解放思想 开拓进取 重点突破 再上台阶
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山东审计针对性地提出改进建议,帮助被审计单位改进管理,堵塞漏洞,保证经济持续、快速、健康有序运行。三是为提高财政、财务管理水平服务。一方面注意站在宏观管理的角度,及时向政府反映财政、财务管理中事关大局和带有普遍性、倾向性的问题,提出切实可行的改进意见,为领导更好地运筹财政经济服务。另一方面,帮助被审计单位完善内控制度,规范会计行为,提高被审计单位遵守财经法纪的自觉性,提高财政、财务管理水平。四是为加强廉政建设服务。党风廉政建设是事关改革、发展、稳定的一件大事。审计机关作为经济监督部门,在廉政建设方面担负着重要职责。要进一步强化对政府机关、执法部门、经济管理部门财务收支的审计监督,严肃查处以权谋私、奢侈浪费等腐败行为,把预算外资金、“小金库”、帐外帐以及消费资金作为审计重点,对行政事业单位滥收费、乱罚款问题进行严格的审计监督和纠正,促进廉政建设。同时,为改革开放,加快发展创造良好的环境。(作者系德州市审计局局长)解放思想开拓进取重点突破再上台阶党的十五大在“推进机构改革”部分明确提出,“把综合经济部门改组为宏观调控部门,调整和减少专业经济部门,加强执法监管部门,培育和发展中介组织。”这为审计部门加快发展提供了良好的机遇,我们要抓住机遇,把解放思想落实到行动上。在新形势下,审计工作的基本思路应该是:坚持以往的审计工作经验,努力克服薄弱环节,以党的十五大精神为指针,深入贯彻《审计法》,解放思想,不断探索新形势下充分发挥审计作用的路子,为促进公有制经济健康发展服务。一是改进方法,深化本级财政预算执行审计。要在总结前两年工作经验的基础上,重点抓好“财政”龙头审计,改变以往财政审计与专业审计截然分开的做法,由各业务科审计财政对口业务科;由财政审计出题目,专业审计做文章,围绕财政审计的需要,开展对口专项审计和调查,提高系统性,突出预算执行,同时要加强调度,整体推进。在审计中注重“三个坚持”,即坚持一条主线:预算执行;坚持一盘棋战略:围绕财政审计整体推进;坚持一个成果:向政府报告。1997年度本级财政预算执行审计,要在坚持“帐户入手,下审一级”的基础上,加强对预算资金使用情况及其效果的监督,深化审计内容;努○刁福亮力提高两个报告水平和质量;通过清理整顿预算单位银行帐户,规范本级预算执行审计的内容。具体说,在审计内容上,要围绕《中共中央国务院关于党政机关厉行节约禁止奢侈浪费的若干规定》,安排一些财政专项资金审计,重点揭露预算资金的损失浪费和奢侈现象。在审计对象上,有针对性地安排组织和参与预算执行、握有资金调拨权和管理、使用大宗财政性资金的部门和单位,并搞好延伸审计。在总结报告上,要对两年的情况进行分析总结,提出提高两个报告水平的措施。同时,根据国务院将出台的中央预算单位银行帐户清理整顿的决定,发挥审计部门的优势,规范帐户管理,逐步走向按规范的帐户开展本级预算审计。二是加大力度,实现外资审计工作的突破。加强外资审计,是发挥审计职能,促进对外开放的重要途径。对此,必须引起重视,增强紧迫感,切实加强对外资审计工作的领导和工作力度。我们拟通过政府下发《加强中外合资企业审计监督的意见》,根据《意见》将乡镇以上中外合资企业纳入审计监督范围。审计署也拟定了《关于加强外资运用审计,提高外资使用效益的意见》,准备下发执行。明年,我市要加大工作力度,提高外资审计和审计报告质量,适应改革开放形势的要求。三是认真做好领导干部离任审计工作。我市已制定并实施《公有制企业法定热点话题/19982
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3代表人离任审计暂行规定》,这是在总结几年来离任审计工作经验的基础上提出的新措施,对加强干部监督工作,提高审计效果具有重要意义。对部门负责人和企业法定代表人严格依照“先审计、后离任”的办法,客观公正评价其经济责任,为正确奖惩打好基础。四是积极研究探索股份制企业审计的路子。目前,国有企业改革进入了解决深层次矛盾的攻坚战阶段,十五大报告中提出国有企业改革的方向是建立现代企业制度,对国有大中型企业实行规范的公司制改革,同时,把国有企业改革同改组、改造、加强管理结合起来,根据“抓大放小”的原则实行战略性改组。对此,审计机关要突出对股份制企业的监督工作,探索路子,总结完善。与此同时,还要围绕国家有关国有企业改革措施的落实情况进行审计监督,为企业改革创造良好的工作环境和条件。积极参与企业改组和股份制改革前期和改革中的审计,防止国有资产流失。加大对大企业集团的监督力度,确保国有资产的保值增值。五是加强投资、行政事业和金融审计工作。根据《山东省实施〈审计法〉办法》规定,审计机关对国有资产投资为主的基本建设项目和技术改造项目的审计,既要审概算、预算执行、年度财务决算、竣工决策,也要审计建筑、设计、施工等单位与项目有关的经济活动。同时,要把好开工前审计关,今后投资审计要实行立体审计方法,促进提高投资效益。行政事业单位审计要以有资金分配权、有预算收入、有罚没收入的单位为重点,加大对严重违法违纪问题的查处力度,提高反腐倡廉工作成效。国务院在去年11月份召开的全国金融工作会议上,对防范和化解金融风险作出了部署。因此,今年金融审计要围绕这一主题开展工作,重点对金融资产质量、支付能力和盈亏情况进行监督。(作者系威海市审计局局长)热点话题山东审计用邓小平理论指导做好新时期审计工作○刘敏一、以邓小平理论为指导,在审计工作中坚持解放思想,实事求是邓小平理论坚持解放思想,实事求是,在新的实践基础上继承前人又突破陈规,开拓了马克思主义的新境界。实事求是是马克思主义的精髓,是毛泽东思想的精髓,也是邓小平理论的精髓。做好新时期的审计工作,就要坚持解放思想,实事求是。坚持解放思想、实事求是,就要从我国社会主义初级阶段基本国情出发,认真研究分析我国经济工作的方针、政策,正确把握经济体制改革的进展情况和发展趋势,更新观念,开拓创新,根据经济工作的需要,及时调整审计工作的重心,为建立具有中国特色的社会主义审计制度而努力奋斗。我国现行的审计监督制度是为适应改革开放和经济发展而建立的,十几年来,在维护财经纪律,促进宏观管理,提高经济效益方面,发挥了重大作用。但不可否认,这一审计监督制度建立于传统的计划经济向商品经济转换的过程中,审计工作的指导思想、工作方式方法、审计的管理方法,还不可避免地带有计划经济的烙印,一些与社会主义市场经济要求格格不入的思维定式,还在束缚着审计人员的思路,停滞在“审计就是查帐”的认识阶段,满足于会计帐面上的查错纠弊,2
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