2002美国国家安全战略分析

解析新美国国家安全战略作者：“国际政治与经济综合研究”课题组来源：《世界经济与政治论坛》2010年第05期[内容提要]奥巴马政府在对美国的安全环境与安全利益进行权衡分析后提出了新的安全战略。

该战略与小布什政府的国家安全战略具有一定差异。

本文分析了美国新国家安全战略的主要转变、转变的原因、发展趋势和可能产生的影响。

[关键词] 美国奥巴马政府安全战略中图分类号:D8712•0 文献标识码:A 文章编号:1007-1369(2010)5-0001-122010年5月27日,美国颁布了2010年《国家安全战略》(报告),一改“单边主义”的强硬姿态,强调以外交、经济等“非军事因素”推动国际合作,将国际安全置于多边主义框架内,根据美国的利益目标和政策需要,让国际社会共同分担国际安全责任,维护美国国家利益与安全。

该安全战略是在美国经历金融危机严重影响,新的国际挑战不断出现、新兴国家迅速崛起的现实基础上提出的,是对新形势下如何维护美国国家利益、确保美国在世界的领导地位的策略调整,而非国家安全战略的根本性变革。

因此,未来一段时期,美国仍将继续以世界领导者的身份参与国际事务,只是形式有所调整,即通过“合作”来“领导世界”, 简言之,就是更多地将有利于美国的世界力量汇聚到美国的力量之中,以实现其国家利益。

美国国家安全战略的新变化新颁布的美国《国家安全战略》(报告)与以往相比,无论是在内容上还是形式上都出现了一些新变化。

主要体现在:1.放弃将“先发制人”的军事打击政策作为基石,强调综合运用外交、情报、执法等非军事力量应对国家安全挑战,构建整体安全布什于2002年6月1日在西点军校的演讲中首次正式提出了“先发制人论”。

他指出,为了对付许多意想不到的威胁,美国必须“做好必要时采取先发制人的行动捍卫我们的自由和保护我们生命的准备”。

在随后出台的《国家安全战略报告》中,布什政府正式将“先发制人” 确定为美国的安全战略。

这一思想意味着美国欲通过运用超强的军事实力,以积极进攻的方式来应对美国面临的不确定性的和非常规的威胁,以此维护美国的国家安全利益。

世界主要国家能源安全战略以及对我国经验借鉴能源安全是各国政治、经济和安全的基石，也是实现可持续发展的重要保障。

各国在能源安全方面都有着不同的战略和经验，本文将对世界主要国家的能源安全战略及其对我国的经验借鉴进行分析。

一、美国能源安全战略美国的能源安全战略主要包括以下几个方面：1. 多元化能源供应：美国通过增加本国能源生产、扩大液化天然气（LNG）进口和多元化进口来源等方式来确保能源供应的多元化，并减少对石油出口国的依赖程度。

2. 协调国内外政策：美国在制定国内能源政策时考虑到国际形势和其他国家的政策，防止其能源政策对国际市场产生不利影响。

3. 充分发挥市场机制的作用：美国的能源市场较为自由化和开放，政府通过鼓励私人投资和促进技术创新等方式引导市场发展和满足能源需求。

4. 保障能源基础设施安全：美国依托其国家情报、反恐和军事优势，通过物理安全和信息保护等手段保障其能源基础设施的安全。

美国的能源安全战略主要有两个值得我国借鉴的地方。

一是多元化能源供应，我们也应该通过增加本国能源生产、扩大新能源利用和多元化进口方式等措施来保障能源供应的可靠性。

二是充分发挥市场机制的作用，我们也应该通过引导市场发展和促进技术创新等方式来满足能源需求。

1. 增加能源出口收益：俄罗斯通过利用本国的天然气和石油优势，将其出口至国外进行销售，获取更大的收益。

2. 保障能源供应安全：俄罗斯通过修建天然气管道和石油管道等能源输送基础设施，保障供应国内和国际市场的安全有序。

3. 促进能源技术创新：俄罗斯积极开展新能源技术的研究和开发工作，以实现能源供应和环境保护的双重目标。

值得我国借鉴的是俄罗斯保障能源供应安全的方式。

我国也应该加强国内的能源基础设施建设，提高运输能力和安全性，保障能源供应的可靠性。

1. 推广清洁能源：德国通过政策引导和投资扶持等方式，积极推广清洁能源的利用，以实现能源供应的可持续性和环境保护的目标。

2. 加强能源技术创新：德国注重能源技术创新，投入大量的研究和发展费用，开展节能技术和新能源技术的研究和开发。

国家平安形势分析及应对策略国家平安，是指“国家的主权、领土、政治体制、人民生命财产等处于不受外部或部威胁的状态〞。

由于客观和主观世界始终在开展变化之中，威胁会因时、因势、因事而随机产生。

因此，准确研判国际国形势和国家平安面临的主要威胁，是筹划国家平安战略、确保国家安康开展的前提和根底。

1.未来5～10年的国际形势判断一超竭力主导，多极加速开展，局部冲突不断，大战暂可防止。

是未来5～10年国际形势的根本走向。

作为超级大国的美国，虽然实力增长缓慢，但其独霸国际秩序主导权的愿望很难改变。

因此，其仍将以美元、军事、科技、人才、网络和联盟为支撑围堵和遏制新兴国家。

随着大国实力日趋均衡，相互博弈更加剧烈。

传统大国要保持自身优势，新兴大国要奋力崛起。

特别是随着欧盟和“金砖〞国家的实力上升，国际格局将随之调整。

历史证明，国际格局调整期，也是矛盾多发期。

利益和权利争夺加剧，恐惧主义和极端势力泛起，非洲、中东、俄欧接合部和东亚等敏感区域，随时都可能发生局部冲突。

总之，未来5～10年，和平与开展仍是时代的主题。

虽然少数国家特别是日本军国主义趁火打劫的欲望日趋增长，但在强大的国际和平力量作用之下，不可能掀起惊涛骇浪。

2.我国国家平安将面临诸多挑战大国博弈史证明，围堵、遏制和分化，是传统大国对付新兴大国的惯用手段。

我国是当今世界开展最快的新兴大国，既要应对传统大国的挤压，又要防止部矛盾激化。

可以说，外威胁并存，平安形势错综复杂。

首先,长期积累的腐败问题严重威胁着我国的政治平安。

当前，对我国的政治平安威胁，外兼有，并且重在部。

正如所说，“中国要出问题，还是出在共产党部〞!从已查出的大案要案看，党员干部的腐败问题触目惊心。

党的十八大以后，通过重拳反腐，势头虽得到控制，但由于遏制腐败的有效机制尚在完善之中，加之一些党员干部信仰缺失、价值观扭曲，玩弄权术、追名逐利的恶习一时还很难消除。

未来1～5年，反腐斗争逐步涉入“深水区〞，斗争形势更加严峻，既得利益集团为阻碍这项工作深入开展，可能会挑起“事端〞。

美国《国家安全战略报告》关注网络安全保障和网络能力提升佚名
【期刊名称】《信息技术与网络安全》
【年(卷),期】2018(037)001
【摘要】2017年12月18日，美国总统特朗普发布了任期内首份《国家安全战
略报告》，报告强调“美国对网络时代机遇和挑战的应对将决定国家未来的繁荣与安全”。

报告从保障网络安全与提升网络实力两个角度，提出了八项政策，分别是：“识别和优先处理风险”、“构建更加完善的网络体系”、“威慑和瓦解恶意的网络行为体”、“提高信息共享和读出”、“进行分层防御”五项网络安全保障政策，和“改善甄别。

【总页数】1页(P2-2)
【正文语种】中文
【中图分类】TP393.08
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1.美国国家安全战略的连续性与多变性r——21世纪《美国国家安全战略报告》
比较研究2.辨析美国网络安全战略的错误抉择——从勒索病毒反思美国网络安全
战略3.特朗普政府网络安全政策走向评估r——基于美国新版《国家安全战略》报告的分析4.从《国家网络战略》《国防部网络安全战略》看美国网络安全政策走
向及对我国的影响5.从《国家网络战略》《国防部网络安全战略》看美国网络安
全政策走向及对我国的影响
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美国国家安全局组织构架分析美国国家安全局（英文：National Security Agency，简称NSA）是美国保密等级最高、经费开支最大、雇员总数最多的超级情报机构，也是美国所有情报部门的中枢。

该部门专门负责收集和分析外国通讯资料，隶属于美国国防部，是根据美国总统的命令成立的部门。

美国国家安全局（NSA）并没有像美国其他情报组织——国家侦查办公室、国家地理空间情报局等机构那样解密，其组织结构一直非常神秘。

斯诺登事件后，人们对美国电子情报机构的组织机构运行模式更加感兴趣。

美国国家安全局拥有三重使命：保障数据安全、采集信号情报、破解系统代码。

操控使用大约500左右相互分离的信号情报软硬件平台，雇佣了约3万名军人和文职人员，年度预算超过100亿美元。

杰夫•里切尔森，詹姆斯•班福德，比尔•阿金，马修•埃德等研究人员曾经试图收集关于该机构的开源信息数据碎片，为还原该组织的本来面貌做了很多有益探索。

但对于没有参与国家安全局工作人来说，即使是资深情报官，对该机构也只有个模糊的印象，对该机构的组织架构也是知之甚少。

事实上，国家安全局的真实情况只掌握在国会及其相关参谋人员之中的少数几个人手中。

对美国国家安全局的研究超过十年的马克•艾姆宾得也试图通过数据拼图，整理出该机构的组织构架。

尽管不一定完整，但现在看，至少还算是相当全面的总结了该局在“作战、分析、研究与技术”四大部门。

相关信息碎片大部分来自公开来源，包括前述几名研究者的成果。

马克•艾姆宾得主要将大量时间花费在对政府多个部门相关文档的相互验证上，花费在对LinkedIn等社会网络上的档案、招聘广告、及一些政府部门公开声明的分析上。

美国国家安全局/中央安全局（国家安全局/ CSS）是一个美国政府的情报机构，作为美国国防部的一部分进行管理。

1952年11月4日由杜鲁门总统秘密指挥创建，它负责收集和对外通讯和情报的外国信号，其中涉及密码分析分析。

他们也有责任保护其他地方的类似机构，其中涉及美国政府密码通信和信息系统。

世界主要国家能源安全战略以及对我国经验借鉴能源安全是一个国家发展和国家安全的重要方面，世界主要国家都制定了相应的能源安全战略来保障国家的能源需求和能源供应的可持续性。

以下是对一些世界主要国家能源安全战略的简要介绍，并分析了其对我国的借鉴意义。

1. 美国：美国能源安全战略的核心目标是确保能源可靠供应、保持能源竞争力以及减少能源对环境的影响。

其主要策略包括多元化能源供应，促进能源技术创新，提高能源效率以及加强国际合作。

在多元化能源供应方面，美国积极发展页岩气和其他非常规能源。

在能源技术创新方面，美国加大对可再生能源和清洁能源的研发投资。

这些做法给我国提供了在能源多元化和可再生能源发展方面的借鉴经验。

2. 俄罗斯：俄罗斯的能源安全战略着重于保障国内能源供应的稳定性以及提高国家在全球能源市场中的地位。

俄罗斯通过国有化和国家控制能源资源，确保了国内能源供应的稳定性。

俄罗斯利用能源作为外交工具，在能源合作中发挥重要的地缘政治影响。

这种国家干预的能源安全策略与我国的能源国有化和国际能源合作具有类似之处，但值得注意的是，我国在能源安全中应更加注重市场化和可持续发展。

3. 欧盟：欧盟的能源安全战略以能源供应的多元化、能源效率的提高和可再生能源的推广为核心目标。

欧盟通过多元化能源供应渠道、创建欧洲能源联盟以及推动可再生能源的使用等措施来提高能源安全。

这与我国推进能源供应多元化和可再生能源开发的目标相一致。

欧盟的经验对于我国在能源供应多元化和发展可再生能源方面的政策制定和实施具有借鉴意义。

世界主要国家的能源安全战略在一定程度上可以为我国在能源安全方面提供借鉴与参考。

我国应该根据自身国情与社会经济发展需求，结合国家能源现状和未来发展趋势，制定符合自身国情的能源安全战略，重视能源的多元化供应、促进能源技术创新、提高能源效率以及加强国际合作等方面的措施，以确保我国能源供应的可靠性、节约能源的可持续性以及减少对环境的负面影响。

北约成员对美防区外战争的反应北约成员对美防区外战争的反应*

吴宇◎

【内容提要】北约建立以来，通过或者围绕北约机制从事防区外战争就

是美国与欧洲盟国在联盟防务问题上的一项重要议题。冷战结束后，这一问题由于非传统安全因素的增加而变得更为突出。不过，北约至今仍未能就此问题达成共识，并拟出一般的行动机制。本文通过对朝鲜战争、阿富汗战争和伊拉克战争进行分析发现，安全环境、联盟战略、国家战略以及防务分担等构成了北约欧洲盟国对美国从事防区外战争做出政策反应的决定性因素。此外，北约盟国对联盟主导国美国从事防区外战争进行合作的意愿和能力，也会受到国际结构的压力和欧洲一体化进程的深刻影响。

【关键词】美国外交政策北约防区外战争联盟内行为

关于联盟—战争关系的研究一直存在两个根本性的理论问题。第一，联盟为何会引发战争，以及为何能防止

53*本文获得教育部人文社科重点研究基地项目“核武器与冷战”（编号08JJDGJW265）的资金资助。文章曾以“联盟困境对美国战略转移的影响”为题在2012年清华大学第四届政治学与国际关系学共同体会议上做纲要发言。感谢《国际政治科学》匿名评审专家提出的宝贵修改意见。刘斗、漆海霞、朱旭、李金潼、吴建树、吴宗敏也对文章的改进提出了宝贵的意见，在此一并感谢。文章纰漏之处，皆由作者负责。

《国际政治科学》2013年第2期(总第34期)，第35—61页。QuarterlyJournalofInternationalPolitics国际政治科学（2013年第2期）战争？第二，战争会对联盟产生哪些影响？也即在战争爆发后，哪些因素影响着联盟成员国之间的冲突与合作？本文主要关切第二个问题。一般来说，传统的军事联盟一般都或明确地、或含蓄地规定，针对一个或多个成员国的攻击将被视为针对所有成员国的攻击，如果发生那种情势，其他成员国将采取包括使用武力在内的手段做出反应，以履行“集体防御”的职责。在其中，联盟伙伴对“防区”（defensearea）进行什么样的界定就十分关键。传统的联盟—战争研究就主要基于此种模式对联盟行为及特点进行分析。也应该看到，联盟并非总是针对防区而存在，它的活动与作用在很大程度上会受到主导国在防区之外的战略利益的影响。北约（NATO）正是这样一种经典联盟。一方面，《北大西洋条约》第五条有类似的规定，并为北约组织确认了一个联盟“防区”，①成员国在联盟框架下的责任和义务主要是建立在该“防区”的基础上。另一方面，北约几乎在建立前后就陷入一个或多个成员国参与防区外（out-of-area）安全问题的麻烦之中———起初是1948年的第一次柏林危机，紧接着是1950年的朝鲜战争。这些事件既使北约盟国在不同程度上变得更加团结，也导致了盟国内部的诸多不和。因此，北约从事防区外战争既挑战了传统军事联盟的实践———通过相互援助以维护既定联盟防区的集体安全，也挑战了军事联盟的传统研究模式———某一联盟围绕防区与潜在的敌对联盟或国家之间的战争关系。本文主要研究联盟主导国美国通过或者围绕北约机制（throughNATOmechanismoraroundit）在北约成员国范围之外（extra－NATO）或防区

国际政治形势下的全球战略和安全挑战分析在当今全球化的时代，国家间相互联系更加紧密，但也随之带来了全球战略和安全挑战。

特别是在现在的国际政治形势下，这些挑战变得更加突出和紧迫。

本文将从全球战略和安全角度出发，分析当前国际形势下的主要挑战。

一、全球战略挑战1.1 海洋战略挑战随着世界经济的发展和各国对资源的需求，海洋问题成为全球战略中的重要问题。

现在，各国抢占海洋资源、扩大海洋势力范围、维护海洋利益的竞争越来越激烈。

在南海问题上，中国与东南亚国家围绕海上领土主权争端一直存在争议。

美国在这个问题上采取干预态度，派军舰在南海巡航，这导致了美国与中国之间的紧张关系。

此外，北极冰川融化和资源开采的可能性，也引起各国的关注和争夺。

1.2 经济战略挑战现今的全球化背景下，经济战略也成为国际政治的重要方面。

各个国家之间的经济利益和贸易合作关系，直接影响着国家的发展和安全。

当前，贸易保护主义和经济霸权主义的立场不断升级，这使得全球贸易体系渐渐面临威胁。

此外，发展中国家也存在着全球贸易中失利的问题，贫困和不平等问题的存在也使得全球经济治理面临着新的挑战。

1.3 科技战略挑战科技发展已经成为国家战略中的重要一环。

目前，全球技术创新竞争的热度不断升高，特别是在人工智能、5G技术、网络安全等方面，各国都在积极争夺领先地位。

此外，科技的飞速发展也催生了各种新型安全威胁，如网络攻击、数据窃取和信息泄露等问题，这使得现有的安全政策需要不断调整和完善。

二、全球安全挑战2.1 恐怖主义威胁恐怖主义已成为全球化时代最紧迫的安全问题之一。

恐怖分子利用暴力手段和网络技术行动，直接危及人民安全和国家稳定。

目前，恐怖组织在全球范围内不断发生，如ISIL和塔利班等组织，它们的行动已跨越了国家边界，威胁到了全球安全。

2.2 区域冲突和动荡国际安全局势的不稳定性，往往会引起区域范围内的战争或冲突。

例如乌克兰危机、叙利亚内战和伊朗核问题等，这些问题都引起了国际社会的关注和干预。

摘要：当前国际战略形势在多个层面和多个角度都呈现新的特点。

世界力量对比正发生近代以来第三次巨大变化。

全球地缘战略态势的新变化越来越突出。

国际规则和机制的变革日渐深化，开始步入核心攻坚阶段。

和平竞争、合作竞争、发展竞争已成为全球化时代国际关系主要形态。

世界正进入“绿色经济时代”，经济主导权之争日趋激烈。

国际社会生态的脆弱性、不确定性和风险明显上升。

而国家安全，是关系一个国家生存与发展的基本问题。

如何对自身的安全形势作出准确而科学的估价，进而维护我国的国家安全，就成为把握当今国际战略形势、制定我国国际战略的一个非常重要的课题。

关键词：国际中国国家安全国土安全军事冲突台湾问题美国政治经济问安全综合国力正文：论国际战略形势与国家安全当今世界国家间利益联系日趋紧密，国际战略形势在多个层面和多个角度都呈现新的特点。

世界力量对比正发生近代以来第三次巨大变化。

全球地缘战略态势的新变化越来越突出。

国际规则和机制的变革日渐深化。

和平竞争、合作竞争、发展竞争已成为全球化时代国际关系主要形态。

世界正进入“绿色经济时代”，经济主导权之争日趋激烈。

国际社会生态的脆弱性、不确定性和风险明显上升。

这些突出变化给各国的战略机遇期带来了不少新问题，能否变挑战为机遇主要取决于如何应对。

高速发展的世界在为各国带来利益的同时也引发了许多各国为了保护自身权益而侵害他国的暴行。

这使得许多国家在当今国际形势下面临了许多与国家安全相关的困难。

近年来越来越多的战争问题出现，9·11 巴以冲突朝鲜半岛冷战印巴冲突等。

大规模战争后果不堪设想，人们对于安全观念的变化也为我们的国际战略形势与国家安全带来了影响。

在这么错综复杂的国际环境下，如何在各国例子中冷静分析形势、总结经验，在国际战略形势下保护我国的国家安全更成了中国一个非常重要的课题。

国家安全，是关系一个国家生存与发展的基本问题。

改革开放以来，我国的国际地位不断提高，国家安全环境在总体上有很大改善。

美国战略重心重返亚洲对我国的安全影响及对策美国重返亚洲的表现美国主导的安全模式升级中国航空母舰进行海试，引起周边国家和地区不安。

美国持续介入南海地区安全局势趋于紧张。

声称对南海地区有主权，南海形势更趋复杂。

周边国家提高警惕和关注，应对中国崛起成为重要课题和挑战。

美国主导的雁型安全模式升级。

美国与多个国家联盟经常进行军事演习，美日韩军事三边体制成型等使中国笼罩在美国雁型结构的阴影下。

积极参加东亚峰会，塑造亚太多边结构。

美国强势推进TPP框架协定，打造美国的“太平洋世纪”，这一举动导致APEC出现分裂迹象。

这也是美国防止中国国际经融话语权增大的行动之举。

这一切，使中国周边局势极度复杂。

美国在亚太建立区域联盟，这个联盟自然要完全受控于自己，参加这个联盟的国家，我认为包括两方面的国家，一是传统盟国，如日本、韩国、澳大利亚等，现在已经看得比较清楚了，这些国家未来要买更多的美国军备，承担更多的军费分摊；另一是有潜力成为盟国的国家，这些国家成为美国新战略旗帜下的盟国。

美国物色传统盟国和潜在盟国，需要在如下三个方面的条件或标准（不是什么国家巴结美国，就可以参加的），一个是政治、经济、安全和军事等各方面愿意全面服从于美国，一个是参加国所处的地缘战略地位比较重要，一个是要有钱，分担美国充当世界霸主所需要的军事费用，如果没钱，也必须保证有潜力巨大、美国需要的自然资源（可以通过开发转化为钱）。

从东亚地区看，从上述三个方面衡量，有可能被美国优先发展成为盟国的潜在国家主要有两个：菲律宾和缅甸，菲律宾是美国冷淡后又再次热乎起来的传统盟国，地理位置重要，但妨碍菲律宾与美国关系进一步发展的是菲律宾落后和弱小的经济实力，美菲之间成为盟国，以菲律宾现有的经济实力，美国是要背包袱的，菲律宾对美国最大的有用之处是菲律宾与中国在海上有领海纠纷，可以成为美国宣扬中国威胁论的样板（为其重返东亚铺路），美国与菲律宾未来关系如何发展？关键是菲律宾在南海石油开采上，能否得手并大获其益，一旦菲律宾通过石油开采增强了自身的经济实力，我估计美国会毫不犹豫地将菲律宾纳入麾下盟国之列。

美国一、概况美利坚合众国位于北美洲中部，领土还包括北美洲西北部的阿拉斯加和太平洋中部的夏威夷群岛。

北与加拿大接壤，南靠墨西哥和墨西哥湾，西临太平洋，东濒大西洋。

面积九百六十二万九千零九十一平方公里，本土东西长４５００公里，南北宽２７００公里，海岸线长二万二千六百八十公里。

大部分地区属于大陆性气候，南部属亚热带气候。

中北部平原温差很大，芝加哥１月平均气温－３℃，７月２４℃；墨西哥湾沿岸１月平均气温１１℃，７月２８℃。

中国国土面积九百六十万平方公里）。

人口：三亿（2006年10月17日）北美洲原是印地安人的居住地，从16世纪初叶起，欧洲殖民地主义者入侵北美大陆。

1565年，西班牙殖民主义者在佛罗里达建立第一块北美殖民地。

1605年，法国在罗雅尔港建立第一个殖民据点；1602年12月，第一批英国殖民者到达北美大陆，从1607年至1732年，先后在北美东岸建立了13块殖民地。

1775年，北美殖民地人民发动了反对英国殖民统治的独立战争。

1776年7月4日，殖民地人民发表“独立宣言”，正式宣布成立美利坚合众国。

1783年独立战争结束，美、英签定巴黎协定，英国承认十三个殖民地独立。

1787年9月，通过了《美利坚合众国宪法》，成立联邦共和国。

十九世纪中叶，美国南部种植园奴隶制与北部资产阶级雇佣劳动制矛盾加剧，引起政治、经济上的对立。

1860年，反对黑人奴隶制的共和党人林肯当选总统后，南部几个洲相继宣布脱离联邦，并于1861年2月8日联合成立“美利坚诸洲同盟”（简称“南部同盟”）政府，另选杰弗逊·戴维斯为总统，制定宪法，公开分裂国家。

1861年4月12日，南部同盟军队炮击萨姆特要塞，挑起内战。

林肯政府于4月15日发布讨伐会，内战爆发。

1862年5月，林肯颁布《宅地法》，9月，发表《解放黑奴宣言》，大大提高了工人、农民和黑人的参战积极性。

1865年4月9日，美国南北战争结束。

林肯平叛了南部奴隶主的暴动。

南北战争是美国资产阶级民主革命的继续，为美国资本主义进一步发展扫除了障碍。