金融支持科技型小微企业发展的问题与对策探讨

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问题研究 
MARKETING RESEARCH 

金融支持科技型小微企业发展的问题与对策探讨 
◇牛海霞 
摘要:小微企业是我国经济发展的重要动力,尤其是科技 
型小微企业的发展.现已成为各级政府经济结构调整,优化升 
级的重要推动.但融资难问题已经成为困扰科技型小微企业 
顺利发展的重要因素。本文在分析金融支持科技型小微企业 
发展中存在的问题的基础上.提出了完善金融支持科技型小 
微企业发展的对策建议:优化政府相关政策环境:创新商业银 
行业务模式;构建多层次的资本市场金融支持:提升科技型小 微企业自身能力。 关键词:科技型小微企业:金融支持;对策探讨 201 3年8月《国务院办公厅关于金融支持小微企业发展 的实施意见》颁布,进一步明确,国家及各级政府要全力支持 小微企业良性发展。目前,小微企业在提供就业岗位、促进创 新、增加财税收入、稳定经济增长等方面发挥着重要作用,尤 其是科技型小微企业的发展,已成为各级政府经济结构调整, 优化升级,以及实现“十二五”规划目标的重要抓手。党的十八 大报告中也明确提出“要支持科技型小微企业发展”。而当前 科技型小微企业在发展的过程中面临着诸多的问题,其中最 主要的就是缺乏发展资金问题。据统计资料显示,科技型小微 企业的高风险性导致其90%以上因缺少资金而破产。因此,要 使科技型小微企业更好更快地成长,急需政府和银行的金融 支持。 一、科技型小微企业认定标准及特点 
根据科技部和财政部对我国科技型中小企业的界定标 
准,以及国家统计局对小型企业的界定标准,科技型小微企业 
的认定标准为:一是主要在新材料、新能源、新工艺、生物工 
程、电子信息等科技产业从事产品研制、开发、生产和咨询服 
务的小型和微型企业。二是企业职工人数在500人以下。企业 
职工人数中具有大专以上学历的科技人员占比大于等于 
30%,其中直接从事研发的职工占比在10%以上。三是企业总 
资产在8000万元以下,年均销售额在3000万元以下,且每年 
高新技术产品研发经费不低于销售额的3%的企业。 
科技型小微企业具有如下显 
著特点:一是成长性高。科技型小 
微企业产品多为高科技创新型产 
品,知识含量较高,如果产品销售 
较好.能成功占领市场,企业收益 
率较高,使企业获得快速成长。二 
是资金投入大。不仅在种子期与 
初创期,需要企业投入大量资金, 
为了维持产品的更新换代,在后续 
期也需要不断投入资金。三是风 
险大。例如,研发风险、市场风险、 
管理风险等;四是无形资产占比 
大。科技型小微企业职工人数中具 
有大专以上学历的科技人员占比 
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在30%以上,人力资本投入明显占比较大。 
二、金融支持科技型小微企业发展中存在的问题 
1.政策支持力度不够 
近年来,尽管国家各部门出台了一些优惠政策支持科技 
型企业,但扶持的对象偏向于科研机构、高等院校、高新技术 
企业等,科技型小微企业却被排除在外。例如,“年研发经费占 销售额5%以上”的科技型小微企业才能享受财政部、科技部 的创新基金项目支持。标准限定较高,大大缩小了政策支持范 围。再加上,科技型小微企业普遍规模偏小、人数较少、投资风 险较高,政策性资金还有严格的审批手续和条件,时间又长。 因此,在政策性资金来源不足、规模有限的情况下.科技型小 微企业在初创期与成长期资金支持更少,资金来源主要是自 有资金。 2.商业银行对科技型小微企业服务不足 一是由于政策的限制,商业银行在向科技型/j\微企业发 放贷款时,尽管面临着较大的风险,但收益也不高,不能享受 企业快速成长带来的高收益回报。因此,挫伤了商业银行对科 技型小微企业发放贷款的积极性。二是对科技型小微企业的 评估体系不健全。目前,我国商业银行贷款信用评估指标主要 是由一系列财务经营状况指标组成。这不适合科技型小微企 业,因为科技型小微企业一般很难提供完整的财务信息,商业 银行对其发放贷款的风险程度主要由企业管理人能力、企业 经营模式、企业发展前景等这些因素决定。这些因素又很难量 化,也促使商业银行对科技型小微企业服务不足。三是缺乏专 门对科技型小微企业融资的中小银行。近年来,尽管国家及地 方颁发各种文件要求各大中商业银行增加对科技型小微企业 的贷款,但由于科技型小微企业成立时间较短、规模较小、风 险较大等原因,大中商业银行对其发放贷款的数额占总贷款 数额一直较低。 3.资本市场发展滞后 是从当前我国资本市场发展的情况来看,由于营业收 入的限制,科技型小微企业不满足中小企业板和创业板市场 的上市要求,因此,科技型小微企业只能从新三板市场融通资 金。而新三板市场范围太窄,交易规模又过小,主要是北京中 关村科技园区的小微企业。所以,科技型小微企业很难从证券 市场融通资金。二是我国的债券市场发展较慢,债券品种极 少,缺乏有专门性的债券。据统计,科技型小微企业能从资本 市场融通的资金不足需要的10%。 4.企业自身经营管理水平低,融资风险大 是科技型小微企业财务管理方法普遍落后,且缺乏资 金使用的统筹计划,制度也不健全,管理比较混乱。另外,财务 管理人员法律意识、风险意识淡薄,容易制造虚假账务信息。 这些使得银行等金融机构对科技型小微企业进行融资的风险 大,不愿意对其进行贷款。二是在我国,很多科技型小微企业 缺乏核心竞争力,当外部市场环境发生变化时难以应对。如在 生产要素成本上涨的情况下,可能出现收不抵支现象,这也是 
银行不愿对其贷款的原因之一。 
5.过度依赖民间金融 
在种子期和初创期,对科技型小微企业的融资风险极大, 
因此,商业银行与商业风险投资机构一般不向其进行融资,科 
技型小微企业的资金来源主要是创业者的自有资金、民间借 
贷与天使投资。据统计,民间借贷规模非常大,科技型小微企 
业有大约1/3的融资来源于民间借贷。而民间借贷一般运作机 
制不规范,例如,手续不齐全、缺乏担保、利率较高等,容易引 
起经济纠纷,金融风险较大。 
三、完善金融支持科技型小微企业发展的对策 
1.优化政府相关政策环境 

是加大政府扶持力度。政府应制订相应的扶持政策。例 
如,发放财政贴息贷款,制订税收优惠政策,尤其是在科技型 
小微企业初创期。这样既能减轻科技型小微企业的资金压力, 
也能引导风险投资机构资金进入的积极性,吸引更多资金投 
入到企业中去。二是将科技型小微企业及其创业者的信用纳 
入征信体系。银行等金融机构不愿给科技型小微企业融资的 

个最重要的原因就是其信用差,容易倒闭,不能及时还贷, 
创业者逃贷。因此,征信体系的完善有利于解决其贷款难问 
题。三是建立相关的服务机构,为科技型小微企业发展提供技 
术支持、信息支持及担保融资支持等,以便更有利于科技型小 
微企业进行融资。四是提供信息平台。政府利用官网、各种交 
流会、展览会等途径公布优质企业及项目信息,吸引天使投资 
人和创业投资机构对科技型小微企业进行投资。 
2.创新商业银行业务模式 


是建立针对科技型小微企业的信用评估体系。该体系 
不能以企业财务经营指标来评价当前的信用状况,而应当更 
多地考虑科技型小微企业的管理人能力、经营模式、发展前景 
等。因为科技型小微企业是一个高成长性的企业,所以,应构 
建成长性评估体系。这样,才能增加科技型小微企业从银行获 
得贷款的可能性,也有助于银行对其发展进行全方位动态评 
价。二是加快商业银行金融创新和产品多元化,开发出更多的 
适合科技型小微企业的融资项目。例如,实施融资产品与投资 
银行产品综合营销,专利与产品绑定的融资,嵌入债权转换为