智慧城市之电子政务解决方案

1 智慧城市之智慧电子政务解决方案 2 1 现状及需求 ................................................................................. 4 2 建设目标 ..................................................................................... 5 2.1 门户网站集群 ........................................................................ 5 2.2 三级办公自动化 .................................................................... 5 3 建设内容 ..................................................................................... 6 3.1 政府门户网站集群 ................................................................ 6 3.1.1 门户主站改版 ................................................................. 7 3.1.2 部门、乡镇场、村、社区子网站统一建设模板 ........... 7 3.1.3 五套以上专题模板建设及临时性专题建设配合 ........... 7 3.1.4 网站群内容管理系统 ...................................................... 8 3.1.5 互动平台系统 ................................................................. 8 3.1.6 政府信息公开系统 .......................................................... 9 3.1.7 网上办事及查询平台 ...................................................... 9 3.1.8 全文检索系统 ............................................................... 10 3.1.9 访问统计系统 ............................................................... 11 3.1.10 数据迁移 ..................................................................... 11 3.1.11 手机APP微门户 ......................................................... 11 3.2 三级办公自动化 .................................................................. 12 3.2.1 协同办公系统 ............................................................... 12 3.2.2 公文管理系统 ............................................................... 38 3.2.3 移动办公系统 ............................................................... 44 3

4 智慧能力 ................................................................................... 46 4.1 社会效益 ............................................................................. 46 4.2 经济效益 ............................................................................. 47 4 1 现状及需求 智慧政务的建设是实现电子政务升级发展的突破口，是政府从“管理型”走向“服务型、智慧型”的必然产物，也是引导智慧城市建设的主干线。 作为城市发展关注的热点，随着物联网、下一代互联网、云计算等新一代信息技术的广泛应用，智慧城市即城市信息化、智慧化发展已成为必然趋势。智慧政务利用互联网、云计算、移动互联网、人工智能、数据挖掘、知识管理等技术，提高政府在办公、监管、服务、决策的智能化水平，形成高效、敏捷、便民的新型政府，实现由“电子政务”向“智慧政务”的转变。 常宁市智慧政务以服务于政府职能转变和管理方式创新为宗旨，通过建设以流程引擎、安全认证等公共组件为基础，包括协同办公系统、公文管理系统、移动办公系统的政府门户网站群与三级办公自动化平台，促进各乡镇及各职能部门依法行政，提高社会管理和公共服务水平，实现公众的知情权、参与权、监督权、表达权等基本权力，逐步成为政府信息公开的窗口，公共服务的平台，公众参与的渠道。 5

2 建设目标 2.1 门户网站集群 政府门户网站集群建设目标以服务于政府职能转变和管理方式创新为宗旨。通过建设政府门户网站群，促进各乡镇及其职能部门依法行政，提高社会管理和公共服务水平，实现公众的知情权、参与权、监督权、表达权等基本权力，逐步成为政府信息公开的窗口，公共服务的平台，公众参与的渠道。 树立“以用户为中心，以服务为宗旨，突出政务特色”的建设原则。围绕政府中心工作，打破政府部门设置的界限，按照用户使用习惯提供人性化、个性化、专业化的服务。以实现政务信息公开、在线办事、公众参与，是政府网站的三项主要功能，并按照“严格依法、全面真实、及时便民”的政务公开要求，全面及时准确地公布政务工作重要信息，从满足企业和社会公众日益增长需求出发提高办事服务能力，加强公众参、政民互动，提高科学民主决策水平。内容包括门户主站及各部门、乡镇子站、互动平台、政府信息公开系统、网上办事及查询平台、手机APP等。

2.2 三级办公自动化 现实市/街(镇)/社区（村）三级联动办公自动化平台，提供包括办公管理、重点工作、电子邮件、日程管理、工作汇报、任务管理、公告通知、考勤管理、公文管理、消息短信等应用模块，在完成日常6

办公所需的常用功能的同时，也可以与其他模块实现紧密协同。工作流审批主要用于日常办公中各种工作流程的设定、处理和监管，兼容审批、通知、会签等不同的处理步骤，并可以根据单位部门、人物角色等灵活设置流程节点处理权限。在公文定制层面，系统能够支持用户进行表单的自定义，通过可视化工具便捷地创建丰富的动态表单，满足数据收集、处理、汇总、共享、分析的需求。

3 建设内容 3.1 政府门户网站集群 政府门户网站集群建设目标以服务于政府职能转变和管理方式创新为宗旨。通过建设政府门户网站群，促进各乡镇及其职能部门依法行政，提高社会管理和公共服务水平，实现公众的知情权、参与权、监督权、表达权等基本权力，逐步成为政府信息公开的窗口，公共服务的平台，公众参与的渠道。 树立“以用户为中心，以服务为宗旨，突出政务特色”的建设原则。围绕政府中心工作，打破政府部门设置的界限，按照用户使用习惯提供人性化、个性化、专业化的服务。以实现政务信息公开、在线办事、公众参与，是政府网站的三项主要功能，并按照“严格依法、全面真实、及时便民”的政务公开要求，全面及时准确地公布政务工作重要信息，从满足企业和社会公众日益增长需求出发提高办事服务能力，加强公众参、政民互动，提高科学民主决策水平。内容包括网7

站首页、走进政府、政务公开、今日动态、网上服务、政民互动、文化交流、商务之窗、百姓论坛等。

3.1.1 门户主站改版 对现有门户网站进行升级改版，采用成熟先进的计算机技术，建设以各部门网站为子站的“中国常宁”网站群。实现以常宁门户网站群为对外窗口，体现政府信息的权威性、公开性，展示政府的亲和力，提升为民服务的水平，使公众享受到信息化带来的便利和实惠。

3.1.2 部门、乡镇场、村、社区子网站统一建设模板 对原有网站数据进行改版升级，对原网站已经是在市政府门户网站群中的网站或者是自建门户网站，均可进行改版升级，使其符合统一的标准规范，进而把数据迁移到标准的站群数据库。通过站群管理中心提供的标准站点管理系统实现网站后台管理。前台页面的程序可按照模板进行改造。 子站改版统一按照标准模板进行建设，建设方需提供二套部门模板、二套街道/乡镇模板、二套社区模板。

3.1.3 五套以上专题模板建设及临时性专题建设配合 目前的专题建设都是临时开发代码，存在专题建设效率低的问题。要求：提供五套以上的专题模板，在网站群平台上搭建专题用；在模板开发完成前或临时有特殊需求的专题，要保障制作的及时完8

成。所设计的模板要能方便地修改相应的头部图片、相应的栏目名称。 3.1.4 网站群内容管理系统 系统既适用于独立的网站建设，又支持横向、纵向的虚拟网站群构架体系，并在技术上实现了多网站、分布式部署和管理，彻底解决了对内与对外、本地与异地、多部门与多网站之间的网络互通与内容整合，加快了信息、内容、知识的积累和交换。 内容管理系统主要提供信息审核与发布、自定义栏目管理、模板管理、模板可视化编辑、机构及用户管理、操作日志管理、工作量统计及报表生成、扩展功能管理、子网站管理、网站生成发布管理等功能。

3.1.5 互动平台系统 互动平台系统是在网站上开设的一个公众交流平台，包括市长信箱、我要咨询、我要投诉、我要建议等。可实现用户外网提交信件，受理、答复并在外网公开。用户一次登陆后根据权限可同时处理多个业务系统的办件。提供直接办理、交办、转办、催办、退回、审核、公开、办理情况统计等功能。前台提供公开办件浏览、热点办件、最新办件、办理流程公开、满意度评价等。用户可根据提供的查询码查询隐藏办件的处理结果。系统可提供短信接口，发送短信通知提交人或办理人信件状态