加快推进城镇建设的意义与措施

加快推进城镇建设的意义与措施

摘要简述加快农村城镇建设的重要性。从解放思想、科学规划、突出特色，以及精神文明建设层面提出加快农村小城镇建设、促进农村经济发展的措施建议。

关键词农村小城镇建设；意义；措施

十六大提出繁荣农村经济，加快推进城镇化进程的战略目标中，小城镇是具有中国特色的城镇化道路的重要选择。建设和发展小城镇，不仅是我国城市化道路的重要途径，更是解决农业、农村、农民这一事关中国现代化建设根本问题的重大战略举措。因此，正确认识和把握城镇化发展战略的精神，理清建设和发展小城镇的思路，对小城镇的健康发展具有重要的现实意义。

1加快发展农村小城镇建设的重要性

加快发展农村小城镇建设，有利于促进我国城市化进程和农村工业化的发展。

加快发展农村小城镇建设，可以有效地转移农业剩余劳动力，促进农业现代化进程。我国目前不仅有1亿多农业剩余劳动力等待转移，而且数量每年还在增加。大力发展农村小城镇，可以促进乡镇企业尤其是第三产业的发展，可以有效地转移剩余劳动力。

加快发展农村小城镇建设，能够促进农村小康的早日实现。小城镇建设可以集中相当多的文化、教育、科技、卫生、体育、信息和服务事业。这对于提高农村人口生活质量，促进乡村精神文明建设将会起到巨大的推动作用。因此，农村小城镇建设不仅可以通过促进工业化、商品化而为农村实现小康提供物质基础，而且也可以推动农村精神文明建设，提高农民生活质量，从而推动农村小康的全面实现。

2加快发展农村小城镇建设，促进农村经济发展的措施

2.1解放思想，树立发展是富民建镇的第一要务

当前，加快发展小城镇建设，必须提高以下几种认识：一是始终坚持发展是富民兴镇的第一要务；二是不搞争论，大胆改革，大胆实践，锐意进取；三是给农民以国民待遇。对一些小城镇的户口一律放开，只要有固定住所、稳定工作和固定收入的都可以在城镇入户、就业、入学等，对进城农民一视同仁；四是一切坚持“三个有利于”。

2.2用科学规划作为发展小城镇的奠基工程

小城镇规划要体现高起点、可持续。高起点、可持续的规划可以使城镇健康有序地发展，而目光短浅的规划会给老百姓和社会留下无尽的遗憾和痛楚。所以，在编制和完善城镇发展规划中，首先，要提高规划的科学性。从根本上说，城镇化水平是由经济发展水平决定的，没有农业经济和工业经济的发展，以及市场流通的活跃，就不可能有农村城镇化。同时，城镇发展还受人口、资源、地理环境等自然条件的制约。因此，发展小城镇，要有合理的布局和分工，重点发展有潜力的县城和县域中基础好、发展潜力大的中心镇。要按照市场经济的需求，因地制宜，因势利导，立足优势，突出特色，规模适度，注重实效，科学确定小城镇的经济布局和市场定位，走集约式城镇化道路。其次，要注重规划的超前性、协调性。城镇建设规划关系农村现代化的百年大计，必须面向未来，面向现代化，要体现地方特色，突出时代感和文化底蕴，有适度的超前性。要以可持续发展思想为指针，坚持高起点、高标准，统一规划，适度超前。第三，要加强规划的指导性、可操作性。制定规划要以“农村工业化、农业现代化、农村城镇化、城乡一体化”作为基本发展目标，建立完善的规划编制与实施的管理制度，健全规划成果的专家审查制度，制定保证规划得以实行的措施和法规，确保规划具有科学性和可行性。第四，要体现特色和精品意识。特色是小城镇可持续发展的动力。纵观城镇发展的历史，越是有特色的城镇，知名度越高，发展越快。小城镇建设必须增强精品意识，追求自己的时代特色和地方风格，构筑自己的鲜明特色和品位，形成独特的吸引力。所以，各个乡镇要根据本地资源条件、自然景观、乡风民俗、经济发展水平、历史人文背景、区位特征等进行创新性的开发，扬长避短，发掘特色，培植特色，科学定位，体现个性，做到以特见长、以精取胜、宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅游则旅游，实行各具特色的工业兴镇、农业产业化兴镇、旅游兴镇、商贸兴镇、历史文化名地兴镇。

2.3以合理布局、突出特色为发展小城镇的根本错施

一是根据区位优势来布局。在大城市周边地区，要按照产业和人口的合理分布，适当发展一批卫星城镇。在沿海发达地区，要适应经济发展较快的要求，完善城镇功能，提高城镇建设水平，更多地吸纳农村人口。二是适应产业发展需求布局。三是依据历史文化特色布局。历史文化特色也是发展小城镇的重要依托。小城镇的发展，要根据城镇资源、区位、产业和经济结构特点、历史沿革和发展现状，立足比较优势，扬长避短，突出特色，在“个性”上下功夫，开发拳头产品，走以市兴镇、以产业立镇之路，形成自己的独特优势，走出一条各具特色的发展道路。

2.4加强精神文明建设，把小城镇建设成为培养新型市民的大学校社会主义

社会是全面发展、全面进步的社会，社会主义现代化事业是物质文明和精神文明协调发展的伟大事业。全国约有9亿人口居住在农村，受过高等教育的寥寥无几，受过中等专业教育的也是少数，而多数文盲、半文盲集中在农村。我们必须清醒地认识到，这是我国城市化、现代化的一大难题，是农村城镇化、现代化的最大难题。因此，必须花很大的气力，像推行联产承包责任制那样，大力加强小城镇的精神文明建设，把小城镇建设成为培养和教育新型市民的大平台。

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