经济发展策略。

（1）煤炭等矿产资源丰富的地区，除了发展煤炭深加工、矿山机械、制铝、冶金等主流产业外，还要发展日化、化肥、制药等外延产业。

同时环境保护以及合理的规划矿区开发也是不容忽视的。

（2）资源短缺、生态环境脆弱地区，要保护好环境，大力植树造林为第一要务。

将林业与当地农民自身的经济利益联系在一起，尊重农民自己的意愿，使造林既可以带来收入，又能造福后人。

除了针对自身特点发展经济之外，加大公共项目的建设；促进各地技术交流；共同使用基础设施，达到共享资源、共同发展的目的。

(4)发展循环经济，引入绿色gdp核算机制20世纪末联合国颁布了《二十一世纪议程》，循环经济的理念也随之受到了世界各国的广泛关注。

其“减量化、再利用、资源化”的原则追求以最低投入得到最大产出，同时达到最低的排放。

循环经济从源头上减少污染，实现清洁生产的同时，也创造了高的经济效益。

绿色gdp是指从现行gdp中扣除环境资源成本和对环境资源的保护服务费用后所得到的计算结果，代表了国民经济增长的净正效应。

绿色gdp所占比重越高，国民经济增长的正面效应就越高，负面效应越低。

将环境效益计入发展成本的核算方法是衡量新时期经济协调发展的重要标志。

(5)加大生态保护和环境治理的投资力度，完善资源环境保障机制生态环境承载力低下，工业污染严重已成为山西省经济发展亟待解决的难题。

生态保护和环境治理需要长期的投入人力物力进行环保宣传教育研究，制定保护计划和实施方案。

只有加强保护治理的决心，加大投资力度，着眼于长远的经济效益和深远的社会效应，才能造福子孙后代。

(6)建立环境影响评价和公众参与的机制环境影响评价（eia）是指对地区内布局的产业在其规划和建设项目实施后，可能对环境造成的影响进行分析、预测和评估；提出针对性预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，并进行跟踪监测。

这是经济与环境协调发展的有效手段之一。

此外，经济与环境的协调发展，关系着最广大人民的利益，引入公众参与制度，可以最大限度的监督且及时给予信息反馈。

这对于政府制定管理政策和检验政策的可行性，具有重大意义。

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