乌兹别克斯坦投资与经贸风险分析报告
• 2012-02-17 20:09:12 来源：《国际融资》2010年第7期
●来自中国信保《国家风险分析报告》
投资状况
外国直接投资状况
乌兹别克斯坦外国直接投资规模近年增长较快。2008年，乌兹别克斯坦吸引外资（包括外国贷款）达16.6亿美元，同比增长46%，占当年GDP的4.3%。据乌兹别克斯坦经济部公布的数据，2009年l～6月，乌兹别克斯坦吸引外国投资和贷款达12.9亿美元，完成全年预测的55.8%。其中，新建项目引资7.76亿美元，改造项目引资2.98亿美元，其他项目引资2.16亿美元。在外资总额中，政府担保资金2.12亿美元，占33.6%。外资在全国投资总额中占比达25.4%，大幅超过去年同期的14%。
外资投向的主要领域是工业（占30.1%）和交通通讯行业（26.3%），以及电子产业、水资源利用和基础通讯上，其中棉花加工业是乌兹别克斯坦新兴的引资行业。外资主要来自俄罗斯、韩国、中国、美国等。外资结构中，约70%为外国直接投资，25%为贷款（主要是乌兹别克斯坦政府担保的贷款）。
乌兹别克斯坦是中亚地区自然资源和劳动力资源相对丰富的国家，且劳动BACKGROUND背景透视力市场价格低廉，拥有较大的投资潜力。近年来，政府制定了一系列政策措施，如优化经济结构，促进支柱行业的高产，为招商引资创造条件、扩大私营经济成分，鼓励出口等，以推动经济改革进入全面深化阶段。同时，进行一系列的财政、税收、金融制度改革，采取相对优惠的引资政策，以营造良好的投资环境。在此条件下，油气和电信部门将成为吸引投资的主要部门，制造业将会继续保持较快增长。
投资环境
投资政策
乌兹别克斯坦政府比较重视利用外资发展本国经济，相继颁布了一系列鼓励性优惠政策，将外资吸引到乌兹别克斯坦需要发展的重点经济领域。政府欢迎建立较大规模的外资企业。外资企业的法定资本金额越大，外商投资所占比例越大，乌兹别克斯坦在税收方面提供的优惠政策越多。同时，鼓励建立生产型外资企业。利用当地原料生产乌兹别克斯坦国内紧缺商品、进口替代和出口创汇产品。鼓励外国投资者在原料深加工领域、高新技术、节能、通讯、交通、能源、公共基础设施等领域的投资。鼓励外商加强对中小企业的投资。乌兹别克斯坦对向中小企业投资的外商将提供税收和进出口关税等方面的诸多优惠政策。2005年4月，卡里莫夫总统颁布了“关于鼓励外国私人直接投资的补充措施”的总统令，对于优先发展经济领域的外商投资企业免征一系列税收，其中包括利润税、财产税、社会基础设施发展税、环保税、生态税、中小企业统一税以及国家道路建设基金等。近年来，乌兹别克斯坦官方对改善投资环境作出了一些努力，不过对一些关键性产业政府仍然保持垄断和控制。1994年，内阁制定了一系列法律，对一些产业实施许可证制度，许可证有效期为5年，届满时需要重新获得许可。超过l000万美元的投资项目需要得到特别批准，需要特别批准的还包括银行、棉花、矿产、石化和旅游等行业领域。乌兹别克斯坦政府鼓励外国投资者向能源、电力、采矿、机械制造和旅游业投资，IT、通讯、石油天然气运输与分销、物流、纺织品和棉花加工也是鼓励投资的领域。 外国公司在乌兹别克斯坦的地位比较复杂。虽然对外国企业的优惠政策较多，但与本地企业相比还是很少。对于外资公司的所有权官方没有明确限制，但是在实际操作中，政府对采矿、农业和机械一些战略性工业拥有绝对的控制权。在私有化进程方面，25%股份由国家控制，26%的股份由管理层和职员控制，给外国投资者最多留下49%的股份。在很多方面，私有化后的控制权还是牢牢掌握在原有管理者的手中。
在乌兹别克斯坦，外资企业的最低注册资本为15万美元，外资方出资比例不得低于注册资本的30%。允许设立100%的外国独资企业。外资企业的法定资本金额越大、外商出资所占比例越大。乌兹别克斯坦在税收方面提供的优惠政策就越多，政府给予各种“特别优惠待遇”的可能性也就越大。
在商业规则方面，外国投资者被允许在乌兹别克斯坦建立代表处（活动有限制）、有限公司、合资公司或者全资子公司。外资企业必须通过乌兹别克斯坦司法部注册，根据公司类别还需要在当地官方部门注册。注册和开立银行账户后，公司必须在一周内向税务官员提交税务报告。根据规定，企业注册须递交以下文件：公司章程、公司成立备忘录、股东协议；银行的出资证明（根据公司章程中注册金额的30%）；注册收费单据；如果是全资公司，须有母公司的法人证明；外国银行信用证明。原则上，所有必须文件提交后，乌兹别克斯坦司法部将在五个工作日内答复审批结果。乌兹别克斯坦建立一个企业一般需要经过七个程序和15天时间，根据2007～2008年世界银行评估，在乌兹别克斯坦创立企业的时间略低于地区平均水平，但获得许可证的程序却十分繁琐。在劳动力管理上，乌兹别克斯坦法律规定每周工作时间不得超过40个小时，并规定了最低工资，不过，雇用和解雇则相对灵活。 乌兹别克斯坦是《关于解决国家与其他国家国民之间投资争端公约》（简称《华盛顿公约》）和《联合国承认和执行外国仲裁裁决公约》（简称《纽约公约》）的签字国，这将在一定程度上保障投资纠纷的解决和境外仲裁结果的执行。
金融体系
乌兹别克斯坦独立后，进行了金融业改革，先后成立了一批国有银行、国有控股银行、外资银行、商业股份银行及私人银行。目前，乌兹别克斯坦共有30家不同所有制形式的商业银行，其中，国有银行三家、合资银行五家、股份制银行11家、私人银行11家。乌兹别克斯坦排名前五位的银行依次为：乌兹别克斯坦国家外经银行、阿萨卡银行、乌兹别克斯坦工业建设银行、棉花银行、乌兹别克斯坦住房储蓄银行。乌兹别克斯坦政府实行浮动汇率，没有外汇交易税，外汇交易由乌兹别克斯坦中央银行和授权的银行控制。国家关税委员会、财政部也参与外汇管理。2003年，乌兹别克斯坦正式接受国际货币基金组织第8条款，即乌兹别克斯坦政府将不得在国际收支交易中设限，允许其他机构从事外汇交易以及遵守国际货币安排。2005年4月15日，卡里莫夫总统签署《关于进一步改革和开放银行体制的若干措施》的政府决议，进一步加强对货币流通的监管、完善商业银行货币贷款政策。乌兹别克斯坦的金融体系改革虽然并没有从根本上改变现有的制度，但毕竟有了一个良好的开端，并正逐步融入国际金融体系中。事实上，从近年来乌兹别克斯坦在国内外金融市场的表现来看，改革达到了乌兹别克斯坦政府的目标，即货币供应较为平稳，虽有通货膨胀的压力，但在政府的控制之中。如果没有近期国际金融危机的影响，乌兹别克斯坦在金融层面的表现还是相当稳健的。
乌兹别克斯坦银行业受2008年国际金融危机的影响不深，政府还是把提高资本水平作为金融安全的主要目标之一。2009年第一季度，银行存款增长79%，达到2万亿苏姆（约合14亿美元），银行资本金已提高了46%。2009年3月底，乌兹别克斯坦银行债务已达7.1万亿苏姆，同比增长34%。乌兹别克斯坦国际银行负责对外经济关系（曾是前苏联时期对外贸易银行的分支机构），主要负责乌兹别克斯坦外汇交易及在政府担保下乌兹别克斯坦企业外汇贷款。据乌兹别克中央银行统计，2008年，乌兹别克斯坦银行系统向实体经济提供贷款63720亿苏姆，同比增长34%，其中78.3%为长期贷款。建筑和住房贷款显著增加，消费贷款也有较大幅度的增加。商业银行全年向居民提供的抵押贷款和消费贷款总额达2509亿苏姆。
在外汇管理方面，2003年乌兹别克斯坦金融体系改革有所深化，外汇管制逐步放开，乌兹别克斯坦已取消在进出口结算、外汇买卖、利润及收入的汇出和汇入等方面的所有限制；允许中介贸易公司购买外汇；允许向境外支付教育和医疗费用；允许自然人进行私人汇款；现金外汇市场也取消兑换数量限制，兑换时只需要出示护照即可。承诺苏姆实现在经常项目下的自由兑换，允许其他金融机构参与货币兑换和买卖。大型出口商可以直接在外汇市场买卖硬通货，中小企业也可以选择市场汇率出口货物、输出劳务和服务。债务人也可以使用自由市场汇率偿还外债，官方金融机构也可以按照市场汇率进行外汇现金买卖，但是一些外汇自由买卖的障碍仍然存在，根据美国国务院估计，通过合法渠道汇付外汇需要30～180天不等。在俄罗斯驻乌兹别克斯坦大使馆的报告中也指出，俄罗斯公司与乌兹别克斯坦官方进行外汇交易也是困难重重，乌兹别克斯坦政府尽量阻止外国资本流出。
税收体系
乌兹别克斯坦的税收体系由独立后的三部税法构成，最新的一部税法于2008年生效。总体上讲，税收政策是朝低赋税、支持工业化的方向发展。2007年1月，乌兹别克斯坦公司税从12%降到10%。2008年1月1日通过的新税法包括392个税则，替代了原有三个税法和50个规定。被列入乌兹别克斯坦国家投资计划中的外资项目前七年可享受免征所得税的优惠（原免税优惠期为五年），七年后，所得税减半征收。合资企业及其分公司、子公司，如果从事农产品（不包括葡萄酒、果酒及其烈性饮料）、日用品、建筑材料、医疗设备、轻工产品、食品生产和加工或从事再生资源及生活废料的处理和加工，自注册起两年内免征所得税。如果合资企业生产的儿童产品产量达到25%以上的、自生产之日起可享受五年免征所得税的优惠，五年后减半征收。轻工领域的合资企业，如果注册资金中外资所占比例不少于50%。并将企业所得用来再投资、发展和扩大民用产品、特别是儿童用品的生产，可享受免征所得税的优惠。在偏远农村建立生产民用消费品的深加工外资企业，免利润税、财产税、社会基础设施及美化设施发展税、环保税、小公司小企业统一税及道路基金费。税收优惠幅度根据外资规模确定：30万～300万美元免征三年；300万～1000万美元免征五年；l000万美元以上免征七年。生产加工出口和进口替代产品的外资企业可享受两年的免交所得税的优惠，而增值税可暂缓上交给国家财政。对两年免税期后的出口型企业，根据出口创汇占总销售额的比例确定所得税。如出口比例占销售总额比例的15%至30%，所得税减免30%；如出口比例占30%以上，所得税减免50%。外资占50%或50%以上的生产型合资企业，投产后两年内免征所得税。此外，2009年1月1日前，国家发展本地化生产纲要项目中列名的企业及纲要项目中标企业进口的设备及零配件免征增值税。纺织工业2005年至2008年引资规划中列名的企业进口的设备及零配件免征增值税。
新税则规定，保留13%的个人所得税基础税率，将中等收人者（月工资在最低工资额5倍以上、10倍以下）的个税税率从20%下调到18%，高收入者（月工资在最低工资额10倍以上）的个税税率从29%下调到25%。此外，统一社会税从25%降到24%。
在关税方面，乌兹别克斯坦的海关进口税率为5%至30%不等。2005年11月，乌兹别克斯坦实行新的进口税率和增值税率，提高了肉类及其制成品、白糖、面粉的进口关税和消费税，以支持国内的日用消费品生产企业的生产经营与设备更新。此外，乌兹别克斯坦政府为鼓励本国企业的出口，2005年1月开始对出口企业实行增值税退税制度。乌兹别克斯坦还新增加了“从量最低限价”，以防低价报关。
乌兹别克斯坦政府还规定，在乌兹别克斯坦直接投资超过5000万美元的外国企业法人从其本国进口自身所需产品，免征进口关税。注册资金中外资超过50万美元的合资企业免征财产税。新成立的油气开采合资企业自登记注册之日起两年内免交财产税。利用外国贷款购买的油气开采设备，在还贷期中免交财产税，但此期限最长不超过五年。乌兹别克斯坦现行财产税税率为3.5%。作为投资运入的技术设备（车辆除外）可免征进口税。
双边关系
政治关系
1992年1月，中国与乌兹别克斯坦建立外交关系。建交以来，中国与乌兹别克斯坦政治关系发展稳定，两国高层交往频繁。1999年，中国与乌兹别克斯坦签署《中华人民共和国和乌兹别克斯坦共和国关于进一步发展两国友好合作关系的联合声明》，以及一系列政府间在通讯、安全、教育等领域的合作协议。中国和乌兹别克斯坦同为上海合作组织成员，近年来，双方在该组织框架内就政治、安全、能源、交通等诸多领域开展积极的合作。
