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2017年电大西方行政学说形成性考核册答案3

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西方行政学说形成性考核册答案3
一、填充题
1、纯理论 应用
2、比较研究 行政生态学
3、新公共 社会公平
4、德鲁克 《管理的实践》
5、非市场 政府选择

二、单选题
1、C 2、A 3、D 4、 5、D

三、多选题
1、ABC 2、BCEF 3、ABCD 4、ADE 5、ABDEF

四、简答题
1.新公共行政学怎样对传统行政学所谓“效率至上”原则进行反思和批判？ P204---P205
2.新公共行政学对当代公共行政的发展作出了哪些重要贡献？ P212
3.运用目标管理方法应注意哪些关键问题？ P220
4.简述奎德所说的政策分析的过程。 P229---P231

五、论述题
德鲁克的目标管理理论有哪些基本内容？
答：目标管理
又称为成果管理，它是在泰罗的科学管理和行为科学管理理论的基础上，形成的一套管
理制度。它强调：“凡是工作状况和成果直接地、严重的影响着公司的生存和繁荣发展的地
方，目标管理是必要的，而且希望经理所能取得的成就必须来自企业目标的完成，他的成果
必须用他对企业的成就有多大贡献来衡量”。

目标管理理论主要内容
德鲁克认为：企业的目的和任务必须转化为目标，目标的实现者同时也是目标的制定者。
首先，他们必须一起确定企业的航标，即总目标，然后对总目标进行分解，使目标流程分明。
其次，在总目标的指导下，各级职能部门制定自己的目标。再次，为了实现各层目标必须权
力下放，培养一线职员主人翁的意识，唤起他们的创造性，积极性、主动性。除此之外，绝
对的自由必须有一个绳索——强调成果第一，否则总目标只是一种形式，而没有实质内容。
企业管理人员必须通过目标对下级进行领导并以此来保证企业总目标，如果没有方向一致的
分目标来指导每个人的工作，则企业的规模越大，人员越多时，发生冲突和浪费的可能性就
越大。只有每个管理人员和工人都完成了自己的分目标，整个企业的总目标才有完成的希望。
企业管理人员对下级进行考核和奖励也是依据这些分目标。他还主张：在目标实施阶段，应
充分信任下级人员，实行权力下放和民主协商，使下级人员进行自我控制，独立自主地完成
各自的任务。成果评价和奖励也必须严格按照每个管理人员和工人的目标任务完成情况和实
际成果大小来进行，以激励其工作热情，发挥其主动性和创造性。

目标管理的基本理论
(1)目标管理是参与管理的一种形式。《管理学》指出管理是一门科学，也是一门艺术，
他包括五大功能，而目标管理包含于控制功能。

(2)强调“自我控制”。任何员工都喜欢被看作被“领导”而不是一台永不停止的机器，
目标管理的主旨在于“用自我控制”的管理代替“压制性的管理”。

(3)经理权力下放。经理不是一位体育教练，而是一位实干家。经理权力下放，有利于
为职工创造一个舒适的工作舞台，而不是家长式的管理的氛围。现代文明时代任何人都主张
推崇民主而拒绝独裁。

(4)效益优先。目标管理的目的就是体现效益。传统的管理方式，往往容易犯主观主义错误。

六、讨论题
布坎南所说的“政府失败”是什么意思？你怎么看他对这种“失败”的根源的分析及政策建
议？

答：詹姆斯•布坎南是公共选择理论的创始人，他的政府失败理论是其公共选择理论
的一个核心主题。布坎南认为，市场经济条件下政府干预行为的局限性或政府失败问题是现
代西方社会面临的种种困难的根源．而政府失败表现为公共决策失误、政府工作机构的低效
率、政府的扩张和政府的寻租活动。因而，救治“政府失败” 的对策首先是限制国家权力
的增长，如提高社会民主程度、在公共部门恢复自由竞争、改善官僚体制的运转效率及进行
宪制改革；其次是减少福利国家的浪费，如进行财政立宪、税制选择、平衡预算、限制税收
支出及调整货币政策。布坎南的政府失败理论对于我国政府处理好政府与市场关系．搞好经
济体制转轨和政府改革具有重要的启发意义。

在当前的政府改革中，特别有必要注重法律和制度建设。基于公共选择理论政府失
灵的分析和政策建议，中国的政府机构改革应该做好以下三方面的工作：

首先，要转变观念，摒弃传统计划体制下形成的“政府万能”的观念，正确认识政
府干预经济的作用。不能片面夸大，更不能一味的削弱。在发展市场经济的过程中，必须把
握好政府干预的限度，确定政府干预的内容、范围和手段，发挥市场机制的主体性作用和政
府干预的补充性作用。

其次，引入竞争机制，进行市场化取向的政府管理改革。在以经济建设为中心的今
天，经济职能已成为政府的首要职能，政府对经济中公共物品的垄断是导致滥用经济职能的
最重要的原因。因此我们在确定政府及其下属机构的经济职能时，应尽可能引入竞争机制，
打破垄断的局面。

最后，要加强政府法治及监督制度建设，使政府行为法治化。公共选择理论强调历险改革，
注重宪法，法律，规则的建设尤其是公共决策规则的改革。

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电大《西方行政学》形考作业及答案.

电大《西方行政学》形考作业及答案.

西方行政学说作业 1导论∼第六章部分一、填充题1. “行政管理”是英文“ Public Administration ”一词的汉译, 传统上亦称公共行政或“公共行政管理” ,最近一个时期,也有人将其译为公共管理。

P22. 威尔逊在《行政学研究》一文中,从行政学研究的起点和具体研究内容两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。

P133. 古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。

他不仅是一位著名的行政学家, 还是一位享有盛誉的政法学家和政治学家。

P214. 韦伯认为, 尽管社会组织在不同发展时期局有不同的性质和特质,但权威和控制是各类社会组织都不可或缺的要素之一。

P295. 为了提高劳动生产率,泰勒主张明确划分计划职能与执行职能 ,改变传统的经验工作方法。

P44二、单选题1. 行政管理真正形成相对完整的理论体系,成为一门独立学科, 是在(C 。

P2A.17世纪末 18世纪初B.18世纪末 19世纪初C.19世纪末 20世纪初D.20世纪末 21世纪初2. 从思想渊源来看, 威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响,尤其是 (D。

P9A. 法国B.英国C.意大利D.德国3. 韦伯认为效率较好的组织类型是(B 。

P32A. 基于超凡魅力权威而形成的组织B. 与合理合法权威相适应的组织C. 与传统权威相适应的组织D.神秘化的组织 4. 泰勒的科学管理理论主要体现在以下书中 ( D 。

P40A . 《工场管理》 B.《效率的福音》 C.《科学管理》 D. 《科学管理原理》5. 被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著(A 。

P65A . 《行政学导论》 B.《近代公共行政的趋势》 C.《联邦主义者》 D.《外国公务员制度》三、多选题1. 古德诺把行政功能从内部再作了划分,包括有(ABDEF 。

P22A. 执行功能B.司法功能C.政治功能D. 准司法功能E.统计功能 F.半科学功能2. 韦伯认为, 官僚制具有巨大的优越性, 这种优越性具体体现在以下方面 (ABCD。

国开学习网《西方行政学说》形考任务参考答案

国开学习网《西方行政学说》形考任务参考答案

一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分。

下列每小题给出的选项中，只有一个选项是符合题目要求的，多选、错选或不选均不得分。

）题目1正确获得1.00分中的1.00分题干行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（）。

选择一项：A. 19世纪末20世纪初B. 17世纪末18世纪初C. 18世纪末19世纪初D. 20世纪末21世纪初反馈你的回答正确正确答案是：19世纪末20世纪初题目2正确获得1.00分中的1.00分题干斯坦因对行政管理的研究是建立在一种理论体系之上的系统研究，但他更多地强调要从（）方面进行研究。

选择一项：A. 行政法B. 公共政策C. 公众舆论D. 宪政反馈你的回答正确正确答案是：行政法题目3不正确获得1.00分中的0.00分题干古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在（）利益一边，主张公共行政权力的集中。

选择一项：A. 中小资产阶级B. 大资产阶级C. 总统D. 国会议员反馈你的回答不正确正确答案是：中小资产阶级题目4不正确获得1.00分中的0.00分题干在官僚制组织中，人员任用的根据不应是（）。

选择一项：A. 学历B. 专业C. 能力D. 性别反馈你的回答不正确正确答案是：性别题目5不正确获得1.00分中的0.00分题干韦伯认为效率较好的组织类型是（）。

选择一项：A. 基于超凡魅力权威而形成的组织B. 与合理合法权威相适应的组织C. 与传统权威相适应的组织D. 神秘化的组织反馈你的回答不正确正确答案是：与合理合法权威相适应的组织题目6不正确获得1.00分中的0.00分题干泰勒认为，培训工人成为“第一流的工人”，是（）的职责。

选择一项：A. 管理者B. 政府C. 工会D. 工人自己反馈你的回答不正确正确答案是：管理者题目7不正确获得1.00分中的0.00分题干在法约尔看来，（）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。

国开(中央电大)行政管理本科《西方行政学说》网上形考三试题及答案

国开(中央电大)行政管理本科《西方行政学说》网上形考三试题及答案

国开(中央电大)行政管理本科《西方行政学说》网上形考三试题及答案一、单项选择题1. 1993 年，美国行政学会为了纪念一位学者在公共预算方面所取得的巨大学术成就面专门设立了以其名字命名的奖项，这位学者是(A) 。

A. 维尔达大斯基B. 林德布洛姆C. 布坎南D. 沃尔多2. Y 理论为管理人员提供了一种对于人的(B) 的看法，这种看法对于争取企业组织成员的协作和热情支持是不可或缺的。

A. 悲观主义B. 乐观主义C. 自由主义D. 理性主义3. 在沃尔多看来，强调组织的生存和发展的组织理论是(C) 。

A. 传统组织理论B. 新传统组织理论C. 现代组织理论D. 后现代组织理论4. 里格斯认为，人类历史上存在的基本社会形态不包括(A) 。

A. 原始社会B. 传统农业社会C. 过渡社会D. 现代工业化社会5. 新公共行政学者直接从美国当代政治哲学家(C) 的“作为公平的正义” 思想体系中获取坚实的理论依据。

A. 阿尔蒙德B. 伊斯顿C. 罗尔斯D. 罗伯特·达尔6. 德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是(B) 。

A. 公共选择理论B. 公共服务机构管理理论C. 公共部门绩效管理理论D. 全面质量管理理论7. 寻租的本质在于(B) 。

A. 促进公共利益B. 获得更大利润C. 行贿受贿D. 逃避党争8. 在库珀看来，行政伦理的核心概念是(B) 。

A. 权力B. 责任C. 权利D. 效率9. 登哈特认为，(A) 已经成为美国人生活中的一个主题。

A. 社区B. 社团C. 志愿性组织D. 街坊群体10. 作为治理的公共管理，遇到的主要挑战是处理(C) ，即相互依存的环境。

A. 扁平状B. 等级化C. 网络状D. 金字塔状二、不定项选择题11. 西方行政学的理论渊源包括(ABC) 。

A. 西方近代史上的政治学B. 君主制时代德国、奥地利两国的官房学C. 资产阶级革命以后形成的行政法学D. 中世纪的基督教的教父学12. 人们在处理公务时只应考虑(ABD) 。

电大西方行政学说形成性考核册作业答案资料

电大西方行政学说形成性考核册作业答案资料

西方行政学说作业1 答案:1、传统公共行政强调政治与行政的分离, 强调文官保持政治中立和匿名原则; 新公共治理则正视行政所具有的浓厚的政治色彩, 强调文官与政务官之间存在着密切的互动和渗透关系, 非凡是对部分高级文官应实行政治任命, 让她们参与政策的制定过程, 并承担相应的责任, 以保持她们的政治敏感性, 因此不应将政策制定和行政治理截然分开。

事实上传统公共行政的政治—行政二分法在现实中也根本行不通, 因为国会、总统等政治机构及政务官对于政策问题往往只是提出原则性目标, 而具体的政策方案是由行政机构及文官制定并加以落实的, 这本身就是一个社会价值的权威性分配即政治决策的过程, 其间不可避免地掺杂着文官的个人信仰和价值观。

当文官对政务官制定的政策心存疑虑甚至不满时, 她们甚至会蓄意阻挠执行。

除此以外, 文官所拥有的优势决定了文官能够在很大程度上影响甚至支配政务官的决策。

2、行政学, 也称公共行政学或公共管理学。

它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学, 是国家公务员和其它公共部门工作人员必备的知识。

行政管理学作为一门科学, 在20世纪初成立以来, 得到了长足的发展。

在发达国家, 行政管理( 公共行政) 已成为一个独立的, 具有众多理论流派, 多学科交叉的, 理论联系实际的一门科学。

政治行政二分法是美国总统威尔逊最早提出来的, 在我看来, 政治与行政二分法就是指决策与领导事务与执行和管理事务分开, 政治家, 政治领导人负责宏观决策与领导整合组织, 而行政官员, 公务员则负责执行政治家的决策, 管理控制自身所负责的相应部门和事务。

政治行政二分法的好处在于能够有效的杜绝政治腐败现象的发生, 提高政府管理效率。

比如, 美国在19世纪, 每次选举总统, 获胜的政党能够决定整个政府组成人员的去留, 因此共和党当选总统, 那就意味着, 整个政府部门大部分都被共和党人取代, 这样, 就会造成人力资源的过分动荡和浪费, 因此, 而威尔逊提出, 建立文官制度, 文管, 即公务员, 行政官僚无论政府如何更替, 都保持终身任职和中立态度, 不隶属于任何政党, 公务员的录用经过公开竞争考试择优录取, 与党派政治没有瓜葛, 对政治事务不承担责任。