关于印发《水土保持小流域综合治理项目实施方案编写提纲》(试行)的通知

关于印发《水土保持小流域综合治理项目实施方案编写提纲》（试行）的通知（水保生函[2010]22号）

附件：

水土保持小流域综合治理项目

实施方案编写提纲（试行）

本提纲针对以县为单位，按项目区进行编制的实施方案。包括多个项目区时，实施方案可由多个项目区汇总而成。

具体设计应以小流域为单元开展，原则上按图斑进行逐一设计，达到初步设计深度。

1 综合说明

按第二至第十一章的编写顺序，每一章为一节，总结各章的主要内容及结论。

1.1 项目背景

阐述项目前期规划基本情况，以及批复情况，说明任务来源、工程建设必要性和实施方案编制过程。

1.2 项目区选择及概况

简要说明选定的项目区及涉及小流域的基本情况，包括自然概况、水土流失及防治情况、土地利用情况、社会经济情况等。

1.3 建设任务、目标与规模

简述项目建设的任务，确定的目标和综合治理规模。

1.4 总体布置与措施设计

简述小流域综合治理和单项工程总体布置，措施设计原则、要点，以及各项措施数量。

1.5 施工组织设计

简要说明小流域综合治理或单项工程的施工条件、施工工艺和施工方法、施工布置及施工进度安排。

1.6 水土保持监测

简要说明监测点布置、监测内容、监测时段、监测方法等。

1.7 技术支持

简要说明技术支持的有关内容和组织实施方案。

1.8 工程管理

简要说明工程建设管理和运行管理的设计内容。

1.9 投资概算与资金筹措

明确投资概算价格水平年，简要说明工程措施、林草措施、封禁治理等措施的费用、独立费用、基本预备费、总投资以及资金筹措情况。

1.10 效益分析

简述项目区生态、社会、经济效益分析结果。

附图与附表

附图1 项目区及小流域地理位置图。

附表1 工程建设特性表。

2 项目背景及设计依据

2.1 项目背景

简述项目来源，项目所在行政区域（县域）的地理位置、自然条件、社会经济技术条件、水土流失及其防治状况等。概述与项目有关的区域综合规划、江河流域（河段）规划和水土保持规划成果及与项目区水土保持生态建设相关规划的编制与审批情况。

2.2 项目建设的必要性

阐明项目所在行政区域的水土流失对生态环境和经济社会造成的危害和影响。结合实际，从项目对所在行政区域生态改善、水源涵养、蓄水保土、减少江河泥沙淤积、防灾减灾以及改善农业生产条件等方面，论证项目建设的必要性。

2.3 设计依据

说明实施方案编制的规划依据以及措施设计所依据的标准、规范、规程等。并说明相关数据的来源。

3 项目区选择及概况

项目区与小流域为同一区域时，项目区与小流域概况内容进行合并。

3.1 项目区选择

简述项目区选择的原则及项目区选取情况，并对项目区位置、范围进行说明。

3.2 项目区概况

简述项目区（工程涉及的乡镇）自然情况、社会经济、土地利用、水土流失及水土保持的总体概况。

3.3 项目区小流域概况

3.3.1 基本情况

简述项目区小流域位置、范围，涉及行政村情况。

3.3.2 自然概况

阐述小流域地形地貌、水文气象、土壤植被等自然条件。

3.3.3 经济社会情况

阐述小流域经济社会状况。包括涉及行政村的总人口、农业人口、贫困人口、劳动力、农业经济、种植结构、农民经济收入及基础设施等情况。

3.3.4 土地利用

说明小流域土地利用情况及土地资源、耕地资源、坡耕地等基本情况。

3.3.5 水土流失及防治情况

阐述小流域的水土流失类型、面积和强度，分析其成因和分布情况。分析说明小流域的水土流失防治现状、成效、经验及存在问题。简要说明小流域内以往水土保持生态项目建设情况，以及亟需进行水土流失治理的范围（到项目村）、面积。

附图与附表

附图2 项目区水土流失现状图。

附图3 项目区土地利用现状及水土保持现状图。

附表2 项目区土地利用现状表。

附表3 项目区社会经济基本情况表

附表4 项目区水土流失现状表

4 建设任务、目标与规模

4.1 建设任务

根据已批复或编制的规划，结合项目区小流域概况明确项目建设的任务，主要包括：

——治理水土流失，改善生态环境，减少入河入库（湖）泥沙；

——蓄水保土，保护耕地资源，促进粮食增产；

——涵养水源，控制面源污染，维护饮水安全；

——防治滑坡、崩塌与泥石流等，减轻山地灾害；

——防治风蚀，减轻风沙灾害；

——改善农村生产条件和生活环境，促进农村经济社会发展。4.2 建设目标

以项目区为单元，拟定到设计水平年工程建设的目标，主要包括：1）水土流失治理目标，包括水土流失治理程度、面积等。

2）生态环境改善目标，主要是林草覆盖率。

3）农村经济发展目标，包括人均基本农田、人均粮食占有量、农民人均纯收入等。

4.3 建设规模

根据建设任务、目标、项目区水土流失状况、经济社会现状及发展要求等，论证项目建设规模，即小流域综合治理面积和水土保持单项工程规模。

项目区涉及多条小流域的，列表分别明确各小流域的建设规模。

5 总体布置与措施设计

根据现行小流域综合治理项目投入标准，近期小流域综合治理项目中原则上不安排淤地坝等沟道控制性工程建设，淤地坝等沟道控制性工程建设通过其他专项另行安排。

总体布置与措施设计按小流域进行，原则上应逐图斑进行设计，明确拟建图斑的位置、面积、坡度、措施内容等。若建设条件基本一致，可采用典型设计，每一措施类型选择1～3个有代表性的图斑进行设计。

包含多条小流域的综合治理实施方案，应按小流域逐条进行措施布置，实施方案总体布置由各条小流域汇总形成。

5.1 水土保持分区

小流域面积大、涉及不同地形地貌的应进行水土保持分区，按不同分区分别进行设计。条件一致或逐图斑进行设计时可不分区。

5.2 总体布置

说明工程总体布置应遵循的原则及措施总体布局。

5.3 工程措施设计

5.3.1 梯田工程设计

1）结合田间道路、蓄灌设施（水窖、蓄水池、灌溉渠道等）、截排水沟等确定梯田区的布设。

2）根据划定的修筑梯田图斑的面积、土壤（主要是土层厚度）、地形（主要是坡度）、建筑材料来源等情况，选定梯田的型式，确定田块布置。