延庆总体规划
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《北京城市总体规划(2016年-2035年》财联社29日讯,9月29日,《北京城市总体规划(2016年-2035年》发布,要点如下:一、建设什么样的首都1、战略定位:全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。
2、发展目标:国际一流的和谐宜居之都。
3、城市规模:常住人口到2020年控制在2300万人以内,并长期稳定在这一水平;城乡建设用地规模到2020年减到2860平方公里左右,到2035年减到2760平方公里左右。
4、空间结构:一核一主一副、两轴多点一区一核——首都功能核心区一主——中心城区,包括东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区一副——北京城市副中心,原通州新城规划建设区两轴——中轴线及其延长线,长安街及其延长线多点——5个位于平原地区新城,包括顺义、大兴、亦庄、昌平、房山新城一区——生态涵养区,包括门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆以及昌平和房山的山区。
二、怎样建设首都核心区“两减一增一控”5、核心区逐步降低人口密度,逐步降低建设密度,增加绿地和水域,加强建筑高度控制。
中心城区有序疏解非首都功能6、疏解腾退区域性商品交易市场。
严禁在三环路内新建和扩建物流仓储设施,严禁新建和扩建各类区域性批发市场。
7、疏解大型医疗机构,鼓励五环路内现有综合性医疗机构向外迁建或疏解。
8、严禁高等院校扩大占地规模,严控新增建筑规模、办学规模。
高水平规划建设北京城市副中心9、构建“一带、一轴、多组团”的空间结构。
10、建设水城共融的生态城市、蓝绿交织的森林城市、古今同辉的人文城市。
11、坚持建管并举,努力使未来北京城市副中心成为没有“城市病”的城区。
构建高精尖经济结构12、高水平建设三城一区,聚焦中关村科学城,突破怀柔科学城,搞活未来科学城,加强原始创新和重大技术创新。
13、重点实施新能源智能汽车、集成电路、智能制造系统和服务、自主可控信息系统、云计算和大数据、新一代移动互联网、新一代健康诊疗与服务、通用航空与卫星应用等新产业,全力打造北京创造品牌。
(一)概况1、区位及交通分析康庄镇位于北京市延庆县西部边缘,距北京市中心73公里,位于举世闻名的八达岭万里长城西10公里,北距延庆新城10公里。
西、南均与河北省怀来县交界,西北为官厅水库,北隔官厅水库与张山营镇相望。
康庄镇距延庆县城12.5公里,京包铁路从镇域中部穿过,京张高速公路从镇域南部通过,延康公路从镇区北侧东西向穿过整个镇域,该镇与北京市区、延庆新城及河北省张家口市等都有方便的交通联系。
镇域内还有南北向的康张公路通向张山营镇;东西向的环湖路和百康路通向延庆县城,使该镇与延庆县城及其它乡镇的联系也十分便捷。
2、自然条件①地质地貌康庄镇位于平川地区,处于延庆盆地西部出口处,属妫水河冲积平原地带。
镇域内地势东南高西北低,平均坡度1~5‰,海拔高度在475-550米之间,地势平坦开阔。
②气象水文康庄镇属大陆性季风气候,是半干旱与半湿润的过渡地带,夏凉冬冷,全年无霜期约160天。
全年温度比市区低3-5度,昼夜温差大,年平均温度为8.5℃,7月日均温度23℃,一月最低为-8.8℃,年平均相对湿度为57%,年平均降水量为477.8mm,主导风向为西南及东南风。
受地形、地势影响,西南风风速较大。
空气、水体质量总体保持在国家二级标准以上。
③文物古迹镇内有县级文物保护单位6处,普查登记项目10项,康庄辽金墓一处。
包括古建筑、古遗址。
此外有有市级保护古树6棵。
④植物延庆林木覆盖率虽已达到68%,但地处川区的康庄镇林木覆盖率仍较低。
⑤自然景区康庄镇西北紧邻官厅水库,有华北最大、北京唯一的湿地鸟类自然保护区---野鸭湖(市级自然保护区)和京都最大的真正草原---康西草原,自然地形起伏多变,自然生态环境好,利于形成多层次的、多变化的滨河旅游景观。
3、人口概况根据对康庄镇现状人口情况的调查,康庄镇的现状人口主要由镇内户籍人口(包括农业人口和非农业人口)、251厂和大学城人口及驻军人口组成。
户籍人口:根据康庄镇人民政府提供的资料,截至2006年底,康庄镇常住总人口37829人。
北京市延庆县人民政府关于实施新一轮山区地质灾害易发区及生存条件恶劣地区农民搬迁工程的意见文章属性•【制定机关】北京市延庆县人民政府•【公布日期】2013.03.28•【字号】延政发[2013]11号•【施行日期】2013.03.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文北京市延庆县人民政府关于实施新一轮山区地质灾害易发区及生存条件恶劣地区农民搬迁工程的意见(延政发〔2013〕11号)各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各委、办、局(中心),各市属垂直部门:为保障我县地质灾害易发区及生存条件恶劣地区农民的生命财产安全,积极有序地推进搬迁工作,消除各种地质灾害威胁,根据《北京市人民政府关于实施新一轮山区地质灾害易发区及生存条件恶劣地区农民搬迁工程的意见》(京政发〔2012〕28号)文件精神,结合延庆县山区实际状况,特制订本意见。
一、搬迁范围和时限1.搬迁范围。
以延庆国土分局地质灾害隐患点排查数据为主要依据,搬迁范围确定为:山区突发地质灾害隐患点所在地区、受洪水威胁地区及饮水困难、居住分散、交通不便的生存条件恶劣地区的居民。
新一轮搬迁任务涉及11个乡镇(千家店、珍珠泉、四海、大庄科、香营、永宁、井庄、旧县、八达岭、刘斌堡、大榆树)、77个村、2661户、5898人。
2.搬迁时限。
为期五年,即2013-2017年。
二、工作原则1.坚持统筹规划、分清轻重缓急的原则。
根据各乡镇险村险户农民居住地区的危险程度,合理安排搬迁时序,分期分批,有计划、有步骤地推进搬迁工程,优先搬迁居住在危险地区的农民。
搬迁与应急避险工程相衔接。
2.坚持政府主导、尊重农民主体地位的原则。
县、乡镇政府通过组织领导、政策引导、宣传动员,积极推动搬迁工作。
充分尊重农民搬迁主体地位,坚持依法自愿、公平公正,严格履行民主程序。
3.坚持实事求是、因地制宜的原则。
针对不同乡镇、村庄、不同人群采取不同的搬迁方式,根据农民意愿,选择村内集中新建、异地选址新建以及自由分散搬迁,多措并举解决山区农民居住安全问题。
完整版《北京城市总体规划(2016年-2035年)》来了!2017-09-29 23:56《北京城市总体规划(2016年-2035年)》总则第1条指导思想(略)第2条主要规划依据(略)第3条规划范围本次规划确定的规划区范围为北京市行政辖区,总面积为16410平方公里。
第4条规划期限本次规划期限为2016年至2035年,明确到2035年的城市发展基本框架。
近期到2020年,远景展望到2050年。
第一章落实首都城市战略定位,明确发展目标、规模和空间布局第一节战略定位第5条北京城市战略定位是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心第二节发展目标(略)第三节城市规模第14条严格控制人口规模,优化人口分布按照以水定人的要求,根据可供水资源量和人均水资源量,确定北京市常住人口规模到2020年控制在2300万人以内,2020年以后长期稳定在这一水平。
1.调整人口空间布局通过疏解非首都功能,实现人随功能走、人随产业走。
降低城六区人口规模,城六区常住人口在2014年基础上每年降低2—3个百分点,争取到2020年下降约15个百分点,控制在1085万人左右,到2035年控制在1085万人以内。
城六区以外平原地区的人口规模有减有增、增减挂钩。
山区保持人口规模基本稳定。
2.优化人口结构形成与首都城市战略定位、功能疏解提升相适应的人口结构。
制定科学合理的公共服务政策,发挥公共服务导向对人口结构的调节作用。
加快农村人口城镇化进程。
积极应对人口老龄化问题。
提升人口整体素质。
采取综合措施,保持人口合理有序流动,提高城市发展活力。
3.改善人口服务管理构建面向城市实际服务人口的服务管理全覆盖体系,建立以居住证为载体的公共服务提供机制,扩大基本公共服务覆盖面,提高公共服务均等化水平。
在常住人口2300万人控制规模的基础上,考虑城市实际服务人口的合理需求和安全保障。
4.完善人口调控政策机制健全分区域差异化的人口调控机制,实现城六区人口规模减量与其他区人口规模增量控制相衔接。
北京市土地利用总体规划(2006-2020年)文本(送审稿)北京市人民政府2009年4月目录前言 (1)第一章总则 (3)第1条规划前提 (3)第2条指导思想 (3)第3条规划原则 (4)第4条规划依据 (4)第5条规划范围 (5)第6条规划期限 (5)第7条规划重点 (5)第二章总体战略和规划目标 (7)第一节土地利用总体战略 (7)第8条明确首都的土地功能定位 (7)第9条积极推行和谐持续发展战略 (7)第10条大力推进节约集约用地战略 (8)第二节土地利用规划目标 (9)第11条实现“城乡和谐发展、节约集约用地”的总目标 (9)第12条严格落实各项用地调控指标 (9)第三章统筹城乡区域土地利用 (11)第一节建构首都土地利用总格局 (11)第13条划分四大土地利用区域 (11)第14条构筑“三圈九田多中心” (12)第二节统筹平原山区土地利用 (13)第15条优化首都功能核心区用地功能 (13)第16条整合城市功能拓展区布局 (13)第17条推动城市发展新区高效用地 (14)第18条保育生态涵养发展区空间 (15)第四章保护和合理利用农用地 (17)第一节规模化保护耕地和基本农田 (17)第19条高效保护农用地、耕地 (17)第20条集中连片保护基本农田 (17)第二节适度推进土地整理复垦开发 (18)第21条切实落实耕地占补平衡制度 (18)第22条大力推进集体建设用地整理 (19)第23条加强农用地综合整理 (19)第24条积极安排废弃地复垦 (20)第25条科学开发未利用地 (20)第26条确定土地整理复垦重点区域 (20)第三节引导都市型现代农业有序发展 (21)第27条加强都市农业用地用途管理 (21)第28条规范都市农业设施用地标准 (21)第五章节约集约利用建设用地 (23)第一节统筹管理城乡建设用地 (23)第29条强化城乡建设用地统一管控 (23)第30条推动城镇建设用地集约发展 (24)第31条促进集体建设用地资源盘整 (26)第二节优先保障中央党政军单位用地 (27)第32条优先保障中央党政军单位用地 (27)第三节积极引导各类设施用地高效利用 (27)第33条引导交通基础设施合理布局、节约用地 (27)第34条推动市政基础设施用地节约集约利用 (28)第35条强化社会公共服务设施用地高效利用 (29)第六章加强绿色空间体系建设 (31)第一节构筑城乡生态安全网络 (31)第36条保护“两山八水”,建设“九楔九田” (31)第37条重点保护基础性生态用地 (31)第38条分类管制土地利用空间 (32)第二节推进生态基础设施建设 (33)第39条维护水资源和水环境的安全 (33)第40条不断完善生态基础设施体系 (33)第41条大力推进国土资源综合整治 (33)第三节探索环境友好型土地利用模式 (35)第42条探索城镇乡村差别化的平原模式 (35)第43条探索整体局部区别化的山区模式 (36)第七章有机协调土地利用时序与布局 (37)第一节近期规划与远景展望 (37)第44条近期规划目标 (37)第45条近期规划要点 (37)第46条远期和远景发展展望 (39)第二节区(县)规划的调控要求 (40)第47条促进人口产业布局与用地布局相协调 (40)第48条强化区(县)规划目标调控 (40)第八章强化规划实施保障机制 (42)第一节健全规划管理体系及制度 (42)第49条加强土地利用规划的整体控制 (42)第50条健全土地利用规划实施管理制度 (43)第51条强化土地规划监督执法力度 (44)第二节完善促进重要生态用地保护的保障机制 (44)第52条落实耕地和基本农田保护责任制度 (44)第53条建立耕地和基本农田保护的经济补偿机制 (44)第54条建立基本农田保护区的保护机制 (45)第55条探索生态基础设施用地的储备与管制制度 (45)第三节建立健全节约集约用地机制 (46)第56条建立新增与存量建设用地挖潜相挂钩的制度 (46)第57条制定有利于盘活各类存量建设用地资源的激励机制 (46)第58条制定各业各类用地节约集约利用标准体系 (46)第59条加强基础设施及公益性项目论证 (47)第60条提高建设用地的市场化配置程度 (47)第四节加强规划实施基础信息建设 (48)第61条积极推进土地利用总体规划的立法 (48)第62条加快推进规划信息系统建设 (48)第63条加强规划宣传,推进民主决策 (48)第九章附则 (49)第64条生效 (49)第65条组织实施和解释 (49)附表 (50)前言北京是我们伟大祖国的首都,全国的政治中心、文化中心。
北京市延庆县人民政府关于印发《延庆县人民政府重大行政决策程序规定(试行)》的通知文章属性•【制定机关】北京市延庆县人民政府•【公布日期】2010.05.17•【字号】延政发[2010]23号•【施行日期】2010.05.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文北京市延庆县人民政府关于印发《延庆县人民政府重大行政决策程序规定(试行)》的通知(延政发〔2010〕23号)各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各委、办、局(中心),各市属垂直部门:为了进一步规范政府重大行政决策行为,县政府制订了《延庆县人民政府重大行政决策程序规定(试行)》,现印发给你们,请认真贯彻执行。
二○一○年五月十七日延庆县人民政府重大行政决策程序规定(试行)第一章总则第一条为了规范政府重大行政决策行为,促进依法决策、科学决策和民主决策,提高决策质量,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》等有关规定,结合延庆实际,制订本规定。
第二条县政府的重大行政决策程序,适用本规定。
突发事件应对决策程序,适用《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律、法规、规章的规定。
规范性文件涉及重大行政决策的,除适用规范性文件制定程序外,还适用本规则。
人事任免、行政问责不适用本规定。
第三条本规定所称的重大行政决策是指县政府作出的涉及本地区经济社会发展全局,与人民群众切身利益密切相关的下列重大行政决策事项:(一)编制全县国民经济和社会发展中长期规划;(二)制定或者调整各类总体规划、重要的区域规划和专业规划;(三)决定政府重大投资项目和重大国有资产处置;(四)制定土地管理、资源开发利用、招商引资、劳动就业、社会保障、文化卫生、科技教育、安全生产、生态环境保护、住房保障、城市建设、人口和计划生育、交通管理等方面的重大政策措施;(五)重要的行政事业性收费以及制定或者调整政府定价或指导价;(六)需要政府决策的其他重大事项。
《北京城市总体规划(2016年-2035年》财联社29日讯,9月29日,《北京城市总体规划(2016年-2035年》发布,要点如下:一、建设什么样的首都1、战略定位:全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。
2、发展目标:国际一流的和谐宜居之都。
3、城市规模:常住人口到2020年控制在2300万人以内,并长期稳定在这一水平;城乡建设用地规模到2020年减到2860平方公里左右,到2035年减到2760平方公里左右。
4、空间结构:一核一主一副、两轴多点一区一核——首都功能核心区一主——中心城区,包括东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区一副——北京城市副中心,原通州新城规划建设区两轴——中轴线及其延长线,长安街及其延长线多点——5个位于平原地区新城,包括顺义、大兴、亦庄、昌平、房山新城一区——生态涵养区,包括门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆以及昌平和房山的山区。
二、怎样建设首都核心区“两减一增一控”5、核心区逐步降低人口密度,逐步降低建设密度,增加绿地和水域,加强建筑高度控制。
中心城区有序疏解非首都功能6、疏解腾退区域性商品交易市场。
严禁在三环路内新建和扩建物流仓储设施,严禁新建和扩建各类区域性批发市场。
7、疏解大型医疗机构,鼓励五环路内现有综合性医疗机构向外迁建或疏解。
8、严禁高等院校扩大占地规模,严控新增建筑规模、办学规模。
高水平规划建设北京城市副中心9、构建“一带、一轴、多组团”的空间结构。
10、建设水城共融的生态城市、蓝绿交织的森林城市、古今同辉的人文城市。
11、坚持建管并举,努力使未来北京城市副中心成为没有“城市病”的城区。
构建高精尖经济结构12、高水平建设三城一区,聚焦中关村科学城,突破怀柔科学城,搞活未来科学城,加强原始创新和重大技术创新。
13、重点实施新能源智能汽车、集成电路、智能制造系统和服务、自主可控信息系统、云计算和大数据、新一代移动互联网、新一代健康诊疗与服务、通用航空与卫星应用等新产业,全力打造北京创造品牌。
北京市延庆县井庄镇艾官营等五村土地开发项目可行性研究报告(项目编号:003)北京市国土资源局延庆分局二零零八年十二月北京市延庆县井庄镇艾官营等五村土地开发项目可行性研究报告摘要目录1 项目概要 (1)项目背景与意义 (1)项目简介 (2)项目可行性研究报告编制依据 (2)2 项目现状 (4)自然条件 (4)基础设施状况 (5)土地利用现状 (6)3项目分析 (7)项目合法性 (7)土地利用限制因素分析 (7)水土资源平衡分析 (8)新增耕地潜力分析 (10)项目建设条件 (10)4项目规划 (13)工程规划 (13)土地利用结构调整 (15)作物种植结构调整 (16)土地权属调整 (16)5项目投资与效益分析 (17)投资估算 (17)效益分析 (23)6项目组织实施与管理 (25)工程建设管理 (25)项目施工组织 (25)项目建成后的运行管理 (27)7主要结论和建议 (28)主要结论 (28)建议 (28)8附表 (29)附表1项目区土地利用现状表(按图斑统计)单位:亩 (29)附表2项目区土地利用调整表(按项目区统计)单位:亩 (31)附表3项目区土地利用调整表(按图斑统计)单位:亩 (32)附表4项目区主要工程量与投资估算表 (34)附图1:北京市延庆县井庄镇艾官营等五村土地开发项目现状图附图2:北京市延庆县井庄镇艾官营等五村土地开发项目规划图附件1:项目区规划方案征求群众意见会议纪要1 项目概要项目背景与意义“北京市延庆县井庄镇艾官营等五村土地开发项目”属于荒草地丘陵土地开发项目。
规划设计单位是北京国信天成土地整理有限公司,项目资金来源于社会资金。
该项目由北京市国土资源局延庆分局提出,其原由、建设的必要性和意义如下:a)北京是全国政治、经济、文化和交通中心。
改革开放后,特别是近年来,随着经济快速发展和人口急剧膨胀,各项建设用地规模迅速扩张,与此同时,全市耕地总量却不断减少,耕地占补平衡的任务十分艰巨。
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2030北京城市规划内容城市规划是指导城市发展建设的蓝图,是全局性、综合性、战略性、前瞻性规划。
下面由店铺为大家整理的2030北京城市规划,希望对大家有帮助!2030北京城市规划内容总则1.八十年代,在全国改革开放大好形势下,贯彻实施1983年中共中央,国务院原则批准的《北京城市建设总体规划方案》,北京的经济、社会发展和城市建设取得了重大成就。
依据我国现代化建设三步发展战略目标,以及中共北京、北京市政府关于加快改革开放步伐、促进经济发展的战略部署,适应新的形势,对原规划方案进行必要的修订。
2.总体规划修订的重点是:(1)调整城市发展规模,开拓新的城市发展空间。
(2)优化城市布局,建立完善的城镇体系。
(3)保护和发扬历史文化名城的优良传统,创建社会主义中国首都的独特风貌。
(4)完善市域规划,促进城乡经济和社会协调发展。
(5)改善城市环境,建设完整的城乡绿化系统。
(6)提高城市基础设施现代化水平。
3.总体规划期限为20年(1991年至2010年),若干重大问题考虑到21世纪中叶的长远发展需要。
近期建设规划期限为本世纪末。
4.城市发展的基本目标是:进一步加强和完善全国政治中心和文化中心的功能,建设全方位对外开放的国际城市,成为文化教育和科学技术最发达、首先风尚和民主法制建设最好的城市;建立以高新技术为先导,第三产业发达,产业结构合理,高效益、高素质的适合首都特点的经济。
到2010年,北京的社会发展和经济、科技的综合实力,达到并在某些方面超过中等发达国家首都城市水平,人口、产业和城镇体系布局基本得到合理调整,城市设施现代化水平有很大提高,城市环境清洁优美,历史传统风貌得到进一步的保护和发扬,为在21世纪中叶把北京建设成为具有第一流水平的现代化国际城市奠定基础。
一、城市性质5.北京是伟大社会主义中国的首都,是全国的政治中心和文化中心,是世界著名的古都和现代国际城市。
北京的建设,要保证党中央、国务院在进一步改革开放的形势下,领导全国工作和开展国际交往的需要,要为首都人民的工作和生活创造方便的条件。
北京市延庆县人民政府关于精简与规范县政府议事协调机构和临时机构的通知文章属性•【制定机关】北京市延庆县人民政府•【公布日期】2009.10.20•【字号】延政发[2009]49号•【施行日期】2009.10.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文北京市延庆县人民政府关于精简与规范县政府议事协调机构和临时机构的通知(延政发〔2009〕49号)各乡镇人民政府,县政府各委、办、局(中心),各市属垂直部门:按照党的十七大和十七届二中全会关于深化行政管理体制改革的总体要求,为进一步优化政府组织结构、减少行政层次、强化部门责任、理顺职责分工,县政府决定,对县政府议事协调机构和临时机构进行精简与规范。
现就有关事项通知如下:一、此次清理的县政府议事协调机构和临时机构中,予以保留的78个,撤销的10个,调整为部门联席会议的2个。
二、对于撤销的县政府议事协调机构和临时机构,自公布之日起,停止以县政府议事协调机构和临时机构的名义开展工作,并在正式对外公布30日内将有关印章交县政府办公室统一销毁;有关部门应按要求承担起相应工作。
三、对于调整为部门联席会议的,有关部门要尽快提出工作意见,报县政府同意后开展工作。
县政府各工作部门要加强协调配合,涉及跨部门的事项,责任部门做出重要决定时,应主动征求相关部门意见,努力达成共识,尽快建立灵活便捷的部门联席会议机制。
今后,凡新成立部门联席会议,由责任部门报县政府批准,县政府领导同志不兼任联席会议召集人,县政府办公室不就成立联席会议事宜发文。
四、政府机构改革后,涉及到议事协调机构和临时机构调整的按管理规定上报并进行调整。
五、按照《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》(国务院令第486号,以下简称《条例》)、《中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅转发北京市机构编制委员会关于进一步规范市属议事协调机构和临时机构管理意见的通知》(京办字〔2004〕30号)、《中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅关于印发北京市议事协调机构和临时机构管理暂行办法的通知》(京办发〔1999〕18号)的有关规定,严格控制设立议事协调机构和临时机构。
北京市绿地系统规划欧阳光明(2021.03.07)第一章总则与新城规划、中心城“街区控规”紧密衔接,确定全市绿地系统结构,从空间上对全市域范围的绿色空间进行统筹安排.第1条重要性本次绿地系统规划编制从宏观全局的角度,在充分利用自然山水构架的基础上,构建城市绿地系统的合理结构,明确北京市城市绿地的发展方向。
通过对不同空间层次(包括市域、中心城、新城)、不同类型(包括城市绿地,农田、林地、水系、风景名胜区、自然保护区、湿地、风沙治理区、森林公园、绿色隔离地区、水源保护地、各类防护林带等)的绿地进行定性、定量、定位。
第2条规划依据⑴建设部《城市绿地系统规划编制纲要(试行)》建城〔2002〕240号⑵《北京城市总体规划(2004年~2020年)》⑶《国务院关于加强城市绿化建设的通知》(2000年)⑷《北京市城市绿化条例(1990年4月21日)》⑸《城市绿地分类标准(CJJ/T85~2002、J185~2002)》⑹《北京市区绿地系统规划》(2002年)⑺建设部《国家园林城市标准》(2005年)。
⑻关于印发创建“生态园林城市”实施意见的通知(建城[2004]98号)⑼建设部《生态园林城市标准》(2004年)⑽北京中心城控制性详细规划(2006版)⑾北京林业发展战略研究与规划⑿北京市各新城规划⒀《北京市国民经济与社会发展第十一个五年规划》第3条规划内容在遵循人与自然和谐共生的基本法则前提下,将各类自然元素全面统筹,构筑合理空间结构;科学配置,建立完善功能系统,综合协调,提出均衡用地规模;集约布局,满足适宜服务半径;将历史、文化元素与“自然元素”紧密融合,体现城市文化特征。
⑴市域绿地系统规划(图1)⑵中心城绿地系统规划(图2)⑶新城绿地系统规划(图3)—重点新城是指顺义、通州、亦庄新城;生态新城是指密云、怀柔、延庆、门城和平谷新城;一般新城是指房山、大兴和昌平新城。
—新城绿地系统总体结构布局—重点新城绿地系统分区规划第4条规划期限与《北京城市总体规划(2004年~2020年)》一致。
⽣态涵养区是个啥今年夏天,市委书记蔡奇先后调研了延庆、门头沟、平⾕、密云和怀柔五区,并对各区发展提出了要求。
这五个区有⼀个共同的特点:都被定义为北京的⽣态汉阳发展区。
《北京城市总体规划(2016年-2030年)(送审稿)》提出了“⼀核⼀主⼀副、两轴多点⼀区”城市空间结构,市规⼟委专门发⽂解释,“⼀区”是指“⽣态涵养区”,包括门头沟区、平⾕区、怀柔区、密云区、延庆区,以及昌平区和房⼭区的⼭区,是京津冀协同发展格局中西北部⽣态涵养区的重要组成部分。
⽣态涵养区的⾸要任务就是保住⽣态。
⽣态涵养区不是不要发展,⽽是要更好、更⾼⽔平、更可持续发展。
发展理念是发展⾏动的先导,是发展思路、发展⽅向的集中体现。
⽕车跑得快,全凭车头带,发展理念是否正确,决定着发展的成效乃⾄成败。
要正确理解绿⾊发展的意义,我们⾸先要了解⼀个词:可持续发展。
所谓可持续发展,⽬前最常见的解释是⼀九⼋七年由世界环境及发展委员会所发表的布伦特兰报告书所载的定义:可持续发展是既满⾜当代⼈的需求,⼜不对后代⼈满⾜其需求的能⼒构成危害的发展。
随着发展问题的进⼀步暴露以及认识的加深,⼈们对可持续发展认识已经不仅仅局限于经济的发展,⽽是明确了可持续发展的四⼤⽀柱是经济、社会、环境和⽂化,只有四个⽅⾯协调发展,才能实现可持续发展。
环境保护作为可持续发展的⽀柱之⼀,已经越来越得到社会的⼴泛重视。
近些年我国⽤于⽣态建设、环境治理的投⼊明显增加,能源消费结构逐步优化,重点江河⽔域的⽔污染综合治理得到加强,⼤⽓污染防治有所突破,资源综合利⽤⽔平明显提⾼,通过退耕还林、还湖、还草⼯作,⽣态环境的恢复与重建取得成效。
绿⾊发展源于可持续发展,⼜超越了可持续发展。
可持续发展,强调的是发展的底线,是“不吃祖宗饭,不断⼦孙路”。
绿⾊发展则是发展的积累,不仅“不断⼦孙路”,还要“留给⼦孙饭”,为后代的发展不断积累⽣态财富。
根据绿⾊发展理念,不仅要保护⽣态环境,更要改善⽣态环境,更加积极、更加主动、更加和谐、更加长久地处理⼈与⾃然的关系。
延庆新城规划 2005-2020
1 目 录
第一章:总则 ···································································· 2 第二章:区域协调与城乡统筹发展 ········································· 6 第三章:城镇体系与空间布局 ············································· 12 第四章:新城总体发展 ······················································ 17 第五章:专项规划 ···························································· 24 第六章:新城控制性详细规划与建设标准 ······························ 44 第七章:新城近期发展与实施政策 ······································· 46
2 第一章:总则 1.1 指导思想和原则 第1条:规划背景 根据国务院对北京城市总体规划的批复、《北京城市总体规划(2004年-2020年)》,新城作为首都未来的发展重点,是提升首都核心竞争力的重要地区。新城规划是全面落实城市总体规划、构建社会主义和谐社会、实现新北京、新奥运战略构想的契机和重要内容。
延庆新城位于首都“两轴——两带——多中心”结构的西部发展带中,是首都重要的生态屏障。为落实上述编制要求、突出延庆自身职能定位、落实城镇空间布局、构筑生态安全格局、实现全面的社会进步和各项事业发展,编制《延庆新城规划(2005年-2020年)》,引导构建和谐社会、实现可持续发展。
第2条:规划内容 新城规划的内容以总体规划层面为基本技术平台,综合详细规划、城市设计、规划标准研究、重点问题研究、资源利用方式、节点设计等。落实新定位,促进新城产业结构的调整和增长方式的转变;贯彻新理念,促进新城的可持续、集约、协调发展;实施新标准,促进新城的理性增长。把新城建设成为高品质的现代化城市。
第3条:指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以全面建设小康社会和实现现代化为目标。贯彻落实以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想,建立完善的社会主义市场经济体制,促进经济社会和人的全面发展,不断提高构建首都和谐社会的能力。
第4条:规划原则 (1) 坚持以人为本,建设宜居城市的典范,构建良好的人居环境,提升经
3 济活力和保障就业,切实解决好交通、上学、看病等关系人民群众切身利益的问题。切实保障合理配置各级各类公共服务设施,并进行人性化的细节设计。
(2) 坚持可持续发展,建设资源节约型和生态保护型城市,解决好城市长期发展的保障。大力发展循环经济,重视生态环境的保护与建设,确立“节约优先”的思想,实施节水、节地、节能和节约材料的建设标准。
(3) 尊重城市历史和城市文化,全面展现和挖掘城市文化内涵,保护城市历史文化资源。
(4) 建立高效、便捷的城市支撑体系,切实保障城市安全。建设以公共交通为主导的高标准、现代化综合交通体系,按照适度超前,优先发展的原则,建设高效、安全的现代化市政基础设施体系。
(5) 突出城市规划的综合性和有机整体性,保障经济社会、人口与环境的协调发展,促进城市地上和地下、交通设施建设与土地开发、城市与区域、城市与村镇发展建设的和谐有序。
(6) 协调好生态保护与城市建设发展的关系,确定保护的目标和策略,突出管制的具体内容。明确新城发展方向,落实城市用地的空间布局,满足发展的需求。
第5条:规划期限 规划期限为2005年-2020年 近 期 2005年-2010年 远 期 2011年-2020年 远 景 2020年以后 第6条:规划依据
(1) 国务院对北京城市总体规划的批复 (2) 北京城市总体规划(2004年-2020年) (3) 西部发展带协调规划 (4) 限建区规划
4 (5) 相关法规 1.2重要发展条件 第7条:区域经济一体化的驱动力 京津冀一体化发展战略的确立为延庆加强同周边区域的合作创造了条件,延庆应强化京西北门户和交通枢纽作用,成为北京跟河北在生态环境建设、产业发展、资源配置等方面开展区域合作的京西北纽带。要求延庆加强面向西部的经济辐射与带动,与怀来县协作进行官厅水库的治理与保护,打造京西北生态屏障,建立产业协作关系。
第8条:北京加快城市化发展的驱动力 今后一段时期是北京城市化迅速发展的时期,郊区建设将成为北京城市发展战略中的重点之一。延庆凭着环境优势,应主动融入北京的整体功能格局,加强和提升对首都的服务作用和服务水平,努力在旅游服务、对外交往、创意文化产业和历史文化名城建设各方面发挥重要职能,成为首都居民生活游憩的理想空间。
第9条:东、西部发展带新城之间协调发展的驱动力 依据《北京城市总体规划(2004-2020年)》和《中共北京市委、北京市人民政府关于区县定位及评价指标的指导意见》,延庆在北京市区县定位中,和门头沟、平谷、怀柔四个区县定位为生态涵养发展区。
西部发展带包括延庆、昌平、大兴、房山、门头沟等区县。东部发展带包括顺义、亦庄、通州、怀柔、密云等区县。
延庆同怀柔、密云等周边区县地理、气候、资源状况相近,而且发展模式和产业结构近似,与东、西部发展带其他新城在城市化水平、产业基础、财政投入、技术力量等方面有一定差距,需要走错位竞争、跨越发展的新路子。
第10条:优势条件 延庆与北京市区之间有群山相隔是北京唯一的关外区县,特殊的区位积淀了独特而丰富的文化,是首都历史文化名城的重要组成;
5 自然生态条件优越,生态环境状况、生态资源条件居郊区前列,森林、动植物、地质等资源优质丰富,资源开发利用潜力较大;
旅游资源在远郊区县都具有相当大的优势,八达岭长城和龙庆峡已是国内外知名旅游品牌,旅游产业发展潜力巨大;
延庆的生态产业已初成体系、初具规模,呈现出良好的发展态势,良性产业发展格局已经初步形成,通过生态立县思想的宣传和生态文明战略的实施,已在全社会树立了良好的生态意识;
人口用地比例适宜,土地、水、能源等资源利用平衡,可再生能源具有发展潜力。对比中心城和其他新城的空间发展条件,具有比较充裕的发展空间。
第11条:限制性条件 延庆位于官厅水库上游,城市建设用地的布局要求严格(北京高程483.8米);延庆由于受山川盆地的地貌阻隔影响,山区对外交通联系不便,制约了经济发展;延庆产业基础相对薄弱,环境保护的任务和压力加大,造成产业成本高、产业标准门槛高,产业竞争力不强。
第12条:生态承载力 根据土地资源测算,延庆区域人口承载力为99.7万人,川区人口承载力60万人;根据水资源测算,延庆区域人口承载力为37~40万人,川区人口承载力30~32万人。
第13条:刚性限制条件与弹性限制条件 构成延庆城镇建设的限制性条件可分为刚性限制条件和弹性限制条件。刚性限制条件主要包括河湖湿地、地表水源保护、蓄滞洪区(北京高程483.8米)、风景名胜核心区、生态公益林核心区、自然保护区核心区、绿色廊道、泥石流高易发区、水土流失25度以上区、长城控制带、高压线控制带、变电站辐射区、湿地保护区。
第14条:构建生态安全格局 在城镇建设过程中,应首先保证城市建设用地以外的非建设空间的生态功能,结
6 合限制条件,提出适宜城镇建设的限制边界,建立生态安全格局,实现对自然资源的保护。确定区域生态环境中的生态功能区,明确以保护为导向的区域和以开发为导向的区域。制定各区划生态可持续发展的目标和生态管理对策。
第二章:区域协调与城乡统筹发展
2.1区域协调发展 2.1.1 规划范围与规划策略 第15条:规划范围 规划范围为延庆县行政管辖范围,县域总用地面积1993.75平方公里,包括15个乡镇,现状总人口29.3万人,现状常住人口27.4万。
第16条:发展策略 (1)突出延庆自身优势与北京市的整体功能紧密结合 发挥优势——充分发挥延庆的环境优势、文化优势、旅游资源优势,发挥旅游品牌效益,转化自然资本优势为生态产业效益。
抓住机遇——抓住北京建设国际大都市的历史机遇,主动溶入北京大都市的功能整体,积极发展面向北京市服务的城市功能。
顺应潮流——顺应经济发展思维与发展模式变化的潮流,强化服务经济与体验经济体系的建设。
科学发展——以环境保护为基础,引进现代技术手段,建设节约型社会,生态型城镇,切实贯彻落实科学发展观。
(2)转变发展模式利用后发优势寻求跨越发展 目前延庆产业结构良性产业发展格局已经形成,在发展道路选择上,应该采取跨越发展的思路,重点发展一产与三产这两头,并逐步向经济发展的高级阶段过渡。
(3)利用环境优势力求错位发展
7 延庆的错位发展思路,即着力加强生态农业经济和服务型经济、体验经济体系的建设,变发展的限制条件为发展的优势条件。在产品的提供做到人无我有、人有我优。
(4)实施5大发展策略 概括来说,延庆应重点从五个方面引导发展,一是实施生态保护、二是发挥生态优势、三是集约利用土地、四是科学组织交通、五是预留发展空间。
2.1.2区域经济社会协调发展 第17条:联手打造京郊旅游产业带 同密云、怀柔、昌平、房山联手共同打造京郊旅游产业带。发挥各自的文化优势,实现资源共享,合理竞争。加强行业协调统筹,促进旅游产业发展形成区域合力。
第18条:联手打造京西北生态屏障和农副产品加工基地 加快建设官厅水库周边生态环境和水库流域内的综合治理。加强封山育林工作、小流域综合治理和山洪泥石流防治等工程,共同保护好首都北京的水源屏障。基于互惠互利的方针,在怀来建立延庆奶牛、蔬菜等农产品加工基地,发挥区域优势,加强区域合作。
第19条:打造高新技术产业化基地 借助北京地区科研院所密集的优势,积极加强合作,努力打造高新技术产业化基地。积极发展与名校及科研机构建立产、学、研一体化的技术战略联盟,开展科研项目合作,不断提高现有工业的科技水平,促进全县产业结构升级。
第20条:加大招商引资力度 进一步改善招商引资环境,转变政府服务职能,为企业提供更好的政策环境和法制环境。将小城镇试点户籍政策向产业功能区倾斜,改善现有人才结构。
2.1.3区域生态环境建设与保护 第21条:区域生态职能 延庆在西部发展带承担水源保护和风沙治理的职能,是北京市西部生态屏障中的