阳江市政府评审环保“十一五”规划

阳江市环境空气质量达标攻坚规划

阳江市环境空气质量达标攻坚规划

为加强阳江市大气污染防治工作，改善城市空气质量，在2020年年底前实现空气质量6项主要污染物〔二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）〕全面达标，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《广东省大气污染防治条例》和《广东省打好污染防治攻坚战三年行动计划（2018-2020年）》等要求，制定本规划。

一、空气质量现状与存在问题

（一）大气环境质量现状

2017年，阳江市SO2年均浓度为8微克/立方米，NO2年均浓度为19微克/立方米，PM10年均浓度为48微克/立方米，PM2.5年均浓度为33微克/立方米，O3-8小时第90百分位数浓度为167微克/立方米，CO第95百分位数浓度为1.4毫克/立方米。2017年除O3-8小时第90百分位数浓度外，其余污染物浓度均达到国家环境空气质量二级标准。

2017年，阳江市全年环境空气质量优良天数为315天，比例为86.3%。超标50天，超标率为13.7%，其中轻度污染47天，超标率为12.9%，中度污染3天，超标率为0.8%,无重度及以上污染。超标天数中O3-8小时均值有40天超标（轻度污染38天和中度污染2天），PM2.5有18天超标（中度1天、轻度污染17天），其中有8天两项指标同时超标。阳江市O3与PM2.5复合污

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染的特征显著。

2017年，阳江市各污染物在年内不同月份呈现出明显的差异性。PM2.5、PM10、SO2和NO2月均浓度最高值均出现在12月份，O3-8小时均值的月均浓度最高值出现在10月份。PM2.5、PM10、SO2、NO2和O3-8小时均值月均浓度最低值全部出现在6月份。 （二）大气污染物变化趋势

2006-2017年阳江市SO2、NO2和PM10年均浓度均达到国家环境空气质量二级标准，其中SO2浓度呈波动下降趋势，NO2和PM10浓度呈波动上升趋势。PM2.5和O3为2014年后新增的监测项目，PM2.5除2014年未达标外，其余年份均达到国家环境空气质量二级标准，四年内呈先降后升的趋势；O3-8小时第90百分位数浓度2017年未达标，其余年份均达到国家环境空气质量二级标准，四年内呈波动上升趋势。

国务院总理温家宝１月２７日主持　召开国务院常务会议，讨论并原则通　过《国家环境保护“十一五”规划巾　期评估报告》。　会议指出，　《国家环境保护“十　一五”规划》发布后，各地区、各部　门综合运用法律、经济、技术及必要　的行政手段，积极推动环境质量改　善。治污减排取得突破性进展，　２００８年，全国化学需氧量和二氧化硫　排放量分别比２００５年下降６．６１％和　８．９５％，继续保持双下降态势，实现了　“十一五”规划确定的时间进度要　求。淘汰了一批造纸、炼焦、酒精、　水泥、钢铁等行业的落后产能，关闭　了一批小火电机组。重点流域区域污　染防治取得阶段性成果，淮河、海　河、辽河、巢湖、滇池、松花江、三　峡库区及其上游、黄河中上游等流域　的２７１２个水污染治理项目中，已完成　ｌ趣　国务院常务会议讨论并原则通过　１２７０项，占４６．８％：正在建设７８５项，　占２８．９％。解决了１．５亿多农村人口的　饮水安全问题，５７Ｊ多个行政村进行了　环境综合整治。部分地区生态环境质　量有所改善。　会议强调，虽然我国环境保护工　作取得积极成效，但环境污染总体尚　未得到遏制，环境监管能力依然滞　后，形势依然严峻。必须进一步强化　政府和企业的责任，严格落实环境保　护目标责任制，毫不松懈地推进治污　减排工作，确保实现“十一五”期间　环境保护目标。一要继续抓好治污减　排。将保证企业治污设施正常运行作　为当前减排工作的中心任务。大力削　减火电、钢铁、有色、水泥行业的大　气污染物排放量和造纸、化工、酿　造、印染行业的水污染物排放量。二　要深入开展重点流域区域污染防治。　落实最严格的水资源管理制度，严格　控制水污染物排放总量。把确保群众　饮用水安全作为重中之重，开展环保　逗点城市饮用水水源水质达标评估。　三要积极推动农村环境综合整治与土　壤污染防治，加快解决农村环境突出　问题。四要增加投入，大力发展环保　产业，加强环境保护能力建设。严格　环境执法监督。　会议听取了第一次全国污染源普　查情况汇报。会议指出，从２００８年初　开展的第一次全国污染源普查，查实　了全国主要污染物排放总量，摸清了　污染源的流域、区域和行业特征以及　治理情况，掌握了农业源污染物排放　状况，建立了污染源信息数据库，强　化了环境保护基础工作。会议决定，　第一一次全国污染源普查公报由有关部　门向社会公布。　（国务院办公厅）　

关于《阳江市环境保护“十三五”规划》征求意见的说明

阳江市环境保护局

一、起草过程

我局牵头于年初正式启动规划编制工作，依托广东省环境科学研究院为规划编制技术单位，多次组织实地调查与资料调研，在充分开展前期研究的基础上，于月初形成《阳江市环境保护“十三五”规划》（初稿）；在征求环保系统内部各方意见基础上，进行多轮的修改完善，于月底形成《阳江市环境保护“十三五”规划》（征求意见稿），并发文书面征求各县（市、区）政府、市直相关单位意见；月初，公开征求社会公众意见。

二、必要性及意义

“十三五”时期，是阳江市全面建成小康社会目标的决胜阶段，也是环境质量总体改善的攻坚期。《中共阳江市委、阳江市人民政府关于在粤东西北地区率先全面建成小康社会的决定》提出到年，阳江市在粤东西北地区率先全面建成小康社会的战略目标，经济社会全面发展，生态环境优美和谐，基本公共服务健全完善，人民生活水平明显提高，实现区域协调发展。编制《阳江市环境保护“十三五”规划》，系统提出阳江市“十三五”环境保护规划举措，明确主要任务和重点工程，对于保障阳江市率先全面建成小康社会，建设“美丽阳江”具有重要意义。

三、编制依据

（）、国家有关文件

、《中华人民共和国环境保护法》（年月修订）

、《中华人民共和国水污染防治法》（年月修订）

、《中华人民共和国大气污染防治法（修订）》（主席令第号）

、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

、《“十三五”生态环境保护规划》（国发〔〕号）

、《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔〕 号）

、《生态文明体制改革总体方案》（中发〔〕 号）

、《生态环境监测网络建设方案》（国办发〔〕 号）

、《大气污染防治行动计划》（国发〔〕 号）

、《水污染防治行动计划》（国发〔〕 号）

、《土壤污染防治行动计划》（国发〔〕 号）

、《规划环境影响评价条例》（国务院令第号）

、《环境空气质量标准》（）

“十一五”经济社会发展成就系列报告之十四：环境保护事业取得积极进展

环境保护事业取得积极进展

——“十一五”经济社会发展成就系列报告之十四

“十一五”期间，党中央、国务院把环境保护摆上更加重要的战略位置，将建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，大力促进环境保护事业发展。五年来，我国环境保护力度不断加大，污染治理投资保持较快增加，主要污染物排放总量得到控制，环境污染防治取得阶段性成果，生态保护全面加强，环境保护事业取得积极进展。

一、污染治理投资较快增加，重点领域投入力度加大

环境质量的改善离不开环境保护投入的增加。“十一五”期间，国家采取一系列政策措施，进一步拓宽环境污染治理投资的资金渠道，强化环境污染防治管理，污染治理投资保持较快增加，重点领域投入力度加大。

2009年，全国环境污染治理投资总额为4525亿元，比2005年增长89.5%；环境污染治理投资占GDP比重由2005年的1.30%提高到2009年的1.33%。其中，城市环境基础设施建设投资2512亿元，比2005年增长94.8%，城市燃气、集中供热、排水、园林绿化和市容环境卫生五项投资增长幅度分别是27.9%、67.4%、98.3%、122.4%和114.1%；实际执行“三同时”项目环保投资1570.7亿元，比2005年增长1.5倍（见附表1）。2009年营林固定资产投资1351亿元，比2005年增长1.9倍；其中国家投资710亿元，增长101.4%。

附表1：环境污染治理投资情况

指标 计量

单位 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年

环境污染治理投资总额 亿元 2388.0 2566.0 3387.3 4490.3 4525.3

城市环境基础设施建设投资 亿元 1289.7 1314.9 1467.5 1801.0 2512.0

工业污染源治理投资 亿元 458.2 483.9 552.4 542.6 442.6