对高等院校科研经费管理科学化精细化思考

高校科研经费管理体制存在的问题及解决策略王朝阳重庆工商大学会计学院摘要：高校科研经费管理机制与高校科研活动息息相关。

近年来，高校科研经费管理机制有了很大改善，但还存在管理组织和管理队伍不健全、科研经费管理人员专业化水平不高、投入机制不完善、信息平台不畅通等诸多问题，在分析现有问题的基础上，提出了健全高校管理组织和管理队伍、加大对科研经费管理人员培训力度、完善科研经费投入机制和激励机制、提升信息平台的规范性和利用率等解决策略，以推进我国高校科研经费管理体制建设。

关键词：高等院校；科研经费；管理机制；解决策略高校作为高级人才培养的主阵地，科学研究对学校的学科发展和人才质量的提升起着不可忽视的作用。

随着国家“科教兴国”战略方针的实施，高校科研经费的规模也在不断扩大。

2018年国家各部委印发了国家科研基金管理的诸多政策，对高校科研经费管理起着很好的指导作用。

但是，高校科研管理机制中还存在诸多亟需解决的问题。

因此，高校需要研究科研经费管理机制方面存在的不足，提升高校科研经费管理的科学性和适切性，以增强高校科研创新的动力和活力。

一、高校科研经费管理机制存在的问题(一)管理组织和管理队伍不健全现在多数的高校科研经费管理组织仅限于科研处，科室少且工作职能单一，人员配备极其有限。

有些院校(如清华大学等)虽然设置了科研院，但是并没有扩展其服务和管理的职能，科研管理的人数并没有随之增加[1]，极大地限制了高校科研经费管理的系统化和科学化。

(二)科研经费管理人员专业化水平不高目前我国高校对科研经费管理人员的培训几乎缺失，关于科研经费管理人员管理和服务方面的具体规程还很少，这对高校科研经费的有效运行起着很大的阻碍作用。

加之，有些科研经费管理人员对业务不熟悉，缺乏专业化的知识储备和清晰的管理服务态度，对科研经费的管理制度不熟悉[2]，为科研经费管理工作和科研人员经费报销造成诸多不便。

(三)投入机制不完善目前，各高校大多按照项目的类型来确定项目经费的投入力度，同一类型项目经费的资助力度基本按照统一的标准，没有根据项目的难易度、工作量的大小等具体情况来加以区分[3]。

科研院所科研经费管理落实“放管服”改革的举措建议科技是社会进步的重要推动力，我国在近几年也是着重发展科学技术领域，在2016年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步完善中央财政科研项目资金等政策的若干意见》（中办发【2016】50号）文件中，我国正式提出科研经费“放管服”改革政策，我国各地的科研院所也是在积极进行改革发展，但是有关于科研经费管理落实“放管服”的改革政策存在一些措施落实不到位、管理不完善等问题。

只有彻底落实“放管服”的改革政策，科研院所的科研人员才能够“放开膀子干”，这样一方面可以减少科研人员的压力、激发科研人员的创造思维，能够一心扑在科研上，另一方面可以提高经费管理的效率和服务水平。

一、“放管服”改革的主要内容很多人在第一次听到“放管服”政策的时候，都想问一句，“放管服”是什么？其实“放管服”用简洁的语言来说就是：第一，简政放权：扩大科研人员在经费使用上的自主支配权限。

第二，放管结合：在简政放权的同时，更加科学和规范的管理科研经费。

第三，优化服务：提高服务水平，优化服务质量。

“放管服”改革是否到位，一个重要标准是看它能否为科研人员潜心研究创造良好环境。

二、科研院所科研经费管理落实“放管服”政策的重要意义科研院所科研经费管理落实“放管服”政策的重要意义在于可以让科研人员能够对科研经费行使自由支配权，对科研经费更加精细化的管理，提高科研经费使用的规范性。

减少科研人员在科研经费使用时所浪费的时间和精力，从填写报表和报销等事务性工作中解脱出来，让专业的人干专业的事，使科研人员能潜心从事科学研究工作，激发科研人员的创新活力，激励科研人员创造出更高水平的科研成果。

三、科研院所科研经费管理落实“放管服”政策时存在的问题（一）对“放管服”政策的尺度把握不到位很多科研人员对“放管服”政策尺度掌握不清楚，并没有享受到“放管服”政策的红利。

部分科研人员对“放”理解为只要是科研相关的支出就可以随意列支，并未考虑到科研经费的专用性。

对加强高校科研经费信息化管理的思考摘要:根据从事高等院校科研经费财务管理的实际体会,对加强高校科研经费信息化管理的必要性、可行性进行了探讨分析,提出了加强高校科研经费信息化管理的对策,以期促进科研经费管理工作向高效化、智能化、科学化发展。

关键词:科研经费财务管理信息化财务管理是高校教学、科研及各项工作顺利开展的重要保障。

随着现代信息技术的发展,财务信息化建设是高校财务管理的必然趋势,即基于对经费管理科学化精细化的思想[1],利用先进的现代信息技术和手段,开发财务管理信息系统[2],管理财务的收支活动等,将财务管理过程和信息进行有效集成、整合和优化,从而提高财务管理的工作效率和精细化科学化程度。

目前,高校承担的科研项目和筹措的科研经费均呈大幅增长趋势,这一趋势对科研经费的管理提出了更高要求。

本文结合作者工作实际,分析了论证了加强高校科研经费信息化管理的必要性、可行性,并提出了高校科研经费信息化管理的对策。

1 加强科研经费信息化管理的必要性高校科研经费信息化管理是高校科研工作顺利开展的重要保障,加强信息化建设也是高校财务管理的必然趋势,是提高财务人员信息化管理的素质、科研经费管理与服务保障能力、对科研经费的管理与控制能力、科研经费管理信息的时效性、促进财务管理改革创新发展的必然要求。

1.1 提高财务人员信息化管理的素质信息化管理已成为现代财务管理的重要理念,现代财务管理信息化建设当然也需要财务管理人员更新管理观念、运用新的信息化管理手段、提高工作效率和信息化管理水平。

加强高校科研经费信息化管理,可以促进财务管理人员自觉学习现代信息化财务管理的理论和方法、现代信息技术和信息化系统运用方法,提高其相关业务素质,从而掌握一定的计算机使用能力,能熟练操作财务管理信息系统及相关软件,开展经费信息的管理、计算、分析等工作。

1.2 提高科研经费管理与服务保障能力在信息时代的大背景下,信息化建设已经渗透到高校工作的各个方面,而财务管理作为高校工作的重要组成部分,其信息化程度的高低直接影响到高校经费管理与服务保障能力。

高校科研经费管理存在的廉政风险及对策建议思考近年来，经济的高速发展促进我国高校科研事业突飞猛进。

高校科研经费数额日益增多，科研经费来源呈现多样化趋势。

高校要发挥自己的科研职能，需要确保科研经费的合理利用，科研经费腐败限制了高等院校科研的发展以及进步。

频频发生的科研经费腐败案件，为高校敲响了警钟。

科研经费、学术诚信是高校构建廉政党风的重点，对高校科研经费面对的廉政风险加以预防和管控，建设健全的科研经费管理体系是高校党风廉政建设的关键手段。

一、高校廉政风险防控机制的现状分析强化高校科研经费管理是高校党风廉政建设的主要切入点，党的十八大以后，党中央严抓党风廉政建设以及反腐败工作。

高等院校党风廉政建设的强化是从严治党的关键，是高等教育事业稳健发展的坚定政治保障。

各高校出台各项政策，制订科研经费管理制度，使科研腐败少了滋生的土壤。

各个高校强化科研经费全过程管理，有助于明确各个环节经费管理的权责，对一岗双责的践行意义重大，管理真空不复存在，党风廉政建设不再流于形式。

与此同时，各高校为激励科研人员积极投身于科研活动,能够带来更多的科研成果，给他们营造宽松有利的科研环境,绝大多数高校落实的是科研经费项目负责人负责制。

科研项目负责人参照科研项目管理的有关制度，设计项目预算，参照项目任务书的约束管控科研经费的使用进展，审批项目组成员使用科研经费。

科研管理部门对项目的进度、获取的成果组织检查以及监督，经费管理部门对会计核算以及财务管理负责；资产管理部门担负其科研经费管控以及购买仪器设施的责任；审计部门担负起事后审计并监督科研项目经费运用的责任。

科研项目管理有关部门共同负责管控并监督科研经费的使用，确保科研经费使用的科学性以及规范性。

二、高校科研经费管理存在的廉政风险（一）部分科研人员廉洁意识不强。

科研人员缺少诚信意识，法律意识薄弱，这是高校科研经费管理出现廉政风险的关键缘由。

因为科研经费项目实行项目负责人负责制，项目负责人对于科研经费的使用负直接责任，其对科研经费的使用具备强大的自主空间，科研腐败具备便利条件。