关于高校后勤社会化改革的实践与思考

科技教育　ＳＣｌＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ　。　盛圆　高校后勤社会化改革再思考　唐忠　李秦　孙厚彬　（重庆邮电大学　重庆４０００６５）　

摘要：多年来高校后勤社会化改革取得了明显成效，对减轻高校办学的成本，提供更为坚实的后勤保障，促进我国高等教育事业的发展　发挥了积极重要的作用。但随着改革进一步深入，高校后勤社会化改革中出现的新的问题，新的矛盾也显现出来。本文就如何正确认识　和处理这些问题，推进高校后勘社会化改革向前发展作了思考。　关键词：高校后勤　社会化服务　改革　中图分类号：Ｇ６４　７　文献标识码：Ａ　文章编号：１　６７２－３７９Ｉ（２０１３）０４（ｂ）一０１　９１—０１　

近２０年来，我国高校后勤社会化改革　逐步推进，取得了较大成效，适应了高校快　速发展需要，在减轻学校办学成本，改善师　生生活提供了坚实的后勤保障。但是随着　高校进一步发展和市场经济不断推进，高　校后勤社会化改革涉及的一些深层次的矛　盾和问题也显现出来，已影响到高校进一　步发展。因而有必要对高校后勤服务进行　再认识，再思考。　１目前高校后勤社会化改革存在的问题。　我国高校后勤社会化改革经过多年实　践后，在一些高校已没有了以前的热度，有　的甚至回到了原有的运行模式中，其存在　的问题主要表现如下。　１．１高校后勤集团与高校的产权关系仍不　明晰　在许多高校，由于改革之初，后勤集团　的所有资产所有权或使用权都归属高校，　而后勤实体的服务对象基本上是校内师生　群体。这样，后勤实体对后勤资产至今只有　经营权，没有占有权、受益权和处置权，许　多后勤实体只有在运行模式上仿照社会企　业的运营模式，导致实体的社会化、企业化　程度底，其真正意义上的法人实体地位无　法得到很好保证，也因此难以形成积极、有　效的管理体制和激励机制。　１．２后勤集团服务市场发育不够完善，保障　监控体系缺失　目前，我国许多高校的后勤服务市场　的建设与培育还不到位，表现为：高校特色　的后勤市场规则不完善，缺乏相应的法律　法规和行业规章；各高校后勤服务实体在　运行时并没有完全按照Ｉ¨场规律进行；高　校后勤服务　场条块分割明　，导致经营　实体规模偏小；产权／ｆ　清，缺乏允分竞　，　致使后勤服务不够到化。　１．３高校后勤社会化与学校服务公益性的　结合点还没有很好的融合　－　，尽管高校　勤服务的公蕊性　仍然很妊，除要考虑・定的经济放益外，迮　要为学校的教学、科研、师生牛活服务；另　外・方面，为提高高校后勤服务效率，后勤　实体又必须以市场配置为手段，按照市场　规律办事。就Ｅｌ前来看，这是高校后勤改革　的难点所在。如何把两者有机融合，并行不　悖，许多学校仍在努力。　２造成高校后勤社会化改革存在的问题　解析　一是对高校后勤社会化改革的必要性　和意义认识不够。高校后勤社会化改革是　我国高等教育改革的重要组成部分。现在　有的高校仅仅把后勤社会化简单的看成是　为了减轻负担，甩掉包袱，并没有真正打算　实现后勤实体的市场定位；有的则把后勤　社会化与市场经济等同起来，过于强调后　勤的经济效益，有的认为，高校后勤服务应　该是纯公益性和福利性，也有的担心后勤　社会化影响正常的后勤保障，对高校后勤　社会化方向产生疑虑，从而有意无意的阻　扰后勤社会化改革。　二是利益分配机制划分不到位。政府、　高校和后勤企业是高校后勤社会化改革的　参与者和推动者，也是高校后勤社会化改　革利益的分享者。所以这三方面的利益分　配机制在很大程度上影响着改革的进程和　效果。目前，在许多学校，这个问题尚未得　到很好的解决。高校虽主张后勤社会化，但　也不希望后勤实体脱离学校的控制，以免　后勤保障不力；而后勤部门员工对改革无　强烈的愿望，主要是担心改革后原有的福　利和收入水平下降，如果改革没有较高收　益和理想前景的期待，也不会积极参与其　中。　三是政府机关对改革缺位，造成相应　管理体制没有理顺。　到目前为止，作为政府层面，对高校后　勤社会化改革并没有给出具体的操作指　南，缺乏分类指导。有的地方政府认为这样　的改革与其天系不大，缺乏动力去推动改　。　时，任改革进程中，涉及的资产明晰、　人员分流　安置等方面也无具体的政策安　排。　３深化和完善高校后勤社会化改革的对　策　（１）加强对卡Ｈ哭部门和人员的宣传解　释，统一认识。要着力在高校内部让所有教　职工和各管理部门认识改革的必要性和重　要性；认识改革的渐进性和长期性，使大家　在改革中，能够正确处理个人与集体、眼前　利益与长远利益的关系，树立改革的信心　和决心。　（２）正确处理政府、高校与后勤实体的　关系，建立起明晰的后勤资产关系。首先要　理顺学校与后勤实体的关系，明确高校后　勤产权的性质和产权结构。高校是学校后　勤国有资产的占有者，理应行使资产的所　有权，对后勤社会化改革的收益也要分得　相应的份额，当然也要承担相应的责任和　风险。同时，后勤实体应按照市场化模式实　现对资产的自主经营，在兼顾社会效益的　同时，追求利益最大化，以增强后勤实体发　展的活力和后劲，为高校改革和发展提供　更为坚实的后勤保障。政府作为出资人要　发挥在改革进程中的主导作用和统筹作　用，加强宏观指导、政策扶持，下力气培育　规范有序的市场环境。　（３）实现高校后勤服务的社会效益和　经济效益的有机统一。在实际操作中，各方　面既要考虑高校教育规律和发展现实，又　要遵循市场规律。政府要充分考虑后勤实　体的公益性，多出台一些诸如减免税费等　方面的政策，对高校后勤的公益性服务给　予适当的补贴。学校既要为后勤实体提供　公平、公正、开放的市场，同时也要加强对　后勤实体的具体指导和监控。后勤实体既　要积极地以学校后勤保障为中心，服务服　从于学校大局，又要按照价值规律，减少成　本，实行资产的保值增值。　（４）高校后勤社会化改革不论怎么改，　都不能偏离服务育人的宗旨。高校后勤要　长期坚持为教学、科研和师生员工服务，坚　持管理育人和服务育人。这个宗旨是我国　高校后勤社会化改革的灵魂，不应动摇。学　生公寓管理、学生食堂服务、校园环境管理　等，涉及到高校的和谐、稳定和正常的教学　工作秩序，切／ｆ；可简单化地实行承包经营，　不能只强调经营及经济效益，而忽略或弱　化作为高校后勤的本质属性，也就是其服　务性功能。　能只注重改革的短期性、表面　性，而忽略共长期性和深入性。因此，在其　后勤社会化的服务中，除了强化市场和服　务以外，还要增强后勤服务在思想教育和　管理育人中的作用，这是由高等学校的性　质和现实决定的。　

2024年浅谈学校后勤管理工作的改革与创新随着社会的快速发展和教育改革的不断深化，学校后勤管理工作面临着前所未有的挑战和机遇。

后勤管理作为学校工作的重要组成部分，其改革与创新直接关系到学校整体运行效率和教育质量的提升。

本文将从管理理念的创新、管理体制的完善、技术应用的升级、队伍建设的加强、学生参与的促进、服务质量的提升、风险评估与应对以及文化建设与传承等方面，对学校后勤管理工作的改革与创新进行深入的探讨。

一、管理理念的创新管理理念是后勤管理工作的灵魂。

传统的后勤管理理念往往注重“管”和“控”，而忽视了“服务”和“创新”。

在新时代背景下，后勤管理应更加注重以人为本，以服务师生为核心，推动管理理念由“管控型”向“服务型”转变。

这需要后勤管理人员具备前瞻性思维，关注师生需求，不断优化服务流程，提升服务效能。

二、管理体制的完善管理体制是后勤管理工作运行的基础。

要实现后勤管理的科学化和规范化，必须建立一套完善的管理体制。

这包括明确各部门职责，优化工作流程，强化责任追究机制，建立高效的信息沟通和协调机制等。

通过不断完善管理体制，可以提高后勤管理工作的整体效能，确保各项工作的顺利开展。

三、技术应用的升级随着信息技术的快速发展，后勤管理也应紧跟时代步伐，加强技术应用的升级。

通过引入先进的信息化管理系统，实现数据共享、流程自动化和智能监控等功能，可以提高后勤管理工作的透明度和效率。

同时，借助大数据分析技术，可以更加精准地把握师生需求，为决策提供更加科学的依据。

四、队伍建设的加强后勤管理队伍是后勤管理工作的具体执行者。

要加强队伍建设，一方面要提高后勤管理人员的专业素养和技能水平，通过培训和学习，使他们能够适应新形势下的后勤管理需求；另一方面，要注重培养后勤管理人员的服务意识和创新精神，激发他们的工作热情和创造力。

五、学生参与的促进学生是学校后勤管理的重要服务对象，也是推动后勤管理工作改革与创新的重要力量。

应该建立学生参与的机制，鼓励学生积极参与到后勤管理中来。