广元市绿色建筑行动实施方案

— 1 —
广元市绿色建筑行动实施方案
市发展改革委 市规划建设和住房局
为切实转变城乡建设模式和建筑业发展方式，推进建筑领域
节能减排，根据《四川省人民政府办公厅关于转发省发展改革委
住房城乡建设厅四川省绿色建筑行动实施方案的通知》要求，结
合我市实际，制定全市绿色建筑行动实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大、十八届三中、
四中全会和省委十届三次、四次全会精神，把生态文明理念融入
城乡建设全过程，切实转变城乡建设模式和建筑业发展模式，集
约节约利用资源，提高建筑舒适性、健康性、安全性。从政策法
规、体制机制、规划设计、标准规范、技术推广、建设运营和产
业支撑等方面加快推进绿色建筑行动，建设资源节约型和环境友
好型社会。
二、主要目标
1.新建建筑。到2015年末，完成绿色建筑80万平方米，城
镇新建民用建筑全面实现节能50%的目标，有条件的公共建筑和
工程项目实现节能65%的目标，20%的城镇新建建筑达到绿色建筑
标准要求。
2.既有建筑节能改造。到2015年末，力争完成既有建筑节
— 2 —

能改造10万平方米。
3.可再生能源建筑应用。因地制宜开发利用太阳能、地热能、
生物质能等可再生能源，以点带面，示范带动，扩大可再生能源
建筑应用规模，提高应用水平。
4.推广使用新型节能环保建材。到2015年末，市城市规划
区、各县区主城区各类建设项目禁止现场搅拌混凝土、砂浆，全
面使用新型墙体材料和建筑节能标识门窗。
三、重点任务
（一）加强城乡规划管理。建立包括绿色建筑比例、生态环
保、可再生能源利用、土地集约利用、再生水利用、废弃物回收
利用等内容的指标体系，将其纳入城乡总体规划、控制性详细规
划、修建性详细规划和专项规划，落实到具体项目。建设用地要
优先利用城乡废弃地，积极开发利用地下空间。积极引导建设绿
色低碳城区，推进绿色建筑规模化发展。
2015年1月1日起，国土资源部门在供地规划条件中，应明
确绿色建筑的建设用地比例和成品住宅建设比例，绿色建筑面积
不低于总建筑面积20%。
2015年1月1日起，规划建设和住房部门下达的开发小区类
用地规划条件中应明确要求项目中符合绿色建筑标准的建筑面
积不小于总规模的20%。
（二）大力促进城镇绿色建筑发展。国土资源、规划建设和
住房保障部门要积极引导房地产开发项目执行绿色建筑标准，鼓
— 3 —

励房地产开发企业建设绿色住宅小区，鼓励新农村建设执行绿色
建筑标准。
2015年1月1日起，公租房、安置房等保障房应率先执行绿
色建筑标准，规划建设和住房保障部门应在规划条件中予以明
确。
2015年1月1日起，政府投资建设的国家机关、学校、医院、
博物馆、科技馆、体育馆等建筑，以及单体建筑面积超过2万平
方米车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑和地上部
分建筑面积超过15万平方米的新建住宅小区（以《建设工程规
划许可证》核准的总面积为准）必须执行绿色建筑标准，规划建
设和住房部门应在选址意见书或规划条件中予以明确。尚未办理
工程规划许可证的以上各类项目均应执行绿色建筑标准，勘察设
计部门应予以把关。
（三）严格执行建筑节能强制性标准。
1.发展改革部门要严格落实固定资产投资项目节能评估和
审查制度。凡建筑面积2万平方米及以上的公共建筑、20万平方
米及以上的居住建筑的固定资产投资项目,应编制节能评估报告
书；建筑面积1—2万平方米的公共建筑、10—20万平方米的居
住建筑的固定资产投资项目，应编制节能评估报告表；建筑面积
1万平方米以下的公共建筑、10万平方米以下的居住建筑的固定
资产投资项目,应填写节能登记表。
2.规划建设和住房部门要严格执行建筑节能强制性标准。加
— 4 —

强设计方案规划审查、初步设计审查和施工图审查备案管理，新
建城镇建筑设计阶段100%达到节能设计标准要求。切实加强施工
阶段监管和稽查，2015年末城市规划区、县区建筑节能标准执行
率分别达到100%、95%以上。严格建筑节能专项验收，对达不到
强制性标准要求的建筑，不得出具竣工验收报告，不允许投入使
用，强制整改。实行民用建筑绿色信息公示制度，建设单位要在
房屋施工、销售现场将民用建筑的绿色性能以张贴、载明等方式
予以明示，房地产开发企业在销售房屋时，必须在房屋买卖合同、
质量保证书和使用说明书中载明所售房屋的节能措施、保温工程
保修期等信息。
（四）积极推进既有建筑节能改造。规划建设和住房部门要
会同财政、统计、机关工委、国资委等部门，组织开展既有建筑
建设年代、结构形式、用能系统、能源消耗指标、寿命周期等调
查统计和分析，编制既有建筑节能改造工作方案，明确节能改造
目标、范围和要求，加快推进既有建筑节能改造。
1.积极推动公共建筑节能改造。开展大型公共建筑和公共机
构办公建筑空调、采暖、通风、照明、热水等用能系统的节能改
造，提高用能效率和管理水平。鼓励采取合同能源管理模式改造，
对项目按节能量予以奖励。推进公共建筑节能改造工程示范，继
续推行“节约型学校”、“节约型公共机构示范单位”建设。
2.开展居住建筑节能改造试点。以建筑门窗、外遮阳、自然
通风等为重点，开展居住建筑节能改造试点，探索适宜的改造模
— 5 —

式和技术路线。
3.创新既有建筑节能改造工作机制。在旧城区综合改造、城
市市容整治、既有建筑抗震加固等项目改造中，同步开展既有建
筑节能改造。将节能改造工作纳入基本建设程序管理范围，对设
计、施工全过程实施监管。节能改造工程完工后要进行建筑能效
测评，达不到要求的不得通过竣工验收。
（五）着力推动绿色建材规模化运用。发展改革、规划建设
和住房、经济和信息化、质监、财政、国土资源、国资等部门要
积极推行绿色建材认证制度，支持绿色新型建材企业发展状大。
按照因地制宜、就地取材原则，规划引导产业合理布局，扩大绿
色建材应用范围。大力发展安全耐久、节能环保、施工便利的绿
色建材，加快发展防火隔热性能好的建筑保温体系和材料，积极
发展烧结空心制品、加气混凝土制品、多功能复合一体化墙体材
料、一体化屋面、低辐射镀膜玻璃、断桥隔热门窗、遮阳系统等
建材，引导高性能混凝土、高强钢的利用发展，大力发展预拌混
凝土、预拌砂浆。中心城区、县区主城区禁止使用实心粘土砖，
尽可能减少实心页岩砖。
（六）推动建筑产业工业化。发展改革、经济和信息化、规
划建设和住房等部门要加快制定促进建筑工业化设计、施工、部
品生产等一体化建设的政策措施，推动结构件、部品、部件标准
化、工厂化生产。建立适合工业化生产的预制装配式混凝土、钢
结构等建筑体系。支持集设计、生产、施工于一体的工业化基地
— 6 —

建设。鼓励新建住宅一次装修到位或菜单式装修，提高成品住宅
在市场供应中的比重。
（七）推进建筑废弃物资源化利用。发展改革、城管执法、
规划建设和住房等部门要进一步落实建筑废弃物处理责任制，按
照“谁产生、谁负责”的原则进行建筑废弃物收集、运输和处理。
推行建筑废弃物集中处理和分级利用，加快建筑废弃物资源化利
用技术、装备研发推广，开展建筑废弃物资源化利用示范工作。
因地制宜设立专门建筑废弃物集中处理基地。
（八）鼓励资源循环利用。各地各相关部门要按照促进循环
经济发展的要求，加快资源循环利用产业发展，加强矿产资源和
固体废弃物综合利用，推进资源再生利用产业化。
四、主要工作措施
（一）强化目标责任。市规划建设和住房局牵头，把绿色建
筑行动目标纳入各地各相关单位节能目标责任考核体系。
（二）加强组织领导。市上成立以政府分管领导为组长，规
划建设和住房、发展改革、经济和信息化、国土资源、财政、机
关工委、城管执法、质监等部门主要领导为成员的广元市绿色建
筑发展领导小组，领导小组办公室设在市规划建设和住房局，承
担领导小组日常工作，办公室主任由市规划建设和住房局分管领
导兼任。各地应成立相应组织机构。
（三）加大鼓励与扶持。对率先执行并达到国家绿色建筑评
价规定标准的项目，列为示范项目，并按有关规定享受绿色建筑
— 7 —

优惠政策。
（四）加强全过程管理。2015年1月1日起，加强对应执
行绿色建筑标准的新建项目可研、规划、设计、施工图、施工、
验收等环节的严格把关和全过程监管，确保绿色建筑行动落实到
位。
（五）加强建筑节能执法工作。将绿色建筑行动执行情况纳
入建筑节能减排检查内容，开展建筑节能行动专项检查，严肃查
处违规建设高耗能建筑、违反工程建设标准、建筑材料不达标、
不按规定公示性能指标等行为。
（六）加大绿色建筑宣传。通过媒体、展览会、研讨会等方
式，广泛宣传绿色建筑“四节一环保”理念、意义和政策，普及
绿色建筑基本知识，倡导低碳绿色生活方式，提高节能环保意识，
让节能环保成为社会共识。