国有企业“三供一业”物业管理职能分离移交框架协议

市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案为贯彻落实《X省人民政府办公厅转发省国资委省财政厅X省国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案的通知》(X政办发〔2016〕76号)和《X市人民政府办公室关于印发进一步解决市属国有企业办社会职能和历史遗留问题工作方案的通知》(X政办发〔X〕3号)等文件精神,切实做好国有企业职工家属区供水、供电、供热(供气)及物业管理(以下统称“三供一业”)分离移交工作,特制定本方案。

一、基本原则(一)坚持市场导向,政企分开。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,加快剥离国有企业办社会职能,促进国有企业深化改革,真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体。

按照市场化原则,积极推进社会公共服务专业化运营,提高服务质量和运营效率,国有企业不再承担与主业发展方向不符的公共服务职能。

(二)坚持统一标准,规范实施。

同一地区的国有企业职工家属区“三供一业”分离移交执行相同政策标准。

通过维修改造,国有企业职工家属区“三供”达到当地城市基础设施的平均水平,分户设表、按户收费;物业管理达到当地物业监管机构制定的行业标准。

(三)坚持多方筹资,共担成本。

建立国有企业和政府共同分担成本机制,多渠道筹措资金,国有企业承担必要成本,政府予以适当补助。

(四)坚持统一领导,分工负责。

市政府统一组织领导,有关部门和企业要按照任务分工积极作为,协同一致,密切配合,整体推进。

县(区)要全面做好本辖区内市、县(区)属国有企业和中央及省驻X企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的组织协调和实施。

(五)坚持以人为本,维护稳定。

认真做好职工安置工作,加强社会保障、就业培训等相关政策的统筹衔接,切实维护职工合法权益。

加强政策宣传和政治思想工作,为分离移交创造良好环境。

二、实施范围市、县(区)属国有独资、国有控股企业(包括已改制退出和破产重组其职工家属区“三供一业”未分离移交的市、县区属原国有独资、国有控股企业)。

国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的实施方案为贯彻落实《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》（X办发〔X〕4X号）精神和我省剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作安排部署，进一步做好我省国有企业“三供一业”分离移交工作，现提出以下实施方案。

一、工作任务从X年开始，在全省全面推进国有企业（含中央在陕企业、省属企业、中央下放企业和市县所属企业）职工家属区“三供一业”分离移交工作。

对相关设备设施进行必要的维修改造，达到所在城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，统一移交到属地专业化企业和机构实行社会化管理，分离移交完成后，国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。

二、基本原则（一）坚持企业为责任主体。

分离移交工作的责任主体是各国有企业，国有企业要针对自身的不同特点，理清工作思路、创造条件、因地制宜、因企施策、分类处理，积极推进分离移交工作。

（二）坚持自主协商与政府引导相结合。

移交企业和接收单位要根据“三供一业”设备设施的现状，共同协商签订协议，明确权利、义务和责任。

双方分歧较大且无法协商一致时，属地政府要积极予以引导，必要时可以组织专家进行裁定，确保工作有效衔接和按时完成。

（三）坚持多渠道筹措资金。

建立政府和国有企业合理分担改革成本机制，多渠道筹措资金，企业承担主要成本，财政给予适当补助。

（四）坚持维修改造经济可行。

原则上“三供一业”基础设施先完成改造、后实施移交，具体形式由移交双方平等协商确定。

要按照技术合理、经济合算、运行可靠的要求，以维修为主、改造为辅，达到所在城市基础设施平均水平，满足职工正常生活需求。

（五）坚持积极稳妥统筹推进。

认真做好从业人员移交、分流安置，切实维护职工合法权益，做好社会保障、就业培训等政策衔接，确保企业正常运转和职工队伍稳定，确保移交期间“三供一业”服务水平不下降。

“三供一业”从业人员，原则上按照各市（区）制定的政策标准接收安置，无法接收的人员由移交企业妥善安置。

青海省人民政府办公厅转发省国资委省财政厅关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府办公厅•【公布日期】2017.04.28•【字号】青政办〔2017〕77号•【施行日期】2017.04.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源其他规定正文青海省人民政府办公厅转发省国资委省财政厅关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案的通知青政办〔2017〕77号各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：省国资委、省财政厅关于《青海国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案》已经省政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

青海省人民政府办公厅2017年4月28日青海国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案省国资委省财政厅为加快推进我省国有企业职工家属区供水、供电、供热（供气）及物业管理（统称“三供一业”）分离移交工作，进一步明确政府、部门和企业职责，确保各项措施扎实落地和目标任务如期完成，特制定如下实施方案。

一、工作目标2016年底，全面启动国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，分企业、分片区制定移交方案，确定具体工作内容。

2017年遵循“先移交后改造”原则，在各级政府指导下，由移交企业与接收企业（机构、平台）签订分离移交协议，对相关设备设施进行必要维修改造，做好人员安置工作，2018年底前基本完成。

2019年起国有企业不得在工资福利外对职工家属区“三供一业”承担相关费用或进行补贴。

二、实施原则———明确责任、减轻负担。

国有企业承担分离移交主体责任。

各企业积极主动与当地政府和“三供一业”经营机构联系并进行分离移交，实施市场化、专业化运营，减轻企业负担。

———属地管理、部门联动。

属地政府从大局出发，主动承担分离移交接收责任，制定分离移交具体办法，指定“三供一业”接收企业（机构、平台）。

国有企业集团公司、承担接收任务的企业（机构、平台）、有关涉及分离移交的部门要通力合作，确保有序推进。

全市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案为贯彻落实《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》（国办发〔X〕45号）及《XX族自治区人民政府办公厅关于印发国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案的通知》（X政办发〔X〕52号）等文件精神，推动国有企业职工家属区供水、供电、供气及物业管理（统称“三供一业”）分离移交工作，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标X年开始，在全市全面推进国有企业——各驻X央企、中央下放我市国有企业（含政策性破产企业）(以下简称“中央下放企业”)、驻X自治区直属国有企业（以下简称“驻X区企”）及市属国有企业（含国有改制企业、破产）职工家属区“三供一业”分离移交工作，对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理。

X年底前，“供水”完成分离移交或签订正式协议（框架协议）达到70%以上；“供电”完成分离移交或签订正式协议（框架协议）达到80%以上；“物业”完成分离移交或签订正式协议、框架协议（成立业委会并由业主自治视同已分离移交）达到50%以上。

X年底前全面完成。

X年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。

二、工作要求（一）坚持政策引导与企业自主相结合。

推进公共服务专业化运营，提高服务质量和运营效率，国有企业不再承担与主业发展方向不符的公共服务职能。

国有企业不得在工资福利外对职工家属区“三供一业”进行补贴，切实减轻企业负担，保障国有企业轻装上阵、公平参与市场竞争。

（二）坚持先移交后维修改造。

按照技术合理、经济合算、运行可靠的要求，以维修为主、改造为辅，促进城市基础设施优化整合，保证分离移交后设备设施符合基本标准、正常运行。

（三）坚持多方筹资、合理分担。

建立政府和企业合理分担成本的机制，多渠道筹措资金，国有企业作为责任主体，承担主要成本，财政予以适当补助。

国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2016.06.11•【文号】国办发〔2016〕45号•【施行日期】2016.06.11•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业改革正文国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知国办发〔2016〕45号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院国资委、财政部《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的指导意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅2016年6月11日关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的指导意见国务院国资委财政部国有企业职工家属区供水、供电、供热（供气）及物业管理（统称“三供一业”）分离移交是剥离国有企业办社会职能的重要内容，有利于国有企业减轻负担、集中精力发展主营业务，也有利于整合资源改造提升基础设施，进一步改善职工居住环境。

2012年以来，国务院国资委、财政部先后在黑龙江、河南、湖南、重庆、辽宁、吉林、广东、海南、四川、贵州等10省（市）开展了中央企业“三供一业”分离移交试点，取得了积极成效，为全面开展分离移交工作积累了经验。

为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，推动国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，现提出以下意见：一、总体要求（一）工作目标。

2016年开始，在全国全面推进国有企业（含中央企业和地方国有企业）职工家属区“三供一业”分离移交工作，对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理，2018年年底前基本完成。

2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。

（二）工作要求。

坚持政策引导与企业自主相结合，推进公共服务专业化运营，提高服务质量和运营效率，国有企业不再承担与主业发展方向不符的公共服务职能。

三供一业移交范例“三供一业”分离移交是指国有企业将家属区水、电、暖和物业管理职能从企业剥离，转由社会专业单位实施管理。

这一改革举措对于提高国有企业的市场竞争力、改善职工居住环境和促进公共服务均等化具有重要意义。

以下为您介绍一个成功的“三供一业”移交范例。

某大型国有企业 A 公司，拥有多个职工家属区，涉及数千户居民。

在过去，企业承担着家属区的“三供一业”服务，不仅管理成本高昂，服务质量也难以满足居民日益增长的需求。

为了推动企业瘦身健体、聚焦主业发展，A 公司决定启动“三供一业”分离移交工作。

在移交工作开始之前，A 公司成立了专门的工作领导小组，由公司高层领导担任组长，各相关部门负责人为成员。

领导小组负责统筹协调移交工作，制定详细的工作计划和时间表，明确各部门的职责分工，确保移交工作有序推进。

为了确保移交工作的顺利进行，A 公司首先进行了全面的资产清查和评估。

组织专业人员对家属区的供水、供电、供暖和物业管理设施设备进行了详细的摸底调查，建立了资产台账。

同时，委托具有资质的第三方评估机构对资产进行评估，为后续的移交和资产处置提供了依据。

在确定接收单位方面，A 公司通过公开招标的方式，选择了具有丰富经验和良好信誉的专业服务企业。

在招标过程中，严格按照相关法律法规和程序进行，确保招标工作的公平、公正、公开。

经过多轮筛选和评审，最终确定了供水、供电、供暖和物业管理的接收单位。

在移交协议签订环节，A 公司与接收单位进行了充分的沟通和协商，明确了双方的权利和义务。

移交协议包括资产移交、人员安置、服务标准、费用结算等方面的内容，为移交后的服务提供了保障。

同时，为了确保协议的履行，双方还建立了监督考核机制，对接收单位的服务质量进行定期评估和考核。

在人员安置方面，A 公司按照“以人为本、妥善安置”的原则，制定了详细的人员安置方案。

对于愿意随业务移交到接收单位的职工，依法办理劳动关系转移手续；对于不愿意移交的职工，通过内部转岗、离岗退养等方式进行安置。

单位三供一业物业移交协议书英文回答：Unit Three-Supply-One-Service Property Handover Agreement.I, [Your Name], the current owner/manager of the property located at [Property Address], hereby enter into this agreement to officially hand over the management and maintenance responsibilities of the property to [Property Management Company Name]. This agreement outlines the terms and conditions for the handover process.1. Property Details:Property Name: [Property Name]Property Address: [Property Address]Property Type: [Residential/Commercial/Industrial]Total Area: [Total Area in square meters/square feet]Number of Units: [Number of Units]2. Handover Schedule:The handover of the property will take place on [Handover Date]. The property management company shall assume full responsibility for the property from this date onwards.3. Responsibilities of the Property Management Company:Maintenance and Repairs: The property management company shall be responsible for the regular maintenanceand necessary repairs of the property, ensuring that it remains in good condition.Utilities Management: The property management company shall handle the management and payment of allutility bills, including electricity, water, and gas.Security and Safety: The property management company shall implement necessary security measures and ensure the safety of the property and its occupants.Common Area Management: The property management company shall manage and maintain all common areas, including parking lots, gardens, and recreational facilities.Tenant Management: The property management company shall handle tenant-related matters, including tenant screening, leasing, rent collection, and resolving tenant complaints.Financial Management: The property management company shall handle all financial matters related to the property, including budgeting, accounting, and financial reporting.4. Handover Process:Property Documentation: The current owner/manager shall provide all necessary property documents, including title deeds, maintenance records, and any relevant permits or licenses.Property Inventory: A detailed inventory of the property, including fixtures, fittings, and equipment, shall be prepared and handed over to the property management company.Communication: The current owner/manager shall provide all necessary contact information and facilitate communication between the property management company and existing tenants or relevant parties.Training and Familiarization: The currentowner/manager shall provide necessary training and familiarize the property management company with the property's systems, procedures, and any specific requirements.5. Termination:Either party may terminate this agreement by providing a written notice of [Notice Period] in advance. Upon termination, the property management company shall hand over all relevant documents, records, and responsibilities to the new owner/manager.I, [Your Name], hereby acknowledge that I have read and understood the terms and conditions of this Unit Three-Supply-One-Service Property Handover Agreement and agree to abide by them.中文回答：单位三供一业物业移交协议书。

国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案根据《X省人民政府办公厅转发省国资委、省财政厅关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施意见的通知》（X政办发〔201X〕118号）文件精神，为认真做好全市各级国有企业家属区的供水、供电、供暖（气）及物业管理（以下称“三供一业”）分离移交工作，切实解决国有企业办社会负担，结合我市实际，特提出如下实施方案。

一、基本原则坚持统筹兼顾、稳步推进；坚持政策引导与企业自主相结合，推进公共服务专业化运营；坚持维修为主、改造为辅、按照技术合理、经济合算、运行可靠的要求，原则上先移交后改造，对维修改造任务大、一次性整体移交困难的，可分步实施，先移交抄表、收费、日常运营管理等事项，待设施设备维修改造完成后再移交资产；坚持按不低于我市基础设施的平均水平实施改造移交，保证分离移交后的设备设施符合基本标准、运行正常。

二、工作目标按照中央、省有关国有企业职工家属区的“三供一业”分离移交工作的总体进度要求，驻X市中央、省属国有企业力争201X年6月底前基本完成，市、县两级国有企业力争201X年年底前基本完成。

2019年起国有企业原则上不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。

三、分离移交范围市、县两级国有企业以及驻市央企、省企实际承担的职工家属区“三供一业”；政策性破产、关闭撤销的国有企业未按规定移交的职工家属区“三供一业”；国有供能企业和承担接收任务企业的职工家属区“三供一业”也应进行剥离，实行独立核算。

四、组织领导（一）部门职责根据X市人民政府办公厅《关于成立X市国有企业分离办社会职能领导小组和X市城镇低效用地再开发工作领导小组的通知》（市政办函〔201X〕30号），进一步明确各成员单位职责：市国资委负责做好国有企业职工家属区“三供一业”分离移交的统筹协调和组织落实；市财政局会同市国资委制定市属国有企业职工家属区“三供一业”分离移交财政补助资金管理办法，做好补助资金的安排、拨付和管理工作；市住建局负责全市物业分离移交工作，对各县（区、市）物业分离移交工作督促、督查、汇总、上报；市规管局负责市城区范围内供水、供暖（气）分离移交工作，各县（区、市）供水、供暖（气）分离移交工作由当地政府指定相关部门负责；国网X供电公司负责全市供电分离移交工作，对各县（区、市）供电分离移交工作督促、督查、汇总、上报；市发改委负责“三供一业”收费等价格监管工作；市人社局负责指导移交企业做好职工安置、社会保险关系转移接续等工作；市国土局负责做好国有企业职工家属区“三供一业”分离移交中涉及的土地使用权转让工作。

单位三供一业物业移交协议书甲方（移交方）：______________________法定代表人：______________________地址：______________________联系方式：______________________乙方（接收方）：______________________法定代表人：______________________地址：______________________联系方式：______________________鉴于甲方根据相关政策要求，将其所属的“三供一业”物业（以下简称“物业”）移交给乙方管理，为明确双方的权利和义务，经甲乙双方友好协商，达成如下协议：一、移交范围1. 供水：包括但不限于供水设施、管道、水表等。

2. 供电：包括但不限于供电设施、线路、电表等。

3. 供暖：包括但不限于供暖设施、管道、暖气片等。

4. 物业管理：包括但不限于物业区域内的房屋及附属设施、公共区域的管理、维护等。

二、移交时间甲方应于______年______月______日前，将物业移交给乙方。

三、移交条件1. 甲方应确保物业的设施、设备完好，并能够正常运行。

2. 甲方应将物业的相关资料、档案等移交给乙方。

3. 甲方应协助乙方办理物业的相关手续，如产权变更等。

四、双方的权利和义务（一）甲方的权利和义务1. 有权监督乙方对物业的管理和维护情况。

2. 应按照本协议的约定，将物业移交给乙方。

3. 应协助乙方解决在物业移交过程中遇到的问题。

（二）乙方的权利和义务1. 有权对物业进行管理和维护。

2. 应按照相关法律法规和政策要求，对物业进行管理和维护，确保物业的正常运行。

3. 应妥善保管物业的相关资料、档案等。

4. 应按照本协议的约定，支付物业移交的相关费用。

五、费用及支付方式1. 物业移交的相关费用由______方承担。

2. 支付方式为：______________________。

三供一业分离移交协议协议编号：XYZ-2021-001签署日期：2021年X月X日本协议由以下各方（以下合称为“双方”）就三供一业分离移交事宜达成一致：甲方：【填写甲方名称】，法定代表人【填写法定代表人姓名】，注册地址【填写注册地址】。

乙方：【填写乙方名称】，法定代表人【填写法定代表人姓名】，注册地址【填写注册地址】。

鉴于：1.甲方是一家【填写甲方主营业务】的企业，拥有【填写甲方拥有的资源和能力】；2.乙方是一家【填写乙方主营业务】的企业，拥有【填写乙方拥有的资源和能力】；3.双方在【填写双方合作的背景和目的】方面存在合作意愿；4.双方希望通过三供一业分离移交，实现资源整合、优化业务流程，提升效益。

基于上述背景和目的，双方达成以下协议：一、协议生效本协议自双方签署之日起生效。

双方应根据本协议的约定，按照合作的目标和步骤，履行各自的义务。

二、三供一业分离移交范围1.甲方将其现有的【填写三供业务名称】业务进行分离移交，包括但不限于【填写具体分离移交的业务内容】；2.乙方接受甲方的三供业务分离移交，并承担相应的责任和义务。

三、分离移交步骤及时间安排1.双方应共同制定详细的分离移交计划，包括但不限于人员安排、数据迁移、设备调整等；2.分离移交的具体步骤和时间安排如下：–步骤一：【填写具体的步骤一】，时间安排：【填写具体时间】；–步骤二：【填写具体的步骤二】，时间安排：【填写具体时间】；–步骤三：【填写具体的步骤三】，时间安排：【填写具体时间】；–…3.双方应按照分离移交计划的要求，按时完成各项步骤，并确保移交工作的顺利进行。

四、保密条款双方应对本协议所涉及的商业秘密和机密信息保密，未经对方书面同意，不得向第三方披露或使用。

五、其他条款1.本协议的签署和履行适用中华人民共和国现行法律法规；2.本协议任何一方未能严格执行本协议的任何约定，不得视为放弃本协议规定的权利；3.本协议一式两份，各方各执一份，具有同等法律效力。

福州市国有企业“三供一业”供水分离移交改造协议移交企业：（以下简称甲方）接收单位：福州市自来水有限公司（以下简称乙方）根据国家、地方政府有关“三供一业”分离移交的相关政策和《合同法》等法律法规及供水行业有关规定，甲方现将其福州市四城区内国有企业职工家属区供水用户、供水业务移交给乙方，双方经协商一致，订立本协议。

1.移交依据1.1《国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》（国发【2016】19号）。

1.2《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》（国办发【2016】45号）。

1.3《福建省人民政府办公厅转发省国资委财政厅关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施意见的通知》（闽政办【2016】156号）。

1.4《财政部关于企业分离办社会职能有关财务问题的通知》（财企【2005】62号）。

1.5《福州市人民政府办公厅转发市国资委市财政局关于福州市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案的通知》（榕政办【2017】124号）1.6福州市国企职工家属区“三供一业”分离移交供水设施改造标准及费用指导意见。

2.移交改造原则2.1需移交管理的多层（九层以下含九层）职工家属区，本次移交将由乙方实施一户一表整体改造，每户改造费用3800元（其中用户方应承担的600元/户），移交改造费用全部由甲方先行承担（其中政府补贴部分由甲方向财政部门申领）原户内为一户多表的用户，以上安装费用不含第二、三用水点等接水点的安装费用，需另行出资安装。

2.2需移交管理的高层职工家属区，本次移交将实施接收抄表到户，乙方负责实施职工家属区庭院地面管改造，每户改造费用3200元，（其中包括甲方应承担的1600元/户，福州市财政局在项目竣工审核后支付的1600元/户），移交改造费用由甲方承担（其中政府补贴由甲方申领）。

2.3属于改制、破产、关闭等非正常经营的国有企业宿舍区，本次移交将实施一户一表改造，每户改造费用600元，由甲方负责缴纳，剩余的改造工程款将由福州市财政局对改造项目竣工审核后支付给乙方；3.用户移交范围移交用户为甲方职工家属区内用户的，包括职工居民用户、非居民用户及企业申请的公共用水点。

国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案根据《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的实施方案》（国办发〔X〕45号）和《X省人民办公厅关于印发进一步解决省属企业办社会职能和历史遗留问题工作方案的实施方案》（X政办发〔X〕35号）精神，为进一步推进全市国有企业家属区供水、供电、供热（供气）和物业分离移交工作（以下简称“三供一业”），现制定本工作方案。

一、基本原则（一）企业主体责任原则。

“三供一业”分离移交工作的责任主体为企业。

移交企业和接收单位要签订分离移交协议，明确双方责任，确保工作有效衔接。

（二）属地管理原则。

企业所在地区县政府对本区域内的“三供一业”分离移交工作负总责，统筹推进本区域内的“三供一业”工作，维护社会稳定，确保“三供一业”平稳移交。

（三）先移交后改造原则。

坚持“先移交后改造”，按照技术合理、经济合算、运行可靠的要求，以维修为主、改造为辅，由移交企业和接收单位共同协商确定维修改造标准，确保分离移交后设备设施符合基本标准、正常运行。

二、移交范围全市中央、省属、市属、区县属国有企业承担的家属区供水、供电、供暖、燃气、物业管理等社会职能。

三、工作目标中央、省属国有企业“三供一业”分离移交工作，X年全面启动，X年年底前基本完成。

市属及区县属国有企业“三供一业”分离移交工作涉及企业少、“三供一业”规模小，原则上X年年底前全面完成。

四、组织领导市政府成立国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作领导小组，分管副市长任组长，分管副秘书长任副组长，市财政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市水利与渔业局、市信访局、市房管局、市公用事业局及各区县政府为成员单位。

领导小组办公室设在市财政局，统筹协调“三供一业”分离移交工作，推动各部门研究制定费用标准和分类移交的政策措施并组织落实。

各成员单位要明确责任部门和责任人，对涉及办理的相关手续要简化程序，设立绿色通道，依法减免行政事业性收费，并协调解决信访稳定等相关问题。

国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案为贯彻落实《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》（国办发〔X〕45号）和《X省人民政府办公厅关于转发省国资委、财政厅<X省国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案>的通知》（X办发〔X〕86号）精神，推动全市范围内国有企业职工家属区“三供一业”（供水、供电、供热（气）及物业管理）分离移交工作，制定本工作方案。

一、基本原则（一）统筹兼顾、稳步推进。

坚持政策引导与企业自主相结合，推进公共服务专业化运营，提高服务质量和运营效率，国有企业不再承担与主业发展方向不符的公共服务职能。

严格按照国办发〔X〕45号、X办发〔X〕86号文件规定，稳步推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作。

（二）规范标准，有序实施。

原则上先完成移交，再维修改造，按照技术合理、经济合算、运行可靠的要求，以维修为主、改造为辅，促进城市基础设施优化整合。

分离移交工作执行市人民政府出台的相关标准和政策，保证分离移交后设备设施符合基本标准、正常运行。

（三）职责明晰，有效衔接。

分离移交工作的责任主体为企业，移交企业和接收单位要签订分离移交协议，明确双方责任，共同协商分离移交事项并组织实施，确保分离移交工作有效衔接。

（四）行业指导，属地负责。

分离移交和接收工作原则由国有企业驻地县（区）政府负责协调；市级相关部门负责指导，重点做好物业管理市场化选聘和业主自我管理的协调指导工作。

（五）精心组织，规范操作。

移交资产无偿划转国有企业，其中移交股份制企业的，资产划转国有股东后再注入企业。

对接收的设施、设备办理划转入账手续，依法依规交接国有资产。

二、工作目标X年，落实相应接收单位，建立接收方与移交方对接协商通道和机制；大部分国有企业签订职工家属区“三供一业”分离移交协议，全面推开职工家属区“三供一业”机构维修改造。

X年，基本完成国有企业职工家属区“三供一业”分离移交；对财政专项补助资金进行清算。

烟台市人民政府办公室关于印发烟台市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交项目实施意见的通知文章属性•【制定机关】烟台市人民政府办公室•【公布日期】2017.08.04•【字号】烟政办字〔2017〕88号•【施行日期】2017.08.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管其他规定正文烟台市人民政府办公室关于印发烟台市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交项目实施意见的通知烟政办字〔2017〕88号各县市区人民政府（管委），东部新区办公室，市政府有关部门，有关单位：《烟台市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交项目实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

烟台市人民政府办公室2017年8月4日烟台市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交项目实施意见为统筹兼顾、规范有序推进驻烟央企、省企和市属国有企业职工家属区供水、供电、供暖（气）和物业管理（以下统称“三供一业”）分离移交项目的实施，经研究，制定本意见。

本意见中所提国有企业职工家属区“三供一业”分离移交项目，是指经各级各有关部门审核确定的存有“三供一业”分离移交工作任务的驻烟国有企业（移交企业），按照中央提出的“先移交后改造”的原则，与我市接收企业签署移交协议并达成改造实施方案后，正式启动的维修改造工程。

一、分离移交项目管理和实施驻烟国有企业（移交企业和接收企业）启动“三供一业”分离移交项目工程，原则上都应成立国有企业职工家属区分离移交项目工作组（或项目指挥部），专门负责维修改造项目的工程管理，保障项目依法规范实施。

其中：（一）项目备案。

各移交企业项目工作组要按照《烟台市人民政府办公室关于印发烟台市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案的通知》（烟政办发〔2017〕15号）要求，及时向烟台市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作领导小组（以下简称市领导小组）报送分离移交协议、项目实施方案等材料；移接双方未能达成共识或签订协议的要说明原因，并及时向有关部门提报分离移交问题“一事一议”报告单。

国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案一、目的和意义随着国有企业的不断深入和市场竞争的加剧，国有企业职工家属区的管理和运营已经成为了一个亟需解决的问题。

为了统一管理和规范运营，提高国有企业的运行效率和经济效益，制定本方案。

二、工作原则1.科学合理：根据国有企业的实际情况和职工家属区的特点，采取适当的分离模式，使得国有企业和职工家属区的运营相对独立，互不干涉。

2.顺利过渡：确保分离移交工作的平稳进行，保障职工家属区的生产和居住秩序不受影响，确保职工家属的合法权益。

3.公开公正：在分离移交工作中，坚持公开透明原则，确保工作的公正性和公平性。

4.社会尊重：对从业人员要给予充分尊重，保障他们的安置和社会福利。

三、工作目标1.实现国有企业和职工家属区的分离，使其相对独立运营。

2.保障职工家属区的正常生产和居住秩序，确保职工家属的权益不受损害。

3.提高国有企业的运行效率和经济效益。

四、工作流程1.确定分离模式：根据国有企业和职工家属区的实际情况，确定适当的分离模式，可以是出售、租赁、转让等方式。

2.制定分离计划：由国有企业负责制定分离计划，明确分离的时间、过程和责任。

并将计划向相关部门报备。

3.调查评估：由专业的评估机构对职工家属区进行评估，确定其价值和潜在利益。

4.公示和听证：将职工家属区的分离计划进行公示，并组织听证，接受各方的意见和建议。

5.移交准备：国有企业应逐步准备，将相关资料和设备整理完备，并做好人员安排和培训。

6.分离移交：按照计划和协议，进行分离移交。

在分离的过程中，要确保职工家属区的生产和居住秩序的正常进行，并保障职工家属的权益。

7.监督检查：由相关部门对分离移交工作进行监督和检查，确保工作的质量和进度。

五、保障措施1.保障职工家属的合法权益：在分离移交过程中，要确保职工家属的合法权益不受侵犯，保障其工作、居住和其他福利的顺利过渡。

2.确保生产和居住秩序的正常进行：在分离移交期间，要采取措施确保职工家属区的生产和居住秩序的正常进行，避免给职工家属带来困扰和损失。

全市城区国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案为全面深化国有企业改革，加快推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，根据《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》（国办发〔x〕45号）和《省政府办公厅转发省国资委、省财政厅关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施意见的通知》（x政办发〔x〕118号）以及市国资委、市住建局、市财政局联发的《x市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案》（x国资发〔x〕108号）精神及目标任务，制定本工作方案。

一、目标任务――x年底前完成国有企业职工家属区供水、供电、供热（气）和物业管理（以下统称“三供一业”）的分离移交工作。

――x年起，国有企业不再以任何形式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。

二、分离移交范围、划分中央、省、市国有企业实际承担的职工家属区“三供一业”；政策性破产、关闭撤销的国有企业未按规定移交的职工家属区“三供一业”。

其中：供水分离移交至市自来水公司；供热分离移交至市热力公司；供气分离移交至市煤气公司，供电分离移交至市供电公司；物业分离移交至区政府指定部门。

三、责任分工物业分离工作由区住建局牵头，各街道办事处、区社建局、区财政局、区发改局、区国土分局等部门配合，组织实施中央、省、市驻区国有企业分离接收工作。

四、主要任务（一）落实责任主体1、分离移交工作的责任主体是企业，接收主体是区政府。

中央、省、市属驻区国有企业按照中央和省、市有关文件精神，及时申报并与接收单位对接，按时完成分离移交工作。

移交企业和接收单位要根据设施设备的现状,按有关规定共同协商维修改造标准及组织实施方案（应包括分离移交资产、费用、人员安置）等事项，签订分离移交协议，明确双方责任，确保工作有效衔接。

2、为防止出现取得分离移交费用后“弃管”等行为，优先移交给国有或国有控股企业，无专业化国有接收单位的，可指定相关部门或机构接收，由接收部门或机构将有关业务委托专业化企业运营管理。

市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案为贯彻落实《X省人民政府办公厅转发省国资委省财政厅X省国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案的通知》(X政办发〔2016〕76号)和《X市人民政府办公室关于印发进一步解决市属国有企业办社会职能和历史遗留问题工作方案的通知》(X政办发〔X〕3号)等文件精神,切实做好国有企业职工家属区供水、供电、供热(供气)及物业管理(以下统称“三供一业”)分离移交工作,特制定本方案。

一、基本原则(一)坚持市场导向,政企分开。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,加快剥离国有企业办社会职能,促进国有企业深化改革,真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体。

按照市场化原则,积极推进社会公共服务专业化运营,提高服务质量和运营效率,国有企业不再承担与主业发展方向不符的公共服务职能。

(二)坚持统一标准,规范实施。

同一地区的国有企业职工家属区“三供一业”分离移交执行相同政策标准。

通过维修改造,国有企业职工家属区“三供”达到当地城市基础设施的平均水平,分户设表、按户收费;物业管理达到当地物业监管机构制定的行业标准。

(三)坚持多方筹资,共担成本。

建立国有企业和政府共同分担成本机制,多渠道筹措资金,国有企业承担必要成本,政府予以适当补助。

(四)坚持统一领导,分工负责。

市政府统一组织领导,有关部门和企业要按照任务分工积极作为,协同一致,密切配合,整体推进。

县(区)要全面做好本辖区内市、县(区)属国有企业和中央及省驻X企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的组织协调和实施。

(五)坚持以人为本,维护稳定。

认真做好职工安置工作,加强社会保障、就业培训等相关政策的统筹衔接,切实维护职工合法权益。

加强政策宣传和政治思想工作,为分离移交创造良好环境。

二、实施范围市、县(区)属国有独资、国有控股企业(包括已改制退出和破产重组其职工家属区“三供一业”未分离移交的市、县区属原国有独资、国有控股企业)。

推进省属国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方为加快推进省属国有企业职工家属区“三供一业”（供水、供电、供热〔供气〕和物业管理）分离移交工作，按照《X省人民政府办公厅关于转发加快推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案的通知》（X政办〔X〕132号）和《X市人民政府关于印发X市剥离国有企业办社会职能工作整体方案的通知》（X政〔X〕33号）要求，结合我市工作实际，制定本方案。

一、指导思想深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化国有企业改革有关精神，正确处理企业、市场和政府的关系，加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题，以市场化运营、社会化服务、专业化管理为方向，推进省属国有企业“三供一业”分离移交，支持企业“瘦身健体”，提高职工家属区水、电、气、暖、物业管理及社区服务等保障水平、运营效率和服务质量。

二、基本原则（一）统筹推进，有序实施。

针对省属国有企业职工家属区“三供一业”实际情况以及各项办社会职能，统筹安排，合理把握工作进度，坚持“先易后难”，分类施策，分项、分批移交，全面推进。

（二）先完成移交，再维修改造。

实行属地承接管理，移交接收双方协调一致，签订分离移交协议，确认移交后，按照技术合理、经济合算、运行可靠的要求，以维修为主、改造为辅，对涉及的设备设施进行维修改造，达到城市基础设施的平均水平，保证移交改造后的设备正常运行。

（三）多方筹集资金，合理分担成本。

建立政府和企业成本分担机制，多渠道争取国家、省政策补助资金，省属国有企业作为剥离主体，主动承担必要成本，各级政府及有关单位予以适当补助，筹措资金统筹用于企业“三供一业”分离移交。

三、工作目标X年底前，移交企业和接收单位签订分离移交协议，启动维修改造工程；X年6月底前，总体完成职工家属区“三供一业”维修改造等工作；到X年底，全面完成省属国有企业职工家属区“三供一业” 分离移交。

四、主要任务（一）移交范围省属国有企业职工家属区的供水、供电、供暖（供气）和物业管理、社区管理等职能；省属国有企业向周边农村转供水电气热等办社会职能。