电视问政:创新政务公开新形式
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电视问政:创新政务公开新形式
本文阐述了“电视问政”的内涵和表现形式,分析了其产生的作用和影响,并对如何运用好电视问政做了尝试性探讨。指出政府要大力扶持“问政”节目,积极接受来自媒体的舆论监督,听取民众质疑,切实做到让政府政务透明、公开;媒体要承担起“执其咎”的责任,直言指出弊病;更重要的是对问政工作给予制度化的监督和回访,使问政成为长期机制。
标签: 电视问政;政务公开;形式创新
近年来,围绕着为群众办好事办实事,在优化政务环境、晒出政务成绩方面,政府做出了不懈的努力,各地各部门创新推出了一系列政务公开新举措,而自2010年始,由武汉市起源,在我国多个省市兴起的“电视问政”节目,利用电视媒体直播的形式向官员问政、问责,致力于使民众通过合理、合法的渠道指出日常生活中存在的种种问题及其被解决的力度来拷问当政者,在新媒介环境要求下很好的综合了电视节目的娱乐性和社会性,引发了新一轮的“问政”高潮,使民众参与政治有了更高的真实性和可行性,对执政官员也起到了监督作用。本文就此作一简要探讨。
一、电视问政的内涵及其表现形式
电视问政作为一种新兴的问政形式,是为提高公信力、打造阳光政府采取的一种让百姓也能参与公务管理的方式。
1、电视问政的内涵
所谓电视问政,是指执政者通过电视媒体就公共事务与民沟通、公众借此参政议政的传播活动。电视问政作为一种新兴的问政形式极大的畅通了百姓利益诉求渠道,通过面对面的质疑和释疑,极大的提高了沟通效率,这也让群众看到了政府的诚信,从而提高了政府公信力。同时通过电视问政的互动形式也让政府部门了解到群众关心的热点和难点问题,有利于掌握社情民意和矛盾的及时化解。电视问政是适应新形势下政务公开的新形式,通过电视问政一方面可以使政府行使权力公开透明,接受群众的监督,增强干部公仆意识,树立正确的权力观、政绩观,另一方面也有利于进一步维护和实现民众的知情权、参与权和监督权,对于树立良好政府形象,更好地为人民服务,具有重要的意义。
2、电视问政的表现形式
“电视问政” 采取“主持人+电视短片+访谈嘉宾+专家点评”的形式,节目有效的综合电视媒体的特点和问政形式的优势,将政府、媒体、民众三方同时放在一个直观的舞台上,通过记者明察暗访得到的记录短片入手,向参与人员呈现出民众生活中方方面面的问题,然后要求官员回应问题或者质疑并给出切实的解决办法,同时参与的特邀评论专家对问题提出建议,最后再由现场民众亮牌表明对官
员的承诺是否满意。这样的表现形式不仅为公众代表和有关专家提供了直接近距离面对政府人员提出质疑的平台。而且也让政府工作人员直接面对公众,双方没有中间环节的直接交流更利于民生问题的解决。
同时,电视问政的内容都很具体化,如武汉2012“十个突出问题”承诺整改上半年电视问政中的第一场是聚焦理清部门职责和小餐饮管理问题,消毒餐具并没有消毒、小区垃圾无人清理等等,真实可感,向在场的相关单位负责人提出质疑,得到的回答基本是会在某时间内解决相关问题,具有很强的针对性,比广播、网络媒体等更直观、更值得信任。
二、电视问政的作用和影响
电视是当前社会的主流媒介平台,它通过问政的方式向民众传达出政府的政治态度,比起“网络问政”采取的自下而上的沟通方式,电视问政则是一个更好地双向互动、面对面交流的平台,它所产生的作用和影响比舞台上呈现出的更加深远。
1、采取现场直播形式,强调面对面交流
电视问政是直播节目,这就要求官员要直接回应媒体和公众对政府行为的质疑,并在有效时间内拿出适时、恰当的解决方案,这在很大程度上杜绝了官员惯用的“拖字诀”和“责任归属有关部门”,而且在节目中播放记者通过“暗访”形式查看曾经承诺过的整改工作,以确认政府政务工作是否实现诺言的真实记录短片,给予邀请到现场的领导们更直观迫切的压力,促使他们能够更好地用手中的职权为百姓谋利益,切实体现出政府对民众的现实关照。
从另一个方面说,与民众、媒体代表面对面零距离的接触也能够使参加电视问政的官员迈过权利意识的“官本位”的坎,意识到自身仍是被监督的对象,意识到避重就轻、温吞水、走过场、回避问题甚至互相抬庄,收获的不过是自娱自乐的满足,根本无法从根本上得到观众的认同,能够更真实地面对节目中暴露出来的种种不足。
2、激发民众政治参与热情,服务民众政治需求
市场经济中的媒体不可避免的需要迎合商业化大潮流,出现了重娱乐轻政治的现状,要么纯粹搞笑娱乐,要么纯粹政治新闻,本该最贴近人民生活的电视反倒忽略了民众参与政治的需求,“电视问政”这种新的节目形态的出现,不仅综合了过于政治化或者商业化的电视发展取向,真正突出了需要政府决策的关键问题,而且相较于“网络问政”“微博问政”更能提供一个具有权威性的直接的通道让民众真正参与到政府的政务管理之中去,从而激发民众热情参与政治,削弱国民的政治冷漠性,能够真正服务于民众的政治需求。
三、如何运用好电视问政新形式
电视问政归根结底是为了解决民生问题,这迫切需要政府、民众、媒体相互交融的配合。
就政府而言,作为国家的管理者和服务者,关注民生是其基本的责任和使命,政府有必要大力扶持“问政”节目,积极接受来自媒体的舆论监督,听取民众质疑,先民众忧而忧,后民众乐而乐。而且中央多次提出,要让政府工作在阳光下运行,要做到让政府政务透明、公开,让民众监督。
作为政府和民众之间沟通的桥梁,媒体的作用无疑是巨大的,正如《诗经·小雅·小旻》中言:“发言盈庭,谁敢执其咎?”媒体的主要功能之一就是在议论纷争不休的时候,承担起“执其咎”的责任,直言指出弊病,既要对政府进行舆论监督,又关注民生,为民众言论提供合理的反馈渠道。
“电视问政”节目把政治搬上电视,邀请市民代表和特约评论员参与,让民众从自身最真实的经历出发,对节目当中暴露出的问题提出自己的想法、建议,并针对官员的表现予以点评,使自己或抱怨或满意的情绪展现在舞台上,切实参与到政府的执法中去,可以说电视论证节目拓宽了民众参与政治的渠道,保障了其话语权、参与权与监督权。
当然,在以电子为媒介的新媒介环境下崭露头角的“电视问政”节目也存在着问题,比如在节目中没有切实的“为什么”的分析和“怎么办”的阐释,整个问政的过程不是说提出问题、分析问题、解决问题,而只是单单的要一个太过具体的解决答案,应该采取“问政续集”或者“问政分析”等方式让民众明白的是出了什么问题应该去找什么责任相关单位才能得到切实解决。
而且,目前的“电视问政”节目,在问政现场进行的如火如荼,但是对于被问责官员承诺的事后期检查并未建立比较规范的制度化机制,单单依靠记者和政府的暗访和回访是很容易陷入另一个怪圈的,不能说政府官员所说的每一句话,百姓都在质疑,而百姓质疑的每一件事,官员都在否认,否认的每一件事,最后却被证实,但是证实后的每一件事,结果都是不了了之,现在更应该考虑如何将这一套行之有效的方法制度化,有效地引入第三方机构,对问政工作给予制度化的监督和回访,使问政成为长期机制,能够在电视节目之外也能够持续,从而一一解决民生问题。
如此,“电视问政”这种政务公开新形式,才能真正落到实处、才能真正取信于民,成为党和政府与人民相互沟通的“直通车”。