运用好监督执纪“四种形态”强化监督执纪问责

对基层(jīcéng)党组织实践运用监督执纪“四种形态〞的分析(fēnxī)思考对基层(jīcéng)党组织实践运用监督执纪“四种形态〞的分析(fēnxī)思考2022年修订的《中国共产党纪律处分(jì lǜ chǔ fèn)条例》中第五条增加运用监督执纪“四种形态〞内容，这是对党的十八大以来运用监督执纪“四种形态〞实践经验的总结，也进一步明确“四种形态〞是做好纪律审查、纪律处分工作的根本方式。

本文以第一种形态为重点，对基层党组织运用“四种形态〞的情况进行调查研究，分析当前的运用成效，梳理出存在的问题，并提出对策建议。

根本成效目前，基层党组织综合运用监督执纪“四种形态〞尤其是第一、二种形态取得了实效，主要表现为以下3个方面。

〔一〕谈话的责任主体进一步明确。

一方面，党的基层组织负有教育党员、管理党员、监督党员等职责，党支部书记作为履行主体责任第一责任人，通过监督执纪“四种形态〞的综合运用，进一步加强对党员干部的日常监督、管理和教育，及时掌握了解党员干部的思想状态及综合表现，对于苗头性、倾向性问题能主动通过谈话提醒、约谈等方式提醒教育党员，做到早发现早提醒。

另一方面，纪律检查机关是党内监督的专责部门，为履行好专门职责，以警示教育和纪律教育为主线，综合运用各种活动载体，丰富教育形式，以身边事教育身边人，对工作落实不力、上班纪律松弛等状况，及时进行谈话提醒，有力催促了问题的整改，责任担当进一步压实。

〔二〕常态化约谈的体制机制进一步形成。

全面落实党风廉政建设责任制，约谈落实党风廉政建设责任制工作不力、党风廉政检查评分排名靠后的党组织负责人已经形成制度体系，对新入职或提拔的干部开展集体廉政谈话已经成为常态。

针对意识形态责任制落实不力的单位，党组织负责人被上级党组负责人约谈，已经成为落实问题整改、查漏补缺、举一反三、扎紧制度笼子的有效手段。

在各级基层党组织中，综合实践运用“四种形态〞，约谈、谈话函询了结、诫勉谈话等14种“红脸出汗〞的第一种形态体制机制进一步形成并不断完善，制度影响进一步凸显。

职业技术学院运用监督执纪“四种形态”实施办法第一章总则第一条为贯彻落实全面从严治要求，落实风廉建主体责任和X委监督责任，深入践行监督执纪“四种形态”，根据有关精神，结合学校实际，制定本办法。

第二条本办法所称的监督执纪“四种形态”，是指经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；纪轻处分和组织调整的成为违纪处理的大多数；纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

第三条运用监督执纪“四种形态”应当坚持以下原则：（一）坚持抓早抓小、防微杜渐。

加强日常管理，切实抓苗头、管小节、纠小错，使员干部知敬畏、存戒惧、奔高线。

（二）坚持动辄则咎、及时纠偏。

对存在轻微违纪行为的员干部，依纪给予轻处分或组织调整，把问题解决在初始阶段，防止小错酿成大错。

（三）坚持惩前毖后、治病救人。

对存在严重违纪行为的员干部，综合考虑其情节性质、后果影响、悔错纠错等情况，依纪给予重处分或作出重大职务调整，防止员干部走上违法犯罪的道路。

（四）坚持有腐必反、纪法衔接。

保持惩治腐高压态势，对严重违纪涉嫌违法犯罪的，做好立案审查、纪律处分和案件移送，确保全校各级组织和员队伍的纯洁性。

第四条学校把运用“四种形态”作为落实全面从严治主体责任的重要方式，作为关心爱护员干部的重要手段，加强组织领导，统领全工作，督促指导各总支（直属支部）、各单位（部门）按照分工履行好各自责任，形成统筹推进、齐抓共管、层层落实的工作格。

第五条学校X委把践行“四种形态”作为履行监督责任的重要内容和检验工作的标准，聚焦“六大纪律”，深化“三转”，对员干部苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处理，坚持纪严于法、治病救人，防止小错酿大错，真正体现对员的严格要求和关心爱护。

第六条各总支（直属支部）、各单位（部门）把运用“四种形态”作为履行主体责任的重要抓手，主要负责人履行第一责任人责任，对分管范围内的管治工作和干部队伍建设负责，把运用第一种形态作为基础和关键并形成常态。

175社会治理深化运用监督执纪“四种形态”的对策和建议十九届中央纪委四次全会指出：充分运用“四种形态”提供的政策策略，通过有效处置化解存量、强化监督遏制增量，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

再次强调了监督执纪“四种形态”是全面从严治党理论体系的重要内容，是严肃党内政治生活的有效举措，是推进党内监督的具体抓手。

本文根据监督执纪“四种形态”的要求，探索了一些问题，解析产生问题的原因，并结合当前的现实情况提出相应改进措施。

充分把握监督执纪“四种形态”深刻内涵监督执纪“四种形态”是践行全面从严治党的具体举措和治本之策，充分体现中国共产党惩前毖后、治病救人的一贯方针。

党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

这“四种形态”回答了“用什么执纪、为什么监督”等重大理论和现实问题，归纳出歪风顽疾存续的“四种状态”，给清理已发、震慑新发以路径指引。

其中，以重处分、重大职务调整、立案审查等雷霆手段清存量、遏增量，强化“不敢腐”；以咬耳扯袖、红脸出汗、轻处分和组织处理等柔性措施，增强党纪存在感，提高制度执行力，让党员将党纪内化于心、外化于行，从被动敬畏到自觉遵循。

“四种形态”作为依规治党的原创成果，既给出了量纪的适用情形，又明确了执纪的“党法解释”，是对党的建设特别是党内监督的更高标准、更严要求和更实举措，对于挺纪在前、执纪必严，以纪律建设推进全面从严治党具有重要战略意义和丰富实践价值。

运用监督执纪“四种形态”中存在问题在当前反腐败斗争形势依然严峻复杂的条件下，既要严肃惩治“极极少数”，更要面向大多数用好批评和自我批评的武器，把好第一道关，这是对党员干部最大的关心和爱护。

但通过调研，发现在运用监督执纪“四种形态”中还存在不同类型的问题，归纳为以下几方面：思想认识方面。

规章制度：关于运用监督执纪“四种形态”的实施办法第一章总则第一条为落实全面从严治党要求，推进监督执纪“四种形态”具体化、规范化、常态化，根据《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》等党内法规，结合实际，制定本办法。

第二条本办法所称“四种形态”是指，第一种形态：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；第二种形态：党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；第三种形态：党纪重处分、重大职务调整的成为少数；第四种形态：严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

第三条运用监督执纪“四种形态”应当坚持的原则：惩前毖后，治病救人；依规依纪，实事求是；抓早抓小，防微杜渐；各负其责，落实责任。

第四条运用监督执纪“四种形态”，各级党委（党组）负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员（党组成员）和党委委员在职责范围内履行职责。

各级纪检机关履行监督执纪问责职责，并切实加强对所辖范围内运用“四种形态”情况的统计监督，向本级党委和上级纪委报告运用监督执纪“四种形态”工作。

各级党的工作部门应当严格执行各项监督制度，加强职责范围内的监督工作。

各级纪检机关、党的工作部门要在党委（党组）的领导下，密切配合、相互协作，加强信息通联，切实把监督执纪“四种形态”结果作为干部管理培养、选拔任用的重要参考，作为年底述责述廉和责任制检查考核的重要内容。

第二章“第一种形态”的运用第五条各级党委（党组）、党的工作部门应强化日常监督，发现并查实管辖范围内党员有下列情形之一，情节轻微的，经履行相关审批程序后，应运用第一种形态：（一）在遵守党章党规，坚定理想信念，践行党的宗旨，模范遵守宪法法律方面存在问题的；（二）在维护党中央集中统一领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，贯彻落实党的理论和路线方针政策，确保全党令行禁止方面存在问题的；（三）在坚持民主集中制，严肃党内政治生活，贯彻党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会原则方面存在问题的；（四）在落实全面从严治党责任，严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，推进党风廉政建设和反腐败工作方面存在问题的；（五）在落实中央八项规定精神，加强作风建设，密切联系群众，巩固党的执政基础方面存在问题的；（六）在坚持党的干部标准，树立正确选人用人导向，执行干部选拔任用工作规定方面存在问题的；（七）在廉洁自律、秉公用权方面存在问题的；（八）在完成党中央和上级党组织部署的任务方面存在问题的；（九）其他应当运用第一种形态的情形。

党建与社团经济与社会发展研究纪委把握运用监督执纪“四种形态”的思考中国平煤神马集团工程塑料公司 殷红涛摘要：党的报告明确提出，要“运用监督执纪‘四种形态’，抓早抓小、防微杜渐”，新修改的党章也把监督执纪“四种形态”作为党的纪律的重要内容写入党章，确定为持之以恒正风肃纪的重要任务，这是我们党管党治党的重要实践、理论和制度创新成果，是新时代推进全面从严治党的重要遵循。

关键词：四种形态；抓早抓小；防微杜渐一、落实监督执纪“四种形态”过程中存在的问题1.监督执纪思想认识不到位。

一些党员干部对于“四种形态”的认识还存在一些误区。

有的认为探索实践“四种形态”只是纪委的事，是对纪委监督执纪问责工作要求的理论提升，和其他部门没有关系。

有的认为管住大多数，就会放过关键少数。

有的认为反腐力度要减弱、反腐节奏要放缓，甚至出现反腐转向、节奏放缓、力度减弱的声音。

2.监督执纪责任落实不到位。

监督执纪“四种形态”，既是对纪委监督责任的要求，也是对党委主体责任的要求。

但从目前的情况看，有的党委和纪委对全面从严治党认识不到位，落实“两个责任”仅停留在签订责任书、会议传达和文件印发上，一些具体工作和责任仅在嘴上“空跑”、在纸上“旅行”，压力传导递减，缺少具体抓手。

有的党委对党员干部的监督管理失之于宽、失之于软，把落实问责制度当儿戏。

有的纪委不愿得罪人，勇于担当的精神不足，敢于碰硬的意识不强，对反映的问题不敢大胆查办，只想当老好人。

3.监督执纪方式转变不到位。

与党风廉政建设和反腐败工作新形势和探索实践“四种形态”的要求相比，我们的纪检监察干部的业务能力和执纪方式还需要提高和转变。

有的对“四种形态”的使用界限把握不准；有的使用谈话函询时的方式和程序不规范；有的对一些苗头性、倾向性的问题不管不顾，认为小问题不必引起重视；有的存在将小问题养成大问题再去处置的意识，存在只想查办大案要案的思想；有的将绝大多数案件都集中在处理廉洁纪律行为上，而对违反其他政治纪律、组织纪律、工作纪律、群众纪律和生活纪律的处分较少；有的在追究责任人员时只重视处理直接责任人，而对主要领导责任人和重要领导责任人的处分较少等。

浅析监督执纪“四种形态”中存在的问题及改进措施一、四种形态概述监督执纪的“四种形态”是中国共产党在全面从严治党实践中形成的重要理论创新和实践经验总结，是党的纪律检查的基本遵循。

这四种形态包括：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织调整要成为大多数；党纪重处分、重大职务调整的应当是少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

这一制度设计的初衷在于通过不同层级的纪律处分和组织措施，早发现、早提醒、早纠正、早处置，使党员干部在感受到纪律约束的同时，也能感受到组织的关怀和温暖。

四种形态的划分，不仅体现了惩前毖后、治病救人的方针，也体现了严管就是厚爱、信任不能代替监督的理念。

二、存在的主要问题尽管“四种形态”在理论上和实践中都取得了显著成效，但在实际执行过程中也存在一些问题。

认识不到位。

部分党员干部对“四种形态”的理解不深入，将其简单地等同于传统的纪律处分方式，没有真正理解其内涵和精髓。

在实际工作中，存在着“不愿用、不敢用、不会用”的现象。

执行不力。

有的地方和部门在执行“四种形态”时存在形式主义、官僚主义倾向，未能严格按照制度要求落实。

例如，在批评和自我批评时避重就轻，未能触及实质问题；在轻处分和组织调整时犹豫不决，影响了执纪效果。

监督不足。

党内监督特别是对领导干部的监督仍需加强。

一些领导干部在行使权力时缺乏有效监督，导致权力滥用、违纪违法现象时有发生。

同时，监督执纪过程中的信息公开透明度不够，影响了监督效果。

制度不完善。

虽然“四种形态”为监督执纪提供了基本遵循，但在具体操作层面仍缺乏具体的制度支撑和操作细则。

这导致在实际操作中容易出现偏差和误解，影响了制度的执行效果。

三、改进措施建议针对上述问题，提出以下改进措施建议：加强教育培训。

通过举办培训班、研讨会等形式，加强对党员干部的“四种形态”教育培训，提高其思想认识和理解水平。

同时，注重培养党员干部的自我约束意识和自律能力，增强其遵规守纪的自觉性和主动性。

某镇纪委运用监督执纪“四种形态”调研工作报告范文某镇纪委运用监督执纪“四种形态”调研工作报告一、调研背景作为党的监督工作的重要组成部分，纪委在工作中要时刻坚持以党的监督为中心，着力推进监督执纪体系建设，严厉打击各种违纪违法行为，提高党的纪律检查系统的能力和水平。

近年来，国家相继出台了一系列监督执纪新制度，其中最为重要的就是“四种形态”，即组织涉嫌违纪违法人员谈话函询、约谈函询、提醒谈话和诫勉谈话。

相信在“四种形态”的推广和运用下，我镇纪委的监督执纪工作将会迎来一次新的跨越。

为了更好地了解“四种形态”在我镇的运用情况和效果，进一步规范我镇的纪委工作，促进全镇各级党员干部的自觉遵守党纪，我镇纪委决定开展一次以“四种形态”为主题的调研工作。

二、调研内容本次调研内容包括以下几个方面：1.四种形态的基本原则和运用条件2.四种形态如何运用到工作实践中3.四种形态的利与弊，运用中需要解决的问题4.建立纪委系统内部配合机制三、调研方法本次调研方法主要采用问卷调查的形式，对我镇各级纪委干部进行调查，收集各级纪委的实际工作情况并进行分析，发现存在的问题并提出对策建议。

同时，我们还对部分典型案例进行深入研究和分析，希望从实际案例中寻找到营造和谐、清廉政治环境的有效途径和方法。

四、调研结果及分析1.四种形态的基本原则和运用条件首先，我们要明确四种形态的基本原则，即宽严相济、分级负责、依法依规和有预防和惩治双重效果。

这四条原则在实际工作中是互相支持、相互促进的，能够使监督执纪更为有力地开展。

同时，在四种形态的运用条件方面，主要从行为的严重程度、行为的危害性、责任的严重程度和纪检组织的监督执纪情况四个方面来考虑，只有这些条件满足时，才能够进行“四种形态”的运用。

2.四种形态如何运用到工作实践中四种形态的运用是一个在实践中逐步培育和形成的良好习惯。

在各级纪委干部的工作实践中，需要对干部进行必要的思想和政治素质教育，借助典型案例，增强干部的纪律意识和法律意识，确保在执行“四种形态”时，能够起到有效的纪律震慑和警示作用。

监督执纪“四种形态”心得体会监督执纪是党内监督的重要形式之一，通过强化纪律约束，加强干部队伍建设，既能维护党的纪律严肃性，又可以有效规范党内政治生活。

而监督执纪工作中的“四种形态”更是对违纪行为的不同处理方式，具有极为重要的意义。

在我的理解和实践中，对这“四种形态”有了一些心得体会，现总结如下。

一、“谈话函询”是对轻微违纪行为的一种处理方式。

在实践中，我发现对于轻微违纪行为，及时进行谈话函询是非常有效的。

首先，谈话函询能够及时纠正党员干部的错误行为。

通过与被谈话函询的干部进行面对面的交流，可以使干部对自己的错误有所认识，形成改正错误、遵守纪律的自觉性。

其次，谈话函询能够起到示范作用。

对于有些轻微违纪行为是由于不了解纪律规定或者轻视纪律，通过对他们的谈话函询，可以帮助他们树立正确的纪律观念，起到警示作用。

同时，向其他党员干部公开对被谈话函询的情况进行宣传，也可以起到警示作用，促使其他党员干部严守纪律。

最后，谈话函询是一种教育方式，通过与干部面对面的交流，可以帮助干部深入思考自己的错误行为产生的原因，引导他们树立正确的价值观和行为准则。

二、“批评教育”是对一般违纪行为的一种处理方式。

在实践中，我发现批评教育是一种有效的纪律约束方式。

首先，批评教育能够给予党员干部必要的惩戒，引起干部对自己违纪行为的警觉，使其认识到违反纪律的严重性。

其次，批评教育能够借鉴教育的力量，帮助党员干部认识到自身的错误，在批评中找到自己的不足之处，进一步提高自身素质和能力。

同时，批评教育还可以通过对典型违纪案例的深入剖析，引导广大党员干部从案例中吸取教训，真正做到以案为鉴，警钟长鸣。

三、“组织处理”是对严重违纪行为的一种处理方式。

在实践中，我发现组织处理的方式能够更加有效地约束党员干部的行为。

首先，组织处理能够通过党的组织力量对违纪行为进行深入调查，查清事实真相，做到有据可依。

其次，组织处理能够通过行政、纪律处分等方式，对违纪行为进行严厉的惩处，起到震慑作用。

工作体会：纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”工作中的难点及对策把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党，体现了依规治党、挺纪在前的管党治党要求和“惩前毖后、治病救人”的一贯方针，对加强和改进党的建设具有重要意义。

县纪委坚持把“四种形态”作为履行职责的重要抓手，切实转变惯性思维和工作作风，不断探索、实践把握运用“四种形态”有效做法，用纪律管住大多数的格局初步显现。

同时，在工作中也遇到一些难点阻力，亟待我们研究和解决。

一、我县适用“四种形态”处理案件的总体情况一是守住“常态”，按“第一种形态”共处理144人次，占“四种形态”处理总数的40.3%。

二是管住“大多数”，按“第二种形态”共处理183人次，占“四种形态”处理总数的51.3%。

三是盯住“关键少数”，按“第三种形态”共处理15人次，点“四种形态”处理总数的4.2%。

四是抓住“极少数”，按“第四种形态”共处理15人次，占“四种形态”处理总数的4.2%。

从总体上看，我县的执纪审查工作力度不减，节奏不变，第一、二种，尤其是第一种形成案件比重大，工作重心由“法”转向“纪”，贯彻监督执纪“四种形态”的要求在工作实践逐步落实体现，取得明显成效。

二、主要做法（一）加强宣传教育，深刻领会实质内涵。

在准确把握“三类重点对象”、“三个时间节点”的基础上，通过组织培训、专题辅导、以案代训等方式，将“四种形态”的精神实质、深刻内涵传递给每位纪检监察干部，促使全县各级纪检监察组织熟练掌握、大胆履职，扎实做好监督执纪问责工作。

编印了《纪律监督执纪业务专题会议材料》，组织召开了全县纪检监察干部会议，将“四种形态”统计指标体系进行了重点说明，并结合实际案例，对适用“四种形态”作了深刻解读。

认真开展党章党规党纪教育，促使党员干部学深悟透“两个准则”、“三个条例”。

认真开展廉政警示教育，组织党员干部到廉政教育教育基地参观学习，发放典型案例警示教育读本，转发、转载省、市典型案例通报等，向全县持续释放违纪必究、执纪必严的强烈信号。