中国大唐集团公司风电项目精品工程管理办法(试行)

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中国大唐集团公司风电项目精品工程

管理办法（试行）

第一章总则

第一条为了全面贯彻“价值思维、效益导向”的理念，落实“工期短、造价低、质量优、效益好”的精品工程要求，有效推进精品工程创建活动的开展，促进项目管理和工程建设水平的不断提高，特制定本办法。

第二条本办法明确了集团公司精品工程的概念及创建活动要求，规定了风电项目精品工程的管理职责、评价标准及评选条件、检查评价及考核管理流程。

第三条本办法适用于集团公司全资及控股的新建和改扩建风电项目的精品工程检查评价管理。

第二章精品工程概念及创建活动要求

第四条针对在市场经济条件下，应该建设成一个什么样的工程，才能符合“价值思维、效益导向”的理念，集团提出了创建精品工程这一工程建设总体要求，将工程建设目标从传统意义、计划经济时代注重以工艺质量为主的鲁班奖（国优工

程）提升到以“工期短、造价低、质量优、效益好”为内涵、符合市场竞争要求的精品工程上来。

第五条精品工程是具有市场竞争力的工程；精品工程是综合效益好的工程，是集团工程建设的最高要求。精品工程更注重内在质量、移交水平、移交后的稳定运行；更注重技术指标、工程造价、投产后的综合经济效益。它比优质工程、达标投产更全面、更科学、更符合市场经济要求。

第六条创建精品工程的目的是提高工程项目的经济效益。工程项目的经济效益取决于市场条件、技术经济指标和工程质量。市场条件主要包括电价、财务费用、电网影响等，主要取决于前期的项目开发和后期的生产经营；技术经济指标主要包括造价、风机特性、风电场可利用率、可利用小时等，主要取决于业主需求、设计水平和建设管理水平；工程质量主要体现在投产后的安全、稳定、高效运行上，主要由建设过程决定。

第七条精品工程四个要素明确了在工程建设过程中，提高经济效益的着力点和努力方向。精品工程的核心是以经济效益为中心。精品工程的四个要素是相互关联的统一体，在保证安全的前提下，“质量”、“进度”、“造价”应符合项目全生命周期“经济效益”最大化的要求，“工期短”要体现在项目投资成本降低和收益提高上；“造价低”要体现在项目全生命周期成本降低和效益提高上；“质量优”要体现在项目经济技术指标先进和高效稳定运行上；“效益好”最终要体现在项

目投产后的市场竞争能力和盈利能力上。

第八条要全面贯彻精品工程创建理念，把提高市场竞争能力、盈利能力摆在精品工程创建工作的首要位置；要提高认识、明确责任，在集团全部工程建设项目中认真组织开展各个阶段、各个方面、各个层次的精品工程创建活动；要通过指标倒逼、示范引领、典型设计、全程优化，保证精品工程创建目标的实现。

第九条各分子公司、项目公司应根据初步设计以及工程建设目标，针对项目特点和难点制定精品工程创建方案、措施，编制能够切实指导创建工作的精品工程总体策划并组织实施。

第十条集团公司按项目、分阶段组织精品工程检查、评价，并对所有项目、各个阶段精品工程创建评价结果进行排序和公布。

第三章管理职责

第十一条集团公司职责

（一）制定精品工程管理办法及评价标准，建立集团对标指标体系；

（二）审批精品工程总体策划；

（三）监督、指导精品工程创建；

（四）组织精品工程复检和评价；

（五）负责精品工程创建考核。

第十二条分子公司职责

（一）按照集团公司要求，组织开展所属项目的精品工程创建活动；

（二）审核精品工程总体策划；

（三）指导、监督、检查创建措施的制定和实施；

（四）组织所属项目精品工程预检和评价。

第十三条项目公司（项目管理机构）职责

（一）贯彻落实集团公司精品工程管理要求和标准，组织开展精品工程创建活动；

（二）编制精品工程总体策划、制定创建方案；

（三）按照精品工程总体策划，组织参建单位制定创建措施并开展精品工程创建活动；

（四）组织精品工程自检和评价。

第四章评价标准及评选基本条件

第十四条评价原则

精品工程评价遵循注重效益、覆盖全程、指标量化、对标先进、鼓励创新的原则。精品工程评价体系以结果为主过程为辅、以定量为主定性为辅、以指标为主管理评价为辅、创新与继承相结合，涵盖了达标投产、质量创优、安全标准化达标以及集团公司文明样板工地的评价。

第十五条评价阶段及评价权重设置

精品工程评价按照效益、造价、质量、管理、设计、工期六个方面，分为开工前、建设过程、投产后三个阶段对项目进行打分评价。评价阶段及指标权重分布和评价项目及权重详见表1和表2：

表1 评价阶段及指标权重分布

表2 评价项目及权重

检查评价内容及评分标准详见附件《风电项目精品工程检查评价内容及评分标准》。每个项目各阶段评价得分加权之和为项目最终评价得分。项目各阶段评价得分、最终评价得分大于等于70分的为合格；大于等于80分的为良好；大于等于90分的为优秀。

第十七条评选基本条件

精品工程评选必须具备以下条件：

（一）投产当年盈利；

（二）按批准计划投产；

（三）工程总结算（预计）不超过集团公司批准的设计概算；

（四）工程质量全部合格，主要性能考核试验指标满足设计或合同保证值；

（五）未发生人身死亡事故，未发生一般及以上责任事故；

（六）满足安全设施、消防设施、劳动卫生设施“三同时”要求；

（七）机组整套启动条件、移交生产水平符合规程规范和集团公司标准要求。

第五章评价与考核

第十八条检查评价流程

（一）精品工程检查评价分阶段进行。每个阶段检查评价均分为项目公司自检、分子公司预检和集团公司复检。

（二）第一阶段评价在工程开工条件检查时进行；第二阶段评价在最后一台机组动态调试完成并网发电后1个月内进行；第三阶段评价在项目考核期结束后3个月内进行（第三阶段距离第二阶段检查结束最长不超12个月）；精品工程评价与第三阶段评价同步进行。

（三）在自检、预检的基础上，集团公司根据项目公司及分子公司的自检、预检评价报告，组织对项目进行复检，并提出评价意见。

（四）阶段评价得分为优秀的项目将被评为阶段精品。

（五）项目最终评价得分为良好，主要单项（效益、造价、质量、技术指标等方面）处于同类、同期全国领先水平的，将被评为单项精品工程。

（六）满足评选基本条件，且最终评价得分为优秀的项目，