关于进一步推动经济类行业协会改革的实施办法

中国科学技术协会、民政部印发《关于进一步推动中国科协学会创新发展的意见》的通知文章属性•【制定机关】中国科学技术协会,民政部•【公布日期】2020.11.26•【文号】科协发学字〔2020〕31号•【施行日期】2020.11.26•【效力等级】团体规定•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文中国科协民政部印发《关于进一步推动中国科协学会创新发展的意见》的通知科协发学字〔2020〕31号中国科协所属全国学会、协会、研究会：现将《关于进一步推动中国科协学会创新发展的意见》印发给你们。

请结合实际，认真组织实施。

中国科协民政部2020年11月26日关于进一步推动中国科协学会创新发展的意见为认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及党中央关于群团改革和社会组织发展的重要决策部署，现就进一步推动中国科学技术协会（以下简称中国科协）所属全国学会、协会、研究会（以下简称学会）创新发展提出如下意见。

一、重要意义和总体要求学会是党和政府团结联系广大科技工作者的桥梁纽带，是国家创新体系的重要组成部分，是建设科技强国的重要力量。

近年来，学会改革发展取得显著成效，在团结凝聚科技工作者促进科技创新、助力经济社会发展、深化国际科技合作、优化科技治理等方面发挥了不可替代的重要作用。

但还存在吸引力凝聚力不够、科技战略支撑力不强、国际化程度不高等问题，有的学会在自身建设、规范管理等方面仍存在一些短板甚至突出问题。

党的十九届五中全会明确了创新在我国现代化建设全局中的核心地位，要求将科技自立自强作为国家发展的战略支撑，加快建设科技强国。

面对新形势新挑战，要从战略和全局高度充分认识推动学会进一步创新发展的重要性和紧迫性，坚持问题导向和方向引领，一手抓积极引导发展，一手抓严格规范管理，构建面向现代化的学会发展新格局，不断促进学会高质量发展。

要加强党的全面领导，不断强化政治引领、政治吸纳，坚定不移走中国特色科技社团发展之路；要突出更高水平对外开放，深化培育一流学会、一流科技期刊和一流学术品牌，深度融入全球科技治理体系；要提升科技战略支撑能力，持续打造开放型、枢纽型、平台型学术组织，不断提升为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务的质量和效能；要更紧密地团结广大科技工作者，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，汇聚科技创新的磅礴力量，不断向科学技术广度和深度进军。

行业协会商会与政府脱钩：进程、问题与对策郭道久;康炯慧【期刊名称】《中国机构改革与管理》【年(卷),期】2017(000)009【总页数】5页(P6-10)【作者】郭道久;康炯慧【作者单位】南开大学周恩来政府管理学院【正文语种】中文2015年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》（以下简称《方案》），将脱钩作为加快转变政府职能、促进行业协会商会规范发展的重要举措，力求发挥其在经济发展新常态中的独特优势和应有作用。

脱钩改革至今两年有余，在政策和实践层面推进到什么程度、改革取得怎样的效果、还存在哪些问题，本文尝试对这一改革进行阶段性分析总结，为脱钩改革逐步实现、构建规范化的行业协会商会与政府关系提供对策建议。

从改革开放至2014年底，我国行业协会商会数量已增长到近7万个，且每年都以10%—15%的速度快速增长①，成为社会组织中发展速度最快的类型之一。

它们一方面在服务会员、沟通政企双方上发挥作用，另一方面也与政府保持着紧密关系，特别是那些政府支持和辅助建立的组织。

所以，调整行业协会商会与政府关系由来已久。

早在1999年，国家经贸委出台的《关于加快培育和发展工商领域协会的若干意见》就已经提出了要按照政社分开原则，转变协会商会的管理模式，以协会商会的身份定位和政会关系改革作为两个方向，推动协会商会去行政化。

当时部分经济发达的地区率先开展了以人事分离为内容的改革，如南京等。

到2005年，行业协会商会去行政化的要求已经从原来的以人事为主转变为从职能、机构、人员和财务四个方面进行，去行政化改革的思路逐渐清晰。

因此，2015年《方案》的出台并提出“五分离”改革，实际上是行业协会商会与政府脱钩改革的升级。

《方案》出台以来的改革，主要从中央和地方两个层面、政策和实践两个维度展开。

《方案》出台后，为保障脱钩工作有序推进，中央政府相继出台了一系列保障和规范脱钩进程的政策措施。

中组部出台了《关于全国性行业协会商会与行政机关脱钩后党建工作管理体制调整的办法（试行）》（2015年9月），国务院办公厅出台了《关于成立行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组的通知》（2015年7月），民政部和国家发改委出台了《关于做好全国性行业协会商会与行政机关脱钩试点工作的通知》（2015年7月），财政部出台了《关于做好行业协会商会承接政府购买服务工作有关问题的通知（试行）》（2015年9月）、《关于行业协会商会脱钩有关经费支持方式改革的通知（试行）》（2015年9月），民政部出台了《全国性行业协会商会负责人任职管理办法（试行）》（2015年9月），发改委、民政部等10部委联合出台了《行业协会商会综合监管办法（试行）》（2016年12月）等。

山西省人民政府办公厅关于进一步加快展览业改革发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------山西省人民政府办公厅关于进一步加快展览业改革发展的实施意见晋政办发〔2016〕8号各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：为深入贯彻落实《国务院关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》（国发〔2015〕15号），结合全省实际，经省人民政府同意，现提出如下实施意见。

一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照省委、省人民政府决策部署，围绕“六大发展”目标，坚持专业化、特色化、品牌化、信息化的发展方向，倡导低碳、环保、绿色理念，深入挖掘山西产业、文化、资源优势，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，促进全省展览业发展，着力推进展览业管理体制改革，着力推进展览经济转型升级，着力推进展览业市场化进程，努力打造具有山西特色的展览业发展格局，更好地服务山西经济社会发展。

二、发展目标和发展布局（一）发展目标。

到2020年，全省专业展馆面积达到15万平方米以上，年展会数量突破150场（次），年展览面积突破100万平方米；展览面积5万平方米以上的展会达到10个以上；展览业直接收入达到5亿元。

逐步形成布局合理、结构优化、功能完善、竞争有序、发展均衡、专业化和国际化程度较高的现代展览产业体系。

（二）发展布局。

重点把太原打造成为具有较强影响力和辐射带动力的会展中心城市，发挥其经济、文化中心的集聚作用，增强对晋中、阳泉、忻州、吕梁等周边区域的辐射带动，发挥晋商文化和汾酒、漆器、牛肉、铸造、耐火材料、玻璃器皿等产业品牌优势，积极举办各类专业展览，推动太原城市群成为我省展览业发展核心区。

青岛市民政局关于改革社会组织管理体制促进社会组织健康有序发展的意见文章属性•【制定机关】青岛市民政局•【公布日期】2015.04.02•【字号】青民管[2015]6号•【施行日期】2015.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文青岛市民政局关于改革社会组织管理体制促进社会组织健康有序发展的意见青民管[2015]6号各区、市人民政府，市政府各有关部门，各有关单位：为进一步激发和释放社会组织活力，加快建立现代社会组织体制，经市政府授权，现就改革社会组织管理体制，促进社会组织健康有序发展提出以下意见。

一、深化登记管理体制改革1.减少前置审批。

成立社会组织，除依法需要业务主管单位审查同意的外，其他社会组织可以依法直接向民政部门申请登记。

登记管理机关、政府有关部门或政府授权组织要依法依规加强对社会组织的业务指导和行业管理。

（市民政局、市编委办、市政务服务管理办负责）2.下放登记权限。

直接登记的社会组织，按规模、类别由市、区（市）两级分别登记。

成立非公募基金会可由区（市）登记；社会福利机构（市政府举办的除外）、社会工作机构、民办职业培训机构、城乡社区服务组织由其住址所在区（市）民政部门登记；暂不符合登记条件的城乡社区社会组织，由区（市）民政部门或授权社区备案。

（市民政局、市编委办、市政务服务管理办负责）3.放宽准入条件。

允许社会团体跨区域吸收联系紧密的外地会员。

引入竞争机制，鼓励适度竞争，实施＂一业多会＂，可按国民经济行业分类的小类标准设立行业协会商会，允许同一行业按产业链各个环节、经营方式或服务类型设立行业协会商会。

（市民政局、市编委办、市政务服务管理办负责）二、深化发展环境改革4.建立政府职能转移机制。

加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加大政府职能转移委托力度，向社会组织开放更多的公共资源和领域。

凡能由市场和社会组织提供的公共服务事项，政府不再增加新的财政供养机构和人员，逐步向社会组织转移职能；凡能通过社会组织自主解决或通过行业组织自律解决的事项，行政机关不再干预；凡社会组织＂接得住＂＂管得好＂的公共服务职能，逐步转移给社会组织承担。

河北省人民政府关于印发河北省2006年经济体制改革重点工作指导意见的通知文章属性•【制定机关】河北省人民政府•【公布日期】2006.04.13•【字号】冀政[2006]22号•【施行日期】2006.04.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】经济体制改革正文河北省人民政府关于印发河北省2006年经济体制改革重点工作指导意见的通知(冀政〔2006〕22号)各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：《河北省 2006 年经济体制改革重点工作指导意见》已经2006年4月7日省政府第63次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年四月十三日河北省2006年经济体制改革重点工作指导意见2006年是实施“十一五”规划的第一年，也是全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要一年。

根据省委六届八次全会和全省经济工作会议关于经济体制改革的部署和要求，现就2006年深化经济体制改革重点工作提出如下意见。

一、加快政府行政管理体制改革（1）行政审批制度改革。

做好已取消、调整和保留行政审批项目的落实工作，防止取消和调整的行政审批事项出现反弹。

对依法保留实施的行政审批项目，严格规范操作程序，完善运行监管机制。

新增设立行政审批项目要通过法制机构依法审查，严格把关。

加强行政服务中心建设，推进网上审批等便捷方式，规范审批行为，提高工作效率（省监察厅牵头）。

（2）推进依法行政。

继续贯彻执行《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》（省法制办牵头）。

建立健全行政问责制度，提高政府执行力和公信力。

规范行政执法行为，严格行政执法责任制度和过错追究制度，完善行政执法监督制约机制（省监察厅、法制办牵头）。

（3）扩权强县改革。

抓好扩权强县各项政策措施的落实，及时研究解决改革中出现的新情况、新问题，完善有关政策措施，进一步发挥扩权改革效应。

适时启动第二批扩权强县改革试点。

选择部分重点镇，扩大经济管理权限，促进其向小城市发展（省发展改革委牵头）。

南宁市民政局印发关于加强社会组织建设与管理的意见的通知文章属性•【制定机关】南宁市民政局•【公布日期】2016.02.03•【字号】南民政规〔2016〕1号•【施行日期】2016.02.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会工作正文南宁市民政局印发关于加强社会组织建设与管理的意见的通知南民政规〔2016〕1号各县、区人民政府，市政府各部门，各开发区管委会，市级各双管单位，各人民团体:经市人民政府同意，现将《关于加强社会组织建设与管理的意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

南宁市民政局2016年2月3日关于加强社会组织建设与管理的意见为推进我市社会组织健康有序发展，充分发挥社会组织在全市经济社会发展中的积极作用，根据党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及自治区党委、自治区人民政府关于加强和创新社会治理、激发社会组织活力的有关部署，现就加强我市社会组织建设与管理提出如下意见:一、充分认识加强社会组织建设与管理的重要意义党的十八大以来，中央对社会组织改革发展作出一系列重大决策部署，赋予社会组织更重要的使命。

社会组织的发展面临前所未有的机遇和挑战。

我市社会组织在各级政府各部门的高度重视和支持培育下发展迅速，在促进经济发展、繁荣社会事业、参与社会治理和公共服务、维护社会稳定、促进社会和谐等方面发挥着越来越重要的作用。

各级政府各部门要充分认识社会组织的建设发展已成为创新社会治理和促进社会经济文化繁荣的新的生长点，充分认识加强社会组织建设与管理，对于健全社会治理体制，完善社会服务功能，维护社会稳定，促进社会经济文化繁荣与和谐发展的重大意义，进一步提高思想，深化认识，探索创新，贯彻落实好党的十八届三中、四中、五中全会关于激发社会组织活力和依法治国精神，正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用的要求，坚持培育发展与管理监督并重的方针，围绕首府经济社会全面发展和构建社会主义和谐社会目标，努力开创我市社会组织建设发展的新局面。

中共河北省委河北省人民政府关于加强和改进新形势下工商联工作的实施意见（代拟稿）为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（中发[2010]16号）精神，结合我省实际，现提出如下实施意见。

一、充分认识正确把握加强和改进新形势下工商联工作的重要意义和基本要求1．工商联工作是党的统一战线工作和经济工作的重要内容。

加强和改进工商联工作，是坚持和完善我国基本经济制度、促进非公有制经济科学发展的需要；是适应政府职能转变、完善社会主义市场经济体制的需要；是坚持对外开放基本国策、不断提高我国开放型经济水平的需要；是巩固发展壮大爱国统一战线、加强党在非公有制经济领域领导的需要。

改革开放以来，在省委、省政府的正确领导下，我省非公有制经济发展和工商联工作取得较大成绩。

非公有制经济已成为我省经济发展的重要支撑、财政收入的重要来源、扩大就业的主要渠道和结构调整的重要力量。

我省各级工商联组织围绕中心，服务大局，开拓创新，奋发有为，在推动非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长中发挥了重要作用。

但是也要看到，一些地方和部门对新形势下工商联工作的重要地位、作用认识还不足，工商联的职能作用发挥还不充分、不平衡，工商联组织建设的情况与非公有制经济快速发展的新要求、与工商联肩负的新使命不相适应。

各级党委和政府要充分认识新形势下加强和改进工商联工作的重要意义，切实重视工商联工作，发挥工商联作用，使工商联工作更好地为党的事业和全省经济社会发展服务。

2．要准确把握工商联的性质和基本特征。

工商联是中国共产党领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手。

统战性、经济性、民间性的有机统一，是工商联的基本特征，必须牢牢把握统战性、充分发挥经济性、切实体现民间性，推动工商联工作在新形势下不断创新发展。

3.工商联工作的指导思想和基本任务工商联工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国共产党领导，坚持我国社会主义初级阶段基本经济制度，坚持团结、服务、引导、教育的方针，全面加强思想、组织、作风、制度建设，不断增强凝聚力、影响力、执行力，把工商联建设成为政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的人民团体和商会组织，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，为推动科学发展、实现富民强省贡献力量。

中共厦门市委员会、厦门市人民政府印发《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的实施方案》的通知文章属性•【制定机关】厦门市人民政府,中共厦门市委员会•【公布日期】2021.03.11•【字号】厦委发20214号•【施行日期】2021.03.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文中共厦门市委员会、厦门市人民政府印发《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的实施方案》的通知各区党委和人民政府，各开发区，市直各单位：现将《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

中共厦门市委厦门市人民政府2021年3月11日关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的实施方案为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》和《中共福建省委、福建省人民政府印发〈关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的实施措施〉的通知》，在新起点上推动厦门经济体制改革不断走深走实，构建高水平社会主义市场经济体制，现结合厦门实际，提出如下实施方案。

更好发挥经济特区对全国改革开放和社会主义现代化建设的重要窗口和试验田作用，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局和协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，主动服务新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持扩大高水平开放和深化市场化改革互促共进，坚持完善社会主义市场经济法治体系，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，加强和改善制度供给，推动有效市场和有为政府更好结合，营造有利于创新创业创造的良好发展环境，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，为率先实现全方位高质量发展超越，更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市营造长期稳定可预期的制度环境。

民政部关于印发2008年工作要点的通知文章属性•【制定机关】民政部•【公布日期】2008.01.18•【文号】民发[2008]2号•【施行日期】2008.01.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文民政部关于印发2008年工作要点的通知（民发〔2008〕2号）各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局；各司（局），直属单位，部管社团，中国老龄协会：现将《民政部2008年工作要点》印发你们。

请结合实际，认真贯彻落实。

民政部二○○八年一月十八日民政部2008年工作要点2008年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，也是实施“十一五”规划承上启下的一年，还是改革开放30周年和北京奥运会举办之年。

做好今年民政工作，对于加快推进以改善民生为重点的社会建设，促进社会主义和谐社会建设，意义十分重大。

今年民政工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持政府主导、社会参与，突出解决民生，积极促进基层民主，着力优化民政公共服务，切实保障困难群体、特殊群体和优抚群体的基本权益，努力铸造社会平衡稳定机制，充分发挥民政在构建社会主义和谐社会中的重要基础作用。

按照这个总体要求，今年重点做好九个方面工作：一、加强救助制度完善衔接配套，发挥社会救助体系整体效能。

（一）着力抓好制度衔接。

抓好城乡低保、农村五保、灾民救助、临时救助以及医疗、住房、教育等专项救助之间的相互配套；促进各项救助制度与新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险等保障制度以及最低工资制度、再就业制度的相互衔接；推动各项制度内容和操作上的对接，发挥各项救助制度最大效能。

（二）适时提高补助标准。

加快建立健全与经济增长和物价水平相适应的补助标准动态调整办法和正常增长机制，适时提高城乡居民最低生活保障标准；特别关注生活必需品价格变动对困难群众生活的影响，适时提高补助水平，增加临时补助，确保困难群众基本生活水平不因物价上涨而下降。

国务院机构改革和职能转变方案(全文)2013年03月10日12:00 来源：新华社新华网北京3月10日电根据党的十八大和十八届二中全会精神，深化国务院机构改革和职能转变，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照建立中国特色社会主义行政体制目标的要求，以职能转变为核心，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能，加快完善社会主义市场经济体制，为全面建成小康社会提供制度保障。

关于国务院机构改革这次国务院机构改革，重点围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革，实行铁路政企分开，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。

(一)实行铁路政企分开。

为推动铁路建设和运营健康可持续发展，保障铁路运营秩序和安全，促进各种交通运输方式相互衔接，实行铁路政企分开，完善综合交通运输体系。

将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部。

交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展，加快推进综合交通运输体系建设。

组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责，负责拟订铁路技术标准，监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等。

组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责，负责铁路运输统一调度指挥，经营铁路客货运输业务，承担专运、特运任务，负责铁路建设，承担铁路安全生产主体责任等。

国家继续支持铁路建设发展，加快推进铁路投融资体制改革和运价改革，建立健全规范的公益性线路和运输补贴机制，继续深化铁路企业改革。

不再保留铁道部。

(二)组建国家卫生和计划生育委员会。

为更好地坚持计划生育的基本国策，加强医疗卫生工作，深化医药卫生体制改革，优化配置医疗卫生和计划生育服务资源，提高出生人口素质和人民健康水平，将卫生部的职责、国家人口和计划生育委员会的计划生育管理和服务职责整合，组建国家卫生和计划生育委员会。

主要职责是，统筹规划医疗卫生和计划生育服务资源配置，组织制定国家基本药物制度，拟订计划生育政策，监督管理公共卫生和医疗服务，负责计划生育管理和服务工作等。

山东省人民政府办公厅关于深化改革全面清理规范涉企收费的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------山东省人民政府办公厅关于深化改革全面清理规范涉企收费的意见鲁政办发〔2017〕71号各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：大力清理和规范涉企收费，是深化“放管服”改革的重要举措。

近年来，各级、各部门高度重视清理规范涉企收费工作，积极落实各项减费降负政策，严厉查处违规乱收费行为，规范了收费秩序，有效促进了实体经济发展。

为全面加强和规范涉企收费管理，进一步减轻企业负担，优化营商环境，加快推进供给侧结构性改革和新旧动能转换，经省政府同意，现提出以下意见。

一、深化政府收费管理改革，降低企业制度性成本通过深化改革，进一步加强和规范行政事业性收费和政府性基金管理，强化源头管控和政策落实。

（一）加强收费源头管控。

今后，除国家批准的涉企行政事业性收费项目外，一律不再新设政府性涉企收费项目，从源头上控制企业收费负担。

对现行的政府性涉企收费，能减则减、能免则免，确保收费项目“只减不增”、收费标准“只降不升”。

对于违反规定巧立名目乱收费的，一经发现，依照《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规予以严肃处理，并追究相关单位及责任人的责任。

（责任单位：省财政厅、省物价局、省直有关部门，各市人民政府。

以黑体字标注的为牵头单位，下同）（二）强化减费政策落实。

对中央和省出台的一系列减费降负政策，各级、各部门必须不折不扣落实到位。

对项目取消后仍继续收费的，或者“名停实收”，甚至收“过头费”的，发现一起，查处一起，违规收取的资金必须全额清退，无法清退的全部没收上缴省财政，并依照有关法律法规的规定，对责任单位和相关责任人进行严肃处理。

社会组织管理工作计划社会组织管理工作计划一（一）总体目标。

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，按照“十三五”规划和区委区政府的部署要求，从2023年开始用五年时间探索建立特大城市中心城区政府工程建设和管理的基本框架，通过项目建设擦亮窗口形象，为全区经济社会发展和率先实现小康目标提供优质的基础设施条件。

（二）重点举措。

1、在制度建设层面，依法依规依程序完善操作体系。

一是以“品质建工”为主题，优化工作管理流程，梳理工程管理存在问题，对变更程序、招标文件等进行重点优化，对事务性工作内容实施标准化管理；二是全面实行进度管理。

设立年度目标任务路线图，制定提速提效措施，通过优化流程管理确保按期保质完成；三是健全和细化工程建设管理制度，履行好质量管理评价和施工质量评价职责，及时总结大型项目建设经验，开展样板工地创建工作；四是强化责任追究倒查。

对于因责任心不强、疏于管理造成工作失误的或者影响工程质量的，严格进行责任倒查和追究。

2、在工作标准层面，从严从实从优提升项目品质。

一是树立区委提出的“敢于担当、奋发有为，马上就办、真抓实干，办就办好、水滴石穿”三种精神，落实工程建管责任制；二是严格按照项目流程和阶段特点组织管理，确保工程建设进度、品质和安全可控在控；三是加强造价过程监管，强化概算红线意识，严控超概现象发生；四是集中精力抓民生工程，把边坡、医院、学校、保障房、市政路等事关全区可持续发展的重点项目做实做好。

3、在保障机制层面，透明阳光高效打造廉洁工程。

一是落实法治城区要求，强化守法观念，加强建筑行业法律、法规的学习培训，依法、依规、依合同推进政府工程前期工作和项目建设；二是落实廉洁自律要求，强化阳光理念。

要求全体干部职工做任何事情把自己放在“金鱼缸”里，打造廉政工程，自觉接受群众和社会监督；三是树立底线思维和红线意识，守住安全、质量、进度、投资、廉洁“五条底线”，强化纪律和规矩教育，切实改进作风，狠抓责任落实。

宁夏回族自治区民政厅关于印发《培育壮大行业协会商会助推“六新六特六优”产业发展的意见》的通知文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区民政厅•【公布日期】2023.04.23•【字号】宁民规发〔2023〕5号•【施行日期】2023.04.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政综合规定正文宁夏回族自治区民政厅关于印发《培育壮大行业协会商会助推“六新六特六优”产业发展的意见》的通知宁民规发〔2023〕5号各市、县（区）民政局、宁东社会事务局：现将《培育壮大行业协会商会助推“六新六特六优”产业发展的意见》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

宁夏回族自治区民政厅2023年4月23日培育壮大行业协会商会助推“六新六特六优”产业发展的意见为深入学习宣传党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，认真贯彻落实自治区第十三次党代会和全区民营经济高质量发展暨营商环境全方位提升推进大会精神，聚焦“打造现代产业基地”部署要求，助力“六新六特六优”产业高质量发展，不断培育壮大相关行业协会商会，引导其链接社会资源、提供专业服务、促进行业发展，结合我区实际，提出以下意见。

一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，认真落实自治区第十三次党代会精神，以“六新六特六优”产业发展需求为导向，以培育壮大相关行业协会商会为目标，坚持党建引领，坚持因地制宜、分类指导，充分发挥已有“六新六特六优”行业协会商会桥梁纽带作用，强化自我造血功能，切实提升服务能力和水平，促进行业快速发展。

力争到“十四五”末，全区行业协会商会培育发展成效明显，骨干型枢纽型“六新六特六优”行业协会商会品类齐全，成为服务“六新六特六优”产业发展的坚实力量。

二、主要任务（一）加大培育力度。

1.搭建培育平台。

加强社会组织孵化基地建设，采取政府主导、委托管理、购买服务、专业团队运营等形式，夯实培育扶持发展基础，健全社会组织培育孵化体系，逐步实现自治区、市、县（区）三级社会组织培育孵化基地全覆盖。

关于加强和改进新形势下工商联工作的实施意见关于加强和改进新形势下工商联工作的实施意见为深入贯彻落实《委XX市人民政府关于加强和改进新形势下工商联工作的实施意见》（市发〔2016〕14号）精神，充分发挥工商联推动非公有制经济发展的优势，结合XX区实际，现就进一步加强和改进我区工商联工作提出如下实施意见。

一、加强和改进工商联工作是推动XX经济社会跨越发展的迫切需要（一）工商联事业蓬勃发展。

多年来，区工商联自觉服从、服务于XX改革发展稳定大局，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长中发挥了积极作用。

改革开放以来，我区先后出台了多项政策措施，鼓励、引导和支持非公有制经济健康发展。

截止目前，全区共发展私营企业1619户、个体工商户21770户，提供就业岗位13.2万个；全区工商联共有会员3户，其中企业会员234户、职工13000人、资产总额4.8亿元；共有红砖、石材、石油、砂石、面条、珠宝等6个行业商会，会员1500多人。

隶属于工商联监管的XX中小企业信用担保中心累计为全市766户中小企业提供担保贷款1669笔，担保金额18.95亿元。

2016年非公有制经济实现增加值74亿元，占GDP的49.7%；个私经济上缴税金3.86亿元，同比增长14.7%，对地方财政的贡献率达28.8%。

非公有制经济在促进XX经济增长、解决城乡就业、增加财税收入、推进新农村建设、维护社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。

（二）工商联工作任务繁重。

新时期以来，面临新形势和新环境，工商联工作对经济社会发展的作用越来越明显，主要表现在四个方面：在协助政府管理非公有制经济方面的作用日益凸显；在指导非公有制企业加快发展方式转变、促进产业优化升级方面的作用日益凸显；在促进就业、改善民生方面的作用日益凸显；在维护社会稳定、创新社会管理方面的作用日益凸显。

同时，我们也必须清醒地看到，我区工商联工作还存在体制机制不完善、干部结构不合理，干部职工队伍思想观念和服务能力还不完全适应新形势新任务的要求。

广东省经济贸易委员会关于印发广东省经贸委行业协会管理意见的通知【法规类别】商贸物资综合规定【发文字号】粤经贸产业[2001]857号【发布部门】广东省经济贸易委员会【发布日期】2001.10.08【实施日期】2001.10.08【时效性】失效【效力级别】地方规范性文件【失效依据】本篇法规已被《广东省经济贸易委员会关于印发＜广东省经贸委委管社团管理办法＞的通知》（发布日期：2007年9月30日实施日期：2007年11月1日）废止广东省经济贸易委员会关于印发广东省经贸委行业协会管理意见的通知（粤经贸产业[2001]857号）各行业协会：现将我委制定的《广东省经贸委行业协会管理意见》印发给你们，请遵照执行。

执行中遇到问题，迳向我委产业政策处（行业协会办公室）反映。

二00一年十月八日广东省经贸委行业协会管理意见根据《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）、广东省人民政府办公厅《印发广东省经济贸易委员会职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》（粤府办[2000]58号）、以及广东省民政厅《关于重新确认我省社会团体业务主管单位的通知》（粤民民[2001]3号）的精神，明确省经贸委是全省工商领域行业协会的业务主管单位；同时参照《国家经贸委主管的行业协会管理意见》，为规范对省经贸委主管的行业协会（包括学会、商会等社会团体，以下统称“协会”）的管理，促进我省工商领域行业协会的健康发展，制定以下管理意见：一、指导思想和原则1. 充分发挥行业协会在行业管理中的地位和作用，加快政府的职能转换，积极推进从部门管理向行业管理的转变，建立社会主义市场经济行业管理新体制。

2.根据我省产业发展的总体规划和布局发展行业协会，积极稳妥地推进行业协会的改革与调整。

3.逐步完善行业协会的管理架构，使协会最终不再依附于政府或企业，真正成为自立、自治的独立社团法人。

安徽省民政厅关于加强和规范社会团体管理的意见文章属性•【制定机关】安徽省民政厅•【公布日期】2015.12.09•【字号】皖社管组字〔2015〕4号•【施行日期】2015.12.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民间组织管理正文关于加强和规范社会团体管理的意见各市、省直管县社会组织管理工作领导小组，省社会组织管理工作领导小组各成员单位，各全省性社会团体：近年来，随着经济社会的发展和社会组织管理体制改革的深入推进，社会团体得到较快发展，已成为与机关法人、事业单位法人、企业法人同步发展的重要法人，成为推进国家治理体系和治理能力现代化的有效载体，成为党和政府联系人民群众的桥梁纽带。

为深化社会团体管理制度改革、提升社会团体服务能力、净化社会团体发展环境，现就加强和规范社会团体管理提出如下意见：一、加强和规范社会团体内部管理1.明确社会团体法人基本条件。

成立社会团体要严格按照《社会团体登记管理条例》规定，会员应具有广泛性、代表性，不得少于规定数量；有规范的名称和相应的组织机构；有固定的住所，社会团体对其住所应有独立的使用权，不得与其他机构合署办公，不得设置在私人寓所内，场所醒目位置应悬挂单位名称牌匾；有与其业务活动相适应的专职工作人员；有合法的资产和经费来源；有独立承担民事责任的能力。

不具备上述条件的要及时整改，确有困难的可与业务范围相近、组织类型相同的社会团体归并重组。

2.健全社会团体法人治理结构。

社会团体要建立健全会员（代表）大会、理事会和监事会（监事）制度，实行决策、执行、监督分立。

会员（代表）大会是社会团体的最高权力机构，会员数量少于200个的，应召开会员大会履行职权；会员数量多于200个的，可按一定比例在会员中选举代表，组成会员代表大会，履行职权。

社会团体应合理控制理事（常务理事）会规模和负责人数量，除特殊情况外，理事人数一般不超过会员（代表）人数的1/3，常务理事一般不超过理事人数的1/3，负责人数量一般为5至15人。

促进政府职能向社会组织转移的对策——以吉林省为例刘鹏;刘双丰【摘要】党的十八大确立了社会管理的新格局,使推进政府职能向社会组织转移成为必然.本文在实地调研的基础上,分析了现阶段吉林省政府职能向社会组织转移面临的主要问题,提出了提高认识,加强管理,建立体制机制,提升社会组织自身能力等相关对策.【期刊名称】《行政与法》【年(卷),期】2014(000)011【总页数】4页(P12-15)【关键词】政府职能;社会组织;转移【作者】刘鹏;刘双丰【作者单位】中共吉林省委党校,吉林长春130012;中共吉林省委党校,吉林长春130012【正文语种】中文【中图分类】D63-3党的十八大提出要加快形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理体制，这就需要社会组织在社会治理中发挥好协同作用。

党的十八届二中全会通过的《国务院机构改革和职能转变方案》提出的一系列新的改革举措的亮点之一就是首次提出了改革社会组织管理体制。

党的十八届三中全会进一步强调指出，要“激发社会组织活力，正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。

适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。

”这充分表明，在我国政府职能转变进程中，社会组织的地位和作用已被提到了前所未有的高度。

推进政府职能向社会组织转移已成必然趋势。

一、吉林省政府职能向社会组织转移的现状吉林省为贯彻落实国家“十二五”规划纲要和中央下发的《关于加强和创新社会管理的意见》，采取多种措施营造良好的社会组织发展环境，让更多的社会组织以合法的身份参与到社会服务和社会治理中来。

（一）制定了培育社会组织发展的政策培育和发展社会组织是促进其承接政府职能的基础。

党的十八大以来，吉林省民政部门立足省情，按照“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”的工作要求，以服务经济社会发展为目标，将社会组织的培育纳入到全省经济社会发展规划的大局之中。

关于行业协会工作者的职业化复旦2002级MPA学员鲁兵提要：随着行业协会发展改革的深入推进，行业协会工作者职业化问题日显重要。

文章认为，行业协会工作者“职业化”，就是要使行业协会秘书处的工作成为一种专门职业，通过走职业化的道路，可以为行业协会提供具备较高职业素质的专业人才，促进行业协会的发展。

文章提出，行业协会工作者的职业化，归根到底是人才问题。

选好、用好行业协会工作者，直接影响到行业协会发展改革的大局。

行业协会工作者职业化既是一个过程，又是一个体系，要培养一批具有行业协会职业资质、职业意识、职业道德的职业工作者，并以秘书长队伍建设为重点。

关键词：行业协会，行业协会工作者，职业化改革开放以来，社会主义市场经济逐步发展，社会主义市场经济体制得以进一步完善，党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》要求“按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织”，行业协会作为市场经济中不可或缺的社会中介组织，正发挥着日益重要的作用。

自我国加入世界贸易组织后，市场化和国际化的进程在加快，上海正致力于建设成为国际经济、金融、贸易、航运中心。

从2002年1月起，上海市行业协会发展改革进入了新阶段，经过两年多的努力，基本完成了改革调整的任务。

在上海市行业协会进入新一轮发展之际，建设一支精干高效的行业协会工作者（即秘书处专职工作人员）队伍，推进行业协会工作者的职业化已提上议事日程，也是摆在我们面前的新课题，成为行业协会发展改革的重要内容之一。

1 职业化和行业协会的基本概念现代汉语词典（修订本）对职业的解释是：“个人在社会中所从事的作为主要生活来源的工作。

”“化”表示转变成某种性质或状态。

1.1对职业化的理解“职业化”包括由内而外3个层次的含义[1]。

一是从业人员的职业素养。

包括从业人员的职业态度、职业风范、职业意识、职业道德等，从而形成对从事该职业的独特要求。

二是从业人员掌握相当程度的专业技能。

大连市人民政府办公厅关于加快推进社会组织管理制度建设的指导意见文章属性•【制定机关】大连市人民政府•【公布日期】2013.07.05•【字号】大政办发[2013]64号•【施行日期】2013.07.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文大连市人民政府办公厅关于加快推进社会组织管理制度建设的指导意见（大政办发[2013]64号）各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：为贯彻党的十八大提出的“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”和十八届二中全会关于“改革社会组织管理制度”的有关精神，促进社会组织健康有序发展，充分发挥社会组织在全面建成小康社会中的积极作用，根据国家和省有关规定，经市政府同意，特制定以下指导意见：一、改革登记管理制度（一）逐步实行直接登记。

成立行业协会商会类、科技类（自然科学）、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，实行直接向民政部门依法申请登记的登记管理体制。

成立政治法律类、宗教类、专业类等社会组织以及境外非政府组织设立代表机构，实行双重负责登记管理体制，经业务主管单位审查同意后，再向民政部门申请登记。

（二）探索实行一业多会。

允许同一领域设立多个行业协会，数量一般不超过7个。

允许按照国民经济行业分类标准中的小类标准设立行业协会。

允许同一行业按照产业链各环节、经营方式和服务类型设立行业协会。

成立行业协会商会类社会组织应是在本行业、本领域具有相当影响力，代表产业发展方向，处于领先地位的单位发起组成。

（三）适度下放登记管理权限。

异地商会审批权限下放到各区市县民政部门。

基金会由市民政局登记管理，审批权限暂不下放到区市县民政部门。

境外非政府组织在我市设立代表机构的，按照国家有关政策规定执行。

（四）推进两项审批改革。

申请成立社会团体时，取消筹备审批环节。

社会团体、基金会按业务范围设立分支（代表）机构的，取消登记审批，由其自主设立、自负其责，但不得设立地域性分支（代表）机构。

中共武汉市委、武汉市人民政府关于印发《武汉市区级政府机构改革意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共武汉市委、武汉市人民政府关于印发《武汉市区级政府机构改革意见》的通知（武发[2005]11号2005年5月19日）各区委、区人民政府，警备区党委，市委各部委，市级国家机关各委办局及大型企业、事业单位，各人民团体：现将《武汉市区级政府机构改革意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

我市区级政府机构改革是全市政府机构改革的重要组成部分，关系改革、发展和稳定的大局。

各区党委、政府要按照市委、市政府的要求，正确把握机构改革的指导思想、原则和有关方针政策，以高度的政治责任感，切实加强领导，周密部署，精心组织，深入细致地做好干部职工的思想政治工作，采取积极有效的措施，落实好区级政府机构改革的各项工作。

市直各部门要给予大力支持，确保区级政府机构改革任务顺利完成。

武汉市区级政府机构改革意见根据党的十六大、十六届二中全会关于深化行政管理体制改革和机构改革的精神以及《中共中央办公厅、国务院办公厅关于地方政府机构改革的意见》（中办发〔2003〕15号）、《省委办公厅、省政府办公厅关于市、州、县（市）政府机构改革的意见》（鄂办发〔2004〕36号）、《中共湖北省委、湖北省人民政府关于印发〈武汉市政府机构改革方案〉的通知》（鄂文〔2004〕37号）要求，结合我市实际，对区级政府机构改革提出如下意见：一、改革的指导思想和原则改革的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于地方政府机构改革的有关精神，按照完善社会主义市场经济体制和建立“创新、亲民、务实、廉洁”责任政府的要求，结合各区实际，进一步转变政府职能，优化组织结构，完善运行机制，改进管理方式，提高行政效率，降低行政成本，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。