关于最低工资标准执行情况的调查报告
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2020年4月19日
关于最低工资标准
执行情况的调查报
告
关于最低工资标准执行情况的调查报告
收入分配是广大职工最关注的问题,也是事关经济和社会发展
的重大问题,当前企业中存在的突出问题就是最低工资落实问题。
妥善处理这些突出问题和矛盾,实现好职工群众的正当权益,是实
现社会和谐的关键。国家建立最低工资保障制度,各地出台最低工
资标准,确保职工群众特别是处于弱势地位的职工群众的劳动报
酬,不但是协调稳定劳动关系的必然要求,也是体现人文关怀、实
现社会公平的题中应有之义,更是实现以人为本、构建和谐社会的
重要前提。而最低工资标准能否给劳动者提供有效的保障力,很大
程度上还取决于各地及企业的具体行动。
为了解和掌握全省企业最低工资标准的落实情况,保障职工合
法权益和基本生活,促进企业健康协调发展,维护社会公平,推进
和谐社会建设,省总工会组织全省各级工会于 6月至8月,组成专
题调研组,对全省各类企业执行最低工资标准情况进行了专项调
查。调查采取听取市、县劳动部门、企业代表组织情况介绍、召开
企业经营者、工会主席、劳资部门负责人座谈会,查看企业《职工
工资发放表》,填写企业、职工调查表,与职工座谈等形式进行。
各市工会按照省总部署,集中力量,集中时间深入所属县(市、
区)及企业进行了认真调查。与此同时,省总调研课题组分赴保
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定、邢台、廊坊等三市七县二区及其22个企业进行了实地调查。
经过调查,基本掌握了全省各类企业执行最低工资标准的情况。
一、最低工资标准执行的总体情况
7月1日,根据国家《最低工资规定》,我省对职工最低工资
标准进行了及时调整,设区市每月最低工资标准由 的350元提高
到520元,除贫困县以外的其它县(含县级市)每月最低工资标准
为470元,贫困县每月最低工资标准为420元,标准提高的幅度及
水平在全国处于前列。调查情况也表明,近几年来,我省各级各部
门高度重视职工工资收入情况及经济权益保障工作,为推动最低工
资标准的落实作了大量的工作。
一是省委、省政府把提高职工工资收入、落实最低工资标准作
为富民强省的重要战略措施,多次明确提出职工收入要与经济发展
同步增长。二是各市及各级劳动保障部门逐年加大执法监察力度,
特别是去年省最低工资标准调整后,组织进行了广泛深入的宣传,
采取重点抽查、加大监察等措施,推动最低工资标准的落实。三是
各级工会组织认真履行维权基本职责,大力加强协调劳动关系机制
建设,强化工会监督检查,积极配合劳动行政等有关部门,在推进
落实中发挥了重要作用。四是用人单位、劳动者对最低工资标准已
逐步认识,一些规模较大、经营管理规范、企业经济效益较好的企
业能够充分认识落实最低工资标准对于稳定企业劳动关系,促进企
业发展的重要作用,自觉执行最低工资标准,职工工资收入稳步提
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高,企业和职工比较满意。如中旺集团作为一家私营企业,以“企
业关爱员工,员工回报企业,达到双赢目标”为经营理念,规定员
工的保底工资为每月500元,比当地最低工资标准高30元,企业
投入300万元用于员工培训,提升员工的整体素质,企业的凝聚力
和吸引力大大增强。河北轧机轴承有限公司是一家国有改制的民营
企业, 改制后,大力加强和规范企业管理,不但将改制前欠缴的
300多万元社会保险费补足,而且职工工资近3年逐年提高, 订立
的集体合同中明确提出今年职工工资增长8%的目标,今年上半年
已经超额实现,一线锻工的月工资达 元,充分体现了企业以人为本
的现代企业经营战略。最低工资标准的颁布实施,保障了职工最基
本的经济权益,调动了职工的积极性和创造性,促进了企业健康发
展,推进了经济发展和社会进步,维护了社会稳定。
可是从调查情况看,最低工资标准的执行情况还存在许多问
题,特别是在中小型非公有企业和个体经济组织,轻工、服装、餐
饮服务等劳动密集型行业,不落实最低工资标准的现象比较普遍,
有的问题还相当严重。
此次共计调查各类企业1021户,其中达到最低工资标准的企
业589户,占被调查企业总数的58%;调查覆盖职工374670人,
达到最低工资标准的职工219582人,占被调查职工总数的59 %。
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各设区市调查企业分布图
0
20
40
60
80
100
120
石家庄张家口承 德唐 山秦皇岛廊 坊保 定沧 州衡 水邢 台邯
郸
调查公有企业数调查非公企业数
调查覆盖职工分布图
0
10000
20000
30000
40000
50000
石家庄张家口承 德唐 山秦皇岛廊 坊保 定沧 州衡 水邢 台邯
郸
涉及职工人数涉及职工人数
按所有制性质划分,调查公有制企业267户,达到最低工资标
准的220户,占82%;涉及公有制企业职工157224人,达到最低
工资标准的112651人,占71%。调查非公有制企业754户,达到
最低工资标准的369户,占49%;涉及非公有制企业职工206586
人,达到最低工资标准的106931人,占50%。
按所属行业划分,据抽样调查某些重点行业显示,加工制造、
纺织服装、轻工、商贸行业达到最低工资标准的分别占38%、
42%、54%和62%,前两个行业问题比较突出。建筑、化工行业达
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到最低工资标准的分别占71%和90%。
若干行业达标企业百分比
0.00%
20.00%
40.00%
60.00%
80.00%
100.00%
制造业商贸化工矿山冶金建材纺织服装轻工建
筑
业
百分比
二、最低工资标准执行中的突出问题
(一)企业曲解最低工资标准,把不应计入的项目包括在最低工资
内。根据《最低工资规定》,用人单位支付给职工的工资收入,在
剔除加班加点工资、特殊条件下的津贴、国家规定的福利待遇等项
目以后,不得低于当地最低工资标准。然而,调查中发现,有相当
一部分企业把这些项目包括在最低工资以内,掩盖了企业支付给职
工的工资达不到最低工资标准的事实。
1、超时加班现象十分普遍,职工实际收入达不到最低工资标
准。国家法定工作时间为每天8小时,每月20.92个工作日。调查
显示,企业侵害职工休息休假权利的问题相当严重,许多非公有制
企业工作时间长,没有休息日,加班加点不能按规定支付加班费。
调查的754户非公有制企业中,有385户企业日工作时间超过8小
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时,占被调查私营企业数的51%。有的企业职工甚至每天工作12
小时,每月工作时间在26天以上。企业加班加点现象严重,不按
规定支付职工加班工资,企业支付给职工的工资,表面上看高于最
低工资标准,而实际上却达不到最低工资标准。据调查,76%的职
工在节假日加班未享受到国家规定的加班工资。如某县一私营企
业,职工每天工作12小时,每周工作7天,企业职工月平均工资
收入750元,从表面上看,该企业职工收入在该县处于较高水平。
但实际经过计算,职工每月超出标准工作时间达162.6小时,仅加
班加点工资企业就应支付每个职工626.29元,剔除加班加点工资,
职工正常劳动收入所剩无几,大大低于最低工资标准。
工作时间分布图(小时/周)
0
5000
10000
15000
系列1
系列1
1125790364276933
40小时41-48小时49-56小时57小时以上
2、社会保障覆盖面小,职工工资收入“缩水”。社会保险是
职工在年老、患病、失业等情况下获得保障的安全网,是免除职工
后顾之忧的屏障,是国家要求企业和职工参加的强制性保险。可
是,部分非公有制企业并没有为职工办理社会保险,职工为了老有