雾霾治理与区域经济结构升级研究

雾霾治理与区域经济结构升级研究 摘 要 雾霾治理与区域经济结构有着极其密切的关系。改革开放以来，我国的GDP高速增长，但粗放式的经济发展方式和不合理的产业结构也导致了对化石能源的依赖性大、能源利用率低、资源浪费和环境污染等众多问题。加快区域经济结构调整、加快转变经济发展方式是实现能源充分利用，治理雾霾的重要途径。本文通过运用文献分析法、文本细读法、综合分析法、列举法等进行研究雾霾和区域经济结构的现状和特点，并以数据来分析区域经济结构对于雾霾发展的变化和影响，得出相关结论，并从如何治理雾霾和升级区域经济结构等方面提出相关的对策和建议。

关键字：雾霾治理；经济结构；空气质量 Haze Governance and Upgrading Regional Economic Structure Research

ABSTRACT Haze governance and regional economic structure has a very close relationship. Since the reform and opening up, China's GDP growth, but the extensive mode of economic development and the irrational industrial structure has also led to a lot of problems large dependence on fossil energy, low energy efficiency, waste of resources and environmental pollution. Accelerate the adjustment of the regional economic structure, accelerate the transformation of economic development is an important way to achieve full use of energy, governance haze. By using literature analysis, text reading method, comprehensive analysis, citing law status and characteristics of research, etc. haze and the regional economic structure and change the data to analyze the impact of the regional economic structure and the development of haze, too the relevant conclusions and propose solutions and recommendations in terms of how to govern the haze and upgrading of regional economic structure.

Key words: Haze management;The economic structure; Air quality雾霾治理与区域经济结构升级研究 一、导论 （一）研究意义 近年来，我国的雾霾频发，给人民的社会生活和身体健康带来诸多影响，雾霾治理迫在眉睫。雾霾的治理与区域经济结构升级息息相关，研究雾霾治理、经济发展及其关系，旨在能够对雾霾形成原因做出深入探究，在充分了解其特点和影响后能够迅速的、有针对性的提出解决方法，将环保与区域经济发展有效结合，积极促进经济结构改革，合理配置资源在产业结构间充分利用，真正做到在节能环保的基础之上，国民经济又好又快发展。总而言之，雾霾治理与区域结构升级的研究在环境改善、环境执法监督、经济体制改革、缓解社会矛盾、促进经济发展等诸多方面具有及其重大的意义。 （二）文献综述 “雾霾”这一现象出现已久，但近年来才引起了国民重视。对于这种“新兴事物”，国内外所能提供的研究资料相对较少。所以我会在总结前人的基础之上再加上个人构思和理解，对雾霾治理与区域经济结构升级进行综合性论述。 李天相（2012）在《吉林省科技技术发展项目》中分析了雾霾的恶化和能源供需矛盾的加剧，倒逼国家出台了一系列法律措施来限制东北地区污染物的排放，逼迫火电行业由依赖煤炭生产为主的传统的生产模式转化为对其他清洁能源的消耗。他通过分析以吉林省为代表的东北老工业基地为治理空气污染而采取的一系列措施，得出了转化能源消费结构是治理污雾霾的重中之重。但是他只是以代表性的事例来重点阐述工业方面治理雾霾的措施，并没有综合考虑到扬尘和汽车尾气排放的治理措施。 陈桂林（2014）在《城市化过程中的广西生态环境可持续发展的教育研究》一文中，详细的分析了雾霾的来源形成原因及造成的影响，得出了城镇化的进程中人类为促进经济发展而以牺牲环境为代价是雾霾产生和发展的基础。他认为积极地吸取国内外的经验教训，反思城镇化进程中不合理的规划，尽快建立规章制度来挽救现有局面，对于城镇化建设具有重大意义。 陈冬（2014）在《河北冶金》中认为，国民的环保意识应该觉醒，要充分意识到环境治理任务的重要和紧迫。尤其是东部地区等工业发达的地方更要以身作则，尽快采取措施治理雾霾。治理雾霾不能靠一己之力，需要多方协调和配合。他重点提出了雾霾发展的地域性特征，并指出了随着工业化进程的加快和人类无节制的索取自然资源，雾霾高发的区域已由局部城市向全国蔓延的趋势，雾霾治理，迫在眉睫。 张小平（2014）在《当代经济管理》中人为，走先污染后治理的路是绝对不可取的，雾霾对人类威胁加重，成为社会关注的焦点。国家必须以身作则，优先制定和出台相关的政策和法律，来积极引导经济发展方式，走低碳经济和绿色经济的新道路。 屠凤娜（2014）在《京津冀区域大气污染联防联控问题研究》中提到，雾霾现象的出现，对于京津翼区域经济的可持续发展产生了重大威胁。必须尽快治理京津翼区域的大气污染问题，缓解区域经济发展和自然环境的矛盾，并认为政府应该加大对环保设施的和科技平台的投资和建设，从对京津翼区域的空气质量进行重点监测，为空气治理提供更多参考依据，建立大气污染区域联防联控机制。 从以上研究材料可以看出，雾霾治理对区域经济结构升级至关重要，由国内外以往的经验和教训可以看出对于在大力促进经济发展而以牺牲环境为代价的方式后果是及其惨重的。雾霾治理及其紧迫。但是，如何在优化区域经济结构才能有效治理雾霾，在面对挑战的具体实践过程中的还有诸多困难。 我会在前人的基础上加上自己的理解和补充来论证自己的观点，不断完善此类研究。 二、雾霾治理和区域经济结构升级的理论基础 （一）雾霾治理的理论基础 雾霾是对大气中各种悬浮颗粒物含量超标的笼统表达，尤其是针对PM2.5即空气动力学中当量直径小于等于2.5微米的颗粒物。 1. 雾霾的组成 雾霾组成中的二氧化碳和氮氧化物是气体状态，不能为人类的肉眼所察觉，可吸入固体颗粒物才是造成雾霾的幕后黑手。颗粒物的构成大多含有重金属等有毒物质和污染物，被世界卫生组织列为人类一级致癌物，长时间吸入，会对人体的呼吸道和肺部造成重大伤害，甚至会导致死亡。众多区域都已经建立专门的研究机构对其进行监测。 2.雾霾的来源 在自然原因方面。当空气中悬浮的微小颗粒增多，又与一定的气象条件发生反应，会折射出大量的可见光，致使空气混浊。悬浮在大气中的颗粒物被高大的建筑物阻碍，更加难以扩散，只能在城市边缘和近郊区域累积沉淀。由于人类的活动频繁，破坏了原有的区域气候，城市的热岛效应，在一定程度上也改变了空气的湿度，使霾分子被滞留地面。 在人为原因方面。汽车尾气、燃煤、燃油、生物质燃烧、工业、养殖、化肥、扬尘都会使空气中的颗粒物浓度增多，一旦遭遇到不利的天气条件，结合雾气，就会产生和加重雾霾。人为原因是雾霾形成的重要原因。 （二）区域经济结构升级的理论基础 区域经济结构是指一个区域内各经济单位之间的内在经济、技术、制度等组织联系和数量关系。区域经济结构包括了产业结构、所有制结构、企业结构、技术结构、要素结构等。 三大改造和人民公社运动以及改革开放，对我国的产业结构的变化产生了重要影响，农业为主的第一产业在产业结构中的地位下降，以工业为主的第二产业和以旅游业为主的第三产业的所占比例变大。三个产业发展不均衡，尤其是以工业为主的第二产业取代了以农业为主的第一产业的地位，逐渐成为支柱性产业，地位在短时间内无法动摇。以高能耗为主的第二产业所排放的未经任何处理的废气废水，是环境污染的重要来源。工业化过程中排放的有毒颗粒物，也是雾霾形成的重要组成部分。 坚持公有制的主体地位在一定程度上决定了经济发展过程中所造成的不必要的资源分配不合理及资源浪费。为贯彻这一经济制度，我国每年会对一些经营困难的国有企业进行巨额补助，而其中很大一部分工业企业，消耗着大量的金融资源，产生的经济效益却极低，造成了巨大的资源浪费，破坏了宝贵的生态环境。 随着社会发展，中小型企业在逐渐壮大，社会地位变高，不容小觑，积极地在残酷的社会竞争中谋取自身利益。而在我国现有的企业结构中，以从事市场货物生产和提供服务为主的非金融企业，拥有的资源过多，产生的利益极少。在大多数以重工业为主的企业，它现有的技术水平却还处于初级阶段，对污染远远缺乏经验、认识和控制技术，自身环保意识薄弱，天然气等清洁能源却占能源比重结构过低，所以排污量巨大。这些因素都在雾霾肆虐中起着助攻作用，对于雾霾治理至关重要。 三、我国雾霾治理与区域经济结构的现状分析 （一）我国雾霾的现状分析 1.雾霾波及的范围广