城市轨道交通新线介入与试运营管理办法

城市轨道交通新线介入与试运营管理办法
培训目标：通过本章的学习，使学员对城市轨道交通新
线介入与试运营的知识有全面认识。使学员了解城市轨
道交通新线介入的要求、试运营的设备要求及新线接管
交接的基本条件。

随着轨道交通的迅速发展，扩建、在建的线路也逐渐增多，
对于新线的接管任务日趋繁重。为了适应新线建设的需求，
同时能更有效的开展新线介入和试运营的相关工作，在新线
的工程建设前期阶段、工程施工阶段、工程接管阶段、试运
营准备阶段，规定了各系统实施新线介入、试运营准备、部
门工作职责、组织实施等的基本内容。
第一节 运营介入阶段与实施
一、运营介入部门和工作职责
1．新线管理部门
新线管理部门负责新线建设的前期介入、工程施工、验收
接管、试运营准备的牵头、组织、协调工作。统一负责公司
有关新线建设各阶段的对外联络，计划制定、组织与展开，
对外单位合同的统一协调，并负责公司内部各专业之间的协
调。
2．人力资源部门
人力资源部门根据工程进展、验收、试运营准备工作的
进度和总体要求，做好新线人员需求计划并按进度配置必需
的人员。
3．各专业公司
各专业分公司是运营介入、试运营准备工作的责任主体，
参与并具体实施运营介入、试运营准备等相关工作。
二、运营介入阶段与实施内容
（一）工程建设前期阶段
1．规划阶段
选线规划完成后，运营单位参与选线规划工作，了解规划
选线的基本情况。
2．预、工可报告阶段
运营单位配合编写预、工可报告运营相关章节内容。
运营单位参加内部预、工可报告交流评议，提出修改意见。
运营单位参加政府有关部门组织的预、工可报告专家评审
会。运营单位了解预、工可报告的基本情况。
3．总体设计阶段
运营单位配合建设管理单位确定运营相关的总体设计技
术原则及要求，配合总体设计单位编写运营相关章节的内
容，提出运营需求和标准。
总体设计编制完成后，运营单位参加总体设计文件会审，
提出修改意见。
运营单位参加政府有关部门组织的总体设计文件报告专
家评审会。运营单位掌握总体设计的情况。
4．初步设计阶段
运营单位配合建设管理单位确定运营相关的初步设计技
术原则和要求，并配合有关设计单位编制初步设计文件，编
写运营相关具体内容，细化运营要求。
初步设计编制完成后，运营单位参加初步设计会审，提
出书面修改意见。
运营单位参加政府相关部门组织的初步设计专家评审
会，运营单位掌握初步设计的情况。
5．施工图设计阶段
设计单位完成施工图设计后，运营单位根据建设管理单位
提供的施工图目录向建设管理单位提出所需的具体图纸资
料，并组织专业人员仔细研究，全面掌握施工图设计的技术
要求及系统功能状况。
根据运营实际需要，运营单位可向设计单位提出运营功能
相关的设计变更。当设计变更经集团公司批准后，建设管理
单位应及时将设计变更情况通报运营单位。
6．设备招标阶段
设备管理单位负责编制设备招标技术文件。在编制设备招
标技术文件时，应组织运营单位参加设备系统功能要求、技
术规格等内容的研讨工作，运营单位应重点对设备的备品备
件、专用工器具，专业培训等方面提出明确的需求和建议。
相关文件经确认后，进行统稿并实施招标工作。
7．设备系统设计联络阶段
设备管理单位会同运营单位相关专业人员参加设备系统
设计联络会，运营单位根据设计文件、合同技术文本等要求
以及运营实际情况，对相关设备系统的具体技术细节提出意
见和建议，配合建设管理单位完成设计联络工作。
在设备系统设计联络结束后，设备管理单位向运营单位提
供设备系统技术联络相关文件。
（二）工程施工阶段
1．土建工程施工实施
土建工程开始实施时，建设管理单位向运营单位提供工程
筹划报告，定期通报工程进度和计划调整情况，并且详细说
明需要关注的重点工程问题，运营单位掌握工程施工动态和
重点工程问题。运营单位做好周边居民区客流调研工作。
2．设备安装实施
在设备安装实施时由设备管理单位提出，设备管理单位、
运营单位建立联席会议制度，运营单位参与施工管理、工程
交接、试运营演练及试开通各项准备等工作。设备管理单位
负责定期召开联席会议工作例会，通报工程实施情况和工程
节点计划安排、协调运营单位提出的工程相关问题、审核多
系统联合调试和试运行演练方案、研究处置工程交接具体工
作等。
根据设备系统安装进度实施情况，设备管理单位应会同运
营单位按专业成立供电、车辆段（停车场）、线路及建筑（工
务）、通信信号、车站机电设备、自动售检票（AFC）、行车
管理和客运服务等专业工作小组，运营单位应安排相对固定
的专业人员参加各专业小组。根据需要，设备管理单位可组
织业主代表单位、监理单位和施工单位参加相关专业工作小
组。
3．单体设备系统调试
设备管理单位安排施工单位负责单体设备系统调试。单体
设备系统调试工作完成后，施工单位应及时提供调试报告并
通过建设管理单位向运营单位提供每个专业系统调试报告。
各专业工作小组应组织运营单位安排相关技术人员参与
施工单位的单体设备系统调试工作，并对调试记录作书面确
认。
一般情况下，施工单位实施单体设备系统调试工作和运营
单位对该系统功能确认工作应同步进行。运营单位应根据设
计文件的有关技术要求对系统功能进行确认并作相应的记
录。
建设管理单位应及时向运营单位提供设备系统的技术功
能规格说明书、维护手册、操作手册等文件资料，组织运营
单位进行设备系统相关培训工作。在施工现场条件允许的情
况下，对运营单位的设备相关培训工作可与调试工作同步进
行。针对不符合设计文件或实际运营需求的情况，提出建议
或变更要求。
运营单位应积极主动配合建设管理单位和施工单位完成
设备系统的调试、启动工作。当设备系统启动操作需要运营
单位实施时，应及时提供操作人员名单，组织相关操作人员
到岗。
4．多系统联合调试
建设管理单位应组织进行多系统联合调试。根据工程建设
的实际情况，可由建设管理单位牵头委托运营单位进行多系
统联合调试。多系统联合调试结束后设备管理单位应及时编
制调试报告，并向运营单位提供多系统联合调试报告。
运营单位在参与设备调试过程中发现问题应及时向建设
管理单位通报，在此过程中有新的运营需求应及时与建设管
理单位协商和沟通。设备管理单位应积极处置运营单位提出
的问题并作及时回复，对于不能及时处置的问题应作备案。
（三）工程验收接管阶段
1．单位工程预验收
设备管理单位组织进行各单位工程预验收，运营单位作
为预验收成员参加预验收工作。设备管理单位应在预验收会
召开前组织运营单位安排专业人员仔细了解相关单位工程
的现场实际情况，运营单位应根据设计文件技术要求对工程
质量提出有关的意见和建议。涉及设计要求以外的其他相关
意见和建议应及时与设备管理单位沟通协商，设备管理单位
对相关意见和建议应作备案记录并明确回复，但不可作为工
程验收意见。
2．单位工程正式验收
建设管理单位组织进行各单位工程正式验收时，运营单
位作为建设方代表成员参加正式验收工作。运营单位掌握验
收情况。
3．项目验收
建设管理单位组织进行各项目验收时，运营单位作为建设
方代表成员参加各项目验收工作。运营单位掌握验收情况。
运营单位应积极配合设备管理单位完成项目验收工作，在
特殊专业如消防验收时，应及时提供持证操作人员名单等相
关资料。
名类验收资料应在竣工资料交接时由设备管理单位向运
营单位一并移交。为确保运营顺利进行，设备管理单位在各
项目验收后及时向运营单位提供非正式的验收资料。
4．工程交接
原则上在项目验收完成后，建设管理单位组织运营单位
进行工程交接。工程交接应根据建设进度的实际情况按项目
实施，主要包括管理权（含行车作业指挥及管理权）交接、
工程实物资产交接、备品备件交接以及合同和竣工资料交
接。
根据工程建设实际情况，在满足管理权交接基本条件下，
建设管理单位和运营单位可在项耳验收前进行管理权交接，
管理权交接内容可按项目类别、合约类别或专业类别划分。
其他交接可在管理权交接后安排进行，原则上在试运营开通
后一段时间内和运营单位应完成全部交接工作。
为确保工程实施过程中安全以及合理运用电动客车，在满
足相关基本条件后，建设管理单位应向运营单位移交行车作
业指挥及管理权，运营单位应根据工程的实际情况制定相应
的管理办法报送建设管理单位并实施行车作业指挥和管理。
如相关基本条件不能满足，为确保安全，设备管理单位可与
运营单位协商，借用行车相关专业人员进行管理。
交接过程中设备管理单位和运营单位对项目的有关意见
和建议应采取签署备忘录的形式记录下来。对重大的和涉及
安全的问题，建设管理单位应在规定的时间内进行整改，但
双方不得因此影响工程建设进度。
5．试运行演练
根据工程调试和验收情况，运营单位应负责编制试运行
演练方案，并组织实施试运行演练工作。设备管理单位应提
供足够的时间保证试运行演练顺利进行，并组织施工单位或
设备供应商配合运营单位进行试运行演练。运营单位应将试
运行演练中发现的有关问题及时通报建设管理单位，建设管
理单位应及时组织力量进行整改。原则上试运行演练能和多
系统联合调试结合的应同步进行，并尽可能在试运营基本条
件认定前完成，运营单位应将试运行演练的有关情况作书面
记录并形成报告提交设备管理单位。
在进行试运行演练同时，设备管理单位应负责编制工程建
设情况报告，运营单位应负责编制试运营准备报告。
6．试运营基本条件认定
设备管理单位和运营单位配合政府部门完成试运营基
本条件认定工作。
根据试运营基本条件认定的情况，设备管理单位负责实
施相应工程整改工作，运营单位应积极配合为整改工作创造
条件。
7．试运营
经政府主管部门批准开始试运营后，设备管理单位委托运
营单位全面负责试运营和日常管理工作。
8．工程国家验收
设备管理单位和运营单位配合国家有关部门完成工程
国家验收。
工程国家验收时，设备管理单位负责提供验收相关文件资
料，运营单位负责提供工程试运营报告。
（四）其他工作
1．分期接管