走新型工业化道路 打造全国一流循环经济示范工业园区

解决资源环境问题的治本之策——发展循环经济【摘要】从我国当前面临的人口剧增、资源短缺、环境恶化的严峻形势出发，要完成这一目标，实现可持续能力不断增强，人与自然全面和谐发展，走生态文明发展之路，建立循环经济，已是当今人类社会生存和发展的必然选择。

在改革开放和社会主义市场经济条件下进行现代化建设，从根本上说，是一场包括从经济增长方式到整个经济社会体制的深刻变革。

发展循环经济，就是这场深刻变革中的一项重要内容。

循环经济的本质是生态经济循环经济要求遵循生态规律，合理利用自然资源和环境容量，在物质不断循环利用的基础上发展经济，促进经济系统和谐地融入到生态系统的物质循环过程中，实现经济活动的生态化。

因而，循环经济本质上是一种生态经济，它具有三个重要的特点和优势：提高资源和能源的利用效率，最大限度地减少废弃物排放，保护生态环境。

循环经济要求把经济活动组织成一个“资源-产品-再生资源”的循环式流程，让所有的物质和能源在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，从而把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。

循环经济在环境保护上表现为污染的“低排放”甚至“零排放”，并把清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消耗等融为一体。

实现经济、社会和环境的“共赢”发展。

循环经济以协调人与自然关系为准则，模拟自然生态系统的运行方式和规律，实现资源的可持续利用，使社会生产从粗放增长转变为集约增长。

同时，循环经济还能拉长生产链，推动环保产业和其他新型产业的发展，增加就业机会，促进社会发展。

将生产和消费纳入一个有机的持续发展框架中。

循环经济在不同层面上将生产（包括资源消耗）和消费（包括废物排放）有机地联系起来。

这些层面包括：企业内部的清洁生产和资源循环利用；共生的企业生态网络；城市内部的资源循环利用；区域或整个社会的废弃物回收和再利用系统。

循环经济是永续的绿色增长循环经济是走新型工业化道路的重要载体。

走新型工业化道路，是科学发展观的内在要求。

江苏省环境保护厅关于《泰州市海陵工业园区区域开发环境影响报告书》的批复文章属性•【制定机关】江苏省环境保护厅•【公布日期】2006.04.12•【字号】泰环计[2006]15号•【施行日期】2006.04.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文江苏省环境保护厅关于《泰州市海陵工业园区区域开发环境影响报告书》的批复（泰环计[2006]15号）泰州市海陵工业园区管理委员会：你委报送的《泰州市海陵工业园区区域开发环境影响报告书》（下简称《报告书》）收悉。

经研究，现批复如下：一、根据《报告书》评价结论、《报告书》技术评估意见，海陵工业园区建设具有环境可行性，同意海陵工业园区在落实《报告书》及本批复各项要求的条件下，按《报告书》规定开展建设。

本批复及《报告书》可作为园区规划建设和开展环境保护管理的依据之一。

二、海凌工业园区在开发、建设和环境管理过程中应重点做好以下工作：1、以科学发展观指导园区建设和环境管理。

园区开发建设须坚持环境效益、经济效益和社会效益相统一原则，高起点规划、高标准建设，高水平管理，走新型工业化道路。

按ISO14000标准建立环境管理体系，以循环经济理念和清洁生产原则指导园区建设，推进园区清洁生产和循环经济实践。

明确园区产业定位，优化功能分区，实现区域产业和环境的可持续发展，将园区建成生态工业园区。

2、合理规划园区总体布局，优化园区内部功能分区。

园区规划西部居住区距离泰州市城南（第一）污水处理厂较近，根据《报告书》预测和要求，卫生防护距离为200米。

考虑到该污水处理厂远期规模将进一步扩大，建议园区内部布局作适当调整，该居住区北部的混合区应明确为绿地或市政设施用地。

3、合理控制建设规模，优化产业结构。

园区要严格执行《江苏省人民政府关于推进环境保护工作的若干政策措施》（苏政发[2006]92号）、《关于明确苏北地区建设项目环境准入条件的通知》（苏环管[2005]262号）等文件精神，按照国家产业政策和《报告书》要求严格控制入区企业，提高建设项目环境准入门槛。

推进县域经济新型工业化的几点建议作者：郑向红来源：《时代经贸》2011年第15期十七大报告提出“要坚持走中国特色新型工业化道路”的重要论断，发展壮大县域经济是实现全省经济持续快速健康协调发展的客观要求，是树立和落实科学发展观的必然选择，也是促进区域经济协调发展、全面提高全省综合经济实力的战略举措。

下面结合本地实际，浅谈几点对推进县域经济新型工业化的几点建议。

一、建设发展园区经济，走发展集群化之路按照“产业集群、企业集聚、主业突出、特色鲜明”的思路，以建设省级工业聚集区为重点，加快建设发展园区经济。

加大园区基础设施建设，理顺园区管理机制，提高园区配套服务水平，把园区培育打造成为产业聚集、用地集约、物质循环、持续发展的强大载体。

进一步完善进园政策和准入条件，规范项目管理，积极引导企业“入园进区”，实现企业集中建设、产业集聚经营、经济集约发展。

二、加快推进两化融合，走工业信息化之路利用信息技术改造提升传统产业生产工艺，促进信息技术与生产制造过程的融合。

围绕提高本地传统产业生产过程连续化、自动化控制水平，积极推广传统产业计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助制造（CAM）、计算机辅助工艺管理（CAPP）、计算机集成制造系统（CIMS）的应用，通过运用自动控制、嵌入式软件等现代信息技术的应用，对企业的设计、生产流程进行再造，带动产品创新和升级换代。

积极推动企业管理信息化。

推广应用以企业资源计划（ERP）、供应链管理（SCM）、客户关系管理（CRM）为重点的企业信息管理系统，推动企业业务流程的优化重组，实现企业管理数字化，提高劳动生产效率。

积极发展电子商务，推动营销和业务方式的信息化。

建立完善信息技术改造提升制造业的运行机制。

采取典型带路、局部突破的思路，在本地的传统优势产业领域，着力扶持培育一批信息化示范企业和示范项目，通过典型示范的辐射和扩散效应，带动各行各业信息化水平的提高。

三、大力发展循环经济，走资源循环化之路不断完善和拓展产业链条，加快发展循环经济，使本地区的主要产业之间都关联起来、物质都循环起来，延长资源利用深度，提高工业产品附加值。

苏州市人民政府关于加快发展循环经济的指导意见苏府〔2007〕108号各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：为进一步贯彻落实科学发展观，不断增强可持续发展能力，努力改善生态环境，提高资源利用效率，实现经济、社会和环境协调发展，根据国务院《关于加快发展循环经济的若干意见》（国发〔2005〕22号）和省关于发展循环经济的要求，结合苏州实际，特制定本意见：一、指导思想以科学发展观为指导，以推进新型工业化进程为契机，以建设资源节约型和环境友好型的“生态新苏州”为战略目标，以与清华大学合作循环经济科技攻关项目的实施为突破口，有效配置和合理利用各类资源，全面推进循环经济的发展。

二、基本原则坚持节约发展，构建资源节约和循环型经济体系；坚持清洁发展，形成有利于保护环境的生产方式和消费模式；坚持优化结构，走新型工业化道路；坚持依靠技术进步，增强自主创新能力；坚持以企业为主体，形成政府调控、市场引导、公众参与相结合的发展机制。

三、主要目标（一）主要资源和能源利用效率显著提高。

到2010年，单位生产总值能源消耗比“十五”末降低20%；万元工业增加值用水量下降30%；工业用水重复利用率超过75％；工业固体废弃物综合利用及处置率达到100%。

（二）主要污染物排放总量得到有效削减。

到2010年，单位地区生产总值主要污染物排放强度下降30%，化学需氧量、二氧化硫排放总量分别削减20.1%和24.9%。

环境质量综合指数超过90，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%。

（三）应当开展清洁生产审核企业全部通过审核验收，超过20%的规模以上企业通过ISO14000认证。

“十一五”期间，全市建立500个循环经济试点与示范企业, 推进循环经济在全市范围内展开。

（四）建立起比较完善的发展循环经济的政策体系、推进机制和基本框架。

四、主要措施（一）充分认识发展循环经济的重要意义循环经济是对物质闭环流动型经济的简称，其特征是运用生态学规律指导人类社会的经济活动，按照“减量化、再利用、资源化”的原则，达到资源充分利用、减少环境污染、提高经济效益的目的。

目录第一章概述 (1)第一节背景 (1)第二节安国市概况 (2)第二章城市总体规划要点 (3)第一节规划期限 (3)第二节城市性质与规模 (4)第三节产业与工业区布局 (4)第四节城镇体系规划 (5)第五节城市规划结构 (5)第六节道路交通规划 (5)第三章工业区建设现状解析 (5)第四章规划依据、理念与原则 (6)第一节规划依据 (6)第二节规划理念 (6)第三节规划原则 (6)第四节规划年限与范围 (7)第五章规划内容、技术路线与目标 (7)第一节规划内容和作用 (8)第二节技术路线 (8)第三节规划目标 (8)第六章工业区发展分析 (9)第一节发展使命 (9)第二节产业选择和发展原则 (9)第七章产业发展战略与定位 (9)第一节综合发展条件论证 (9)第二节产业发展战略 (11)第三节外部环境发展态势 (11)第四节产业定位分析 (11)第五节产业定位 (13)第八章工业区性质与规模 (14)第九章用地布局与综合控制 (14)第一节用地布局 (14)第二节道路布局规划 (18)第三节地块划分与编号 (20)第四节控制指标体系 (21)第十章管理通则 (22)第十一章分图则设计 (24)第十二章景观导则 (25)第一节总体构思 (25)第二节环境设计 (25)第十三章工程管线与设施规划 (26)第一节给水工程规划 (26)第二节排水工程规划 (28)第三节消防工程规划 (29)第四节电力工程规划 (30)第五节电信工程规划 (31)第六节供热工程规划 (32)第七节工程管线综合规划 (32)第十四章规划实施篇 (34)The Control Detaile Planning for Anguo Industry District说第一章概述第一节背景本次规划是河北省安国市工业聚集区（北区）(以下简称工业区)控制性详细规划，工业区是安国市城市总体规划（2006－2020年）确定的，是安国市域城镇体系的有机组成部分，是功能相对独立的、以一类工业为主的工业区。

市新型工业化建设调研报告市新型工业化建设调研报告工业化是人类社会经济进展的必经时期，是社会经济结构演变的必定结果，是衡量一具地区经济进展时期与水平的重要标志。

走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化之路，对安康社会实现突破进展有着巨大的推动作用，是跟进西部强省步伐的关健和突破口。

一、加快推进新型工业化势在必行“十一五”以来，我市高度重视工业，全市上下大抓工业、抓大工业的氛围浓厚，工业经济保持了高速增长。

20xx年全市gdp达到137.85亿元，三次产业比重为25.54：29.79：44.67，以工业为主的二产成为拉动增长的中坚。

经过三年的努力，到20xx年，全市生产总值（gdp）达274.95亿元，三次产业结构比例为23.9：34.6：41.5。

二产在三次产业中的比重提高了4.81个百分点，经济结构进一步优化，工业对经济社会进展的拉动作用明显增强。

20xx年，我市工业占gdp比重仅为22.6%，分别低于国家、省上17.7个、21.3个百分点，说明安康仍处于欠发达、欠开辟的地区，工业起步晚，基础差，底子薄的局面尚未得到全然改变，工业经济总量小、结构别合理、进展方式粗放。

当前，国家工业化水平已达到中后期，我市尚处于初期时期，全市工业总产值在全省所占份额别脚2%，在陕南三市中工业占生产总值比例最低。

在国家新一轮西部大开辟展中，我市面临东部地区产业向中西部地区转移的良好机遇，应注意把握本地特色新型工业化道路的要紧特点，敞开视野，登高望远，加强战略考虑和谋划，积极应对新挑战，牢牢把握新机遇，坚固树立循环经济理念，走出一条具有安康特色的新型工业化道路。

二、新型工业化的重点挑选全市经济进展的关键在工业，抓好工业是实现经济社会实现又好又快进展的有力保障。

突出清洁能源、新型材料、富硒食品、生物医药、安康丝绸、装备创造、电子信息等重点，全力以赴抓好新型工业进展。

力争到“十二五”末，全市三次产业比重调整到12：45：43左右，每年工业新增产值200亿元以上，到2015年，工业总产值达到1000亿元以上。

上海市人民政府关于贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的意见文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2006.08.01•【字号】沪府发[2006]21号•【施行日期】2006.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文上海市人民政府关于贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的意见（沪府发〔2006〕21号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：为全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，推进上海“四个中心”和现代化国际大都市建设，进一步增强上海城市国际竞争力，必须把环境保护摆在更加突出重要的战略位置。

要全面贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环境保护大会精神，结合上海实际，进一步加强本市环境保护工作。

现提出如下意见：一、进一步高度重视上海环境保护工作（一）把环境保护放在更加突出重要的战略位置加强环境保护是落实科学发展观的重要举措，是促进可持续发展的重要支柱，是建设上海“四个中心”和现代化国际大都市的必然要求。

这些年来，上海环保投入很大，成效显著，上海环境继续恶化的趋势得到了有效遏制，总体环境质量跃上了一个新的台阶，但上海环保总体形势依然严峻，全社会的环保意识还有待进一步增强，环境基础设施和环保体制机制还不够完善，控制污染物排放总量的压力还很大，必须把环境保护放在更加突出重要的战略位置，增强责任感和紧迫感，更加重视和加强环境保护工作。

（二）努力实现环境保护与经济社会发展相协调、相促进要把环境保护放在优化经济发展、保障人民身体健康、促进社会和谐的战略位置加以推进。

坚持环境保护与经济增长并重，把加强环境保护作为调整优化经济结构、转变经济增长方式的重要手段，在保护环境中求发展。

坚持环境保护与经济发展同步，进一步加大环保投入，显著降低污染排放，加快还清旧帐，不欠新帐。

坚持综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决环境问题，自觉遵循经济规律和自然规律，全面提高环保工作水平。

楚雄州人民政府关于印发楚雄州工业园区考核暂行办法的通知文章属性•【制定机关】楚雄彝族自治州人民政府•【公布日期】2010.01.06•【字号】•【施行日期】2010.01.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高新技术产业开发区正文楚雄州人民政府关于印发楚雄州工业园区考核暂行办法的通知各县市人民政府，州级有关部门：《楚雄州工业园区考核暂行办法》已经州人民政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。

二O一O年一月六日楚雄州工业园区考核暂行办法为加快我州工业园区建设，促进园区的科学发展和规范化管理，建立工业园区动态考核管理机制，有效推进园区规模、速度、质量和效益的协调发展，特制定此办法。

一、考核依据《中共云南省委、云南省人民政府关于走新型工业化道路实施工业强省战略的决定》（云发〔2003〕21号）、《新型工业化重点产业发展规划纲要》（云政发〔2004〕8号）、《云南省人民政府关于加快工业园区建设的意见》（云政发〔2009〕79号）和《楚雄州人民政府关于加快工业园区建设的意见》（楚政发〔2009〕14号）。

二、考核目的通过对各园区的运行机制、管理体系、建设进度、发展速度等方面进行考核，调动地方政府、有关部门和园区管理机构的积极性、创造性，加快推进我州工业园区建设，提高发展速度、质量和综合效益，全面提高园区经济实力，形成规划科学、布局合理、产业集中、企业集群、循环经济、节能降耗、资源综合利用的工业集中区，发挥工业园区对我州工业经济发展的示范带动作用。

三、考核范围全州9个工业园区和1个特色产业园区。

四、考核内容及评分标准（一）考核内容及指标根据现阶段园区建设中的重要程度而在分值上有所区别，今后根据园区发展实际，指标和分值再作相应调整。

园区考核指标体系由综合经济指标完成体系、园区安全和谐可持续发展、园区建设管理运行体系3方面组成。

1. 综合经济指标完成体系（80分）（1）园区基础设施投资（20分）省级工业园区当年完成基础设施建设投资同比增长30%；非省级园区20%。

青岛市“十一五”循环经济发展计划（上报稿）青岛市发展和改革委员会二○○五年十月目录一、青岛市经济社会发展现实状况及面临关键问题错误!未定义书签。

二、循环经济发展现实状况、基础条件及制约原因错误!未定义书签。

（一）循环经济发展现实状况............................... 错误!未定义书签。

（二）循环经济发展基础条件............................... 错误!未定义书签。

（三）循环经济发展制约原因............................... 错误!未定义书签。

三、计划依据、范围和期限....................................... 错误!未定义书签。

（一）计划依据 ....................................................... 错误!未定义书签。

（二）计划期限 ....................................................... 错误!未定义书签。

（三）计划范围 ....................................................... 错误!未定义书签。

四、指导思想、基础标准和发展目标....................... 错误!未定义书签。

（一）指导思想 ....................................................... 错误!未定义书签。

（二）基础标准 ....................................................... 错误!未定义书签。

（三）发展目标 ....................................................... 错误!未定义书签。

循环经济的发展历史国际发展（1）理论研究20世纪60年代美国经济学家波尔丁提出的“宇宙飞船理论”可以作为循环经济的早期代表。

还在环境运动兴起的初期，波尔丁就敏锐地认识到必须进入经济过程思考环境问题产生的根源。

然而，在国际社会开始有组织的环境整治运动的20世纪70年代，循环经济的思想更多的还是先行者的一种超前性理念，人们并没有积极地沿着这条线索发展下去。

当时，世界各国关心的问题仍然是污染物产生之后如何治理以减少其危害，即所谓环境保护的末端治理方式。

20世纪80年代，人们注意到要采用资源化的方式处理废弃物，思想上与政策上都有所升华，但对于污染物的产生是否合理，是否应该从生产与消费源头上防治污染产生这个根本性问题，大多数国家仍然缺少思想上的洞见与政策上的措施。

总的说来，20世纪70至80年代环境保护主要关注的是经济活动造成的生态后果，而经济运行机制本身始终落在人们的研究视野之外。

只是到了20世纪90年代，特别是可持续发展战略成为世界潮流以后，源头预防与全过程治理才替代末端治理成为国家环境与发展政策的真正主流，许多零敲碎打的做法才开始被整合，进而发展成为一套系统性循环经济战略。

20世纪90年代的思想飞跃来自于人们对末端治理的局限认识的不断提高：（a）传统末端治理是问题发生后的被动做法，因此不可能从根本上避免污染发生；（b）末端治理随着污染物减少而成本越来越高，它相当程度上抵消了经济增长带来的收益；（c）由末端治理而形成的环保市场产生虚假的与恶性的经济效益；（d）末端治理趋向于加强而不是减弱已有的技术体系，从而牺牲了真正的技术革新；（e）末端治理使得企业满足于遵守环境法规而不是去投资开发污染少的生产方式；（f）末端治理没有提供全面的看法，而是造成环境与发展以及环境治理内部各领域间的隔阂；（g）末端治理阻碍发展中国家直接进入更为现代化的经济方式，加大了在环境治理方面对发达国家的依赖。

循环经济的产生背景与发展过程决定了循环经济首先是在废弃物的处理过程中得到应用，而后在工业领域得到快速发展。

在全区深入开展“我为新区发展做贡献”主题实践活动的实施方案(同名10117)在全区深入开展“我为新区发展做贡献”主题实践活动的实施方案2012年是党的十八大召开之年，渤海新区成立五周年，也是同步推进“港产城”建设的攻坚年,主要经济指标实现“五年翻两番”的关键年。

为进一步培树“黄骅港意识”，弘扬“黄骅港精神”，推进“黄骅港速度”，为贯彻落实近期省委、省政府主要领导来新区视察调研、沧州市第八次党代会和新区领导干部大会的相关精神，同步推进“港产城”建设，打牢“翻两番”坚实基础，新区党工委决定从现在起到明年10月底这一期间，在全区干部群众中深入开展“我为新区发展做贡献”主题实践活动。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕率先发展、科学发展、跨越发展总体目标，结合创先争优和干部作风建设活动开展，进一步强化“六种意识”（沿海开放意识、创先争优意识、干事创业意识、开拓创新意识、亲民为民意识、廉洁自律意识），培树“两种精神”（时不我待、只争朝夕的精神和锐意进取、敢于问鼎、唯旗是夺的精神），增强“两个责任”（做担当沧州建设重任的主角和打造河北沿海经济增长极的责任），浓厚“一种氛围”（干事创业、率先发展的氛围），激励和引导广大干部群众立足岗位，进一步解放和统一思想，弘扬奋发有为、干事创业、人心思进的时代精神和价值取向，纵比提速、横比赶超，为全面推进“港产城”建设，打牢“翻两番”坚实基础，以优异的成绩向党的十八大献礼，向新区成立五周年献礼。

二、任务目标（一）围绕率先发展，争当经济发展“龙头”和“引擎”。

面对当前河北省沿海开发开放战略深入实施和秦唐沧发展规划即将纳入国家战略的重大机重项工作目标》，张庆黎同志、张庆伟同志近期来新区视察调研时的讲话精神，郭华同志在沧州市第八次党代会上的讲话和回学勇同志在全区领导干部大会上的讲话精神，使广大干部群众立足当前新区开发建设取得的成果，认清今后面临的机遇、优势和挑战，切实增强担当意识，立足同步推进“港产城”建设、实现“翻两番”目标，激发参与积极性和创造性，全力打好“九大攻坚战”，上规模，扩总量，求突破，以实际行动践行“从大运河走向渤海湾”战略，更加凸显拉动全市乃至全省经济发展的“龙头”与“引擎”作用。