采购项目技术商务要求
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二、 采购项目技术商务要求
2.1. 项目背景：采购人为加强政府采购业务管理，提高政府采购业务的质量与效率，
拟把政府采购部门集中类目录涉及的货物、工程、服务等项目采购业务代理工作
委托具有政府采购代理机构甲级资格的优秀代理机构进行。
2.2. 委托业务内容：佛山市级政府采购目录中属于部门集中类目录涉及的货物、工程、
服务等业务（具体以采购人发出的单项采购业务委托书为准）。
2.3. 项目内容：本项目为确定合格的政府采购代理机构，中标单位为签约单位，签约
单位数量为3家，服务期限为2年。
2.4. 投标人应满足以下条件要求：
（1）熟悉国家、省、市政府采购和建设工程管理部门制定的有关政策、法规。
（2）熟练运用政府采购五种常用采购方式，具有丰富实践经验和专业知识。
（3）拥有足够的人力、物力、财力和技术能力等资源，保证按时按质按量完成委托的
采购代理业务。
（4）具有健全的组织机构和内部管理制度，拥有完善的质量控制制度和档案管理制度
及完善的财务管理制度，拥有良好的社会信誉。
2.5. 投标人能够根据国家和省、市有关工程造价和政府采购的法规、政策、文件等有
关规定，本着为建设单位节约投资的原则，科学、客观、公正地开展采购代理工
作；并按建设单位的要求，按时按质提供咨询报告，对报告的真实性、准确性负
责，并负有保密责任。
2.6. 采购人委托的采购代理项目成交服务费的计费方法：
（1）计费以粤价函[2007]554号文为依据。
（2）成交服务费收取起点：1000元/项目，即若按规定计算的成交服务费少于1000元，
则按1000元/项目收取。
（3）各投标人在投标时，需考虑委托人在委托中标人采购招标业务时，中标人（即
该项目受托人）须承担采购代理业务过程中，应由代理项目受托人支付的费用：
包括但不限于需重新开标评标所发生费用、资格预审文件和采购文件的制作费用
以及评审过程产生的其它所有费用（包括资格预审和评标专家费、需重新开标评
标所发生费用、资格预审文件和招标文件的制作费用以及评审过程产生的其它所
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有费用）。
2.7. 服务合同期满后，由委托人负责根据中标单位服务期间的情况（包括完成效率、
完成时限、完成质量、社会反映、签约中介意愿等方面），确定下一周期是否需要
重新招标或续期（下一周期的招标办法或续期办法根据当时情况再确定），如委托
人方确定续期的，将书面通知中标方，中标方有权作出拒绝，但应以书面通知委
托人方；中标单位服务期间，委托人可根据工作量增加的情况再次组织招标增加
中标单位，委托人无需通知原中标单位且将不作任何补偿。
2.8. 服务响应工作要求：
（1）须提供常设每周7天×24小时服务专线和长期的免费技术支持。对委托人的服务
通知（包括接件及领资料），这些机构在接报后1小时内响应，按委托人的工作时
间计算接报后2小时内到达现场（每天工作时间为：上午8：30—12：00，下午
14：30—17：30，具体工作时间根据委托人的实际情况调整），并保证当委托人有
需要时，在接报后3小时内将所有资料按委托人要求完成签名及加盖相应印章后
交回委托人。所有按委托人要求需要加盖公章的必须加盖受托人的公章。
（2）委托人提出工作要求后，中标单位须在三个工作日内安排完成采购公告、采购文
件及采购计划编排；中标单位须按采购工作计划完成相关代理工作。
（3）中标单位须完整整理委托人委托的采购项目的所有采购过程资料和文件，并及时
移交给委托人。
（4）中标人按任务委托书约定委托项目的内容和时间完成下列工作：
1）依法按照公开、公平、公正和诚实信用原则，组织政府采购的招标工作，维
护各方的合法权益；
2）应用专业技术与技能为委托人提供完成政府采购招标工作相关的咨询服务：
①办理政府采购相关业务的核准报批工作。
②根据委托人的要求编制政府采购方案、采购招标计划、草拟采购项目的协议。
③按规定的招标文件范本的要求，负责编制政府采购的资审文件和招标文件。
④发布招标公告（或发出招标邀请函），回答投标人的询问，接受投标报名，协
助评审委员会编写及提交资审报告。
⑤根据委托人提供的预算文件，编审工程量清单，并发给潜在投标人。
⑥发售标书，组织标前会，回答投标人询问，发布补遗书，接受投标，组织开标、
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清标、评标，协助评审委员会编写及提交评标报告。
⑦完成采购招标报相关部门备案的工作。
⑧采购业务代理全过程的其它招标代理服务。
⑨完整整理委托人委托的政府采购项目的所有招标过程资料和文件，并及时无偿
移交给委托人。
⑩根据委托人需要，协助委托人签订合同。
（5）对委托人的其他预约服务应按其要求准时到达现场。
2.9. 业务委托说明：
（1）中标人在服务期内如有以下问题之一的，一经查实，采购人有权取消中标人的采
购代理资格：
1）中标人违反政府采购及招投标相关法律法规或招标公告、招标文件等出现重
大失误甚至造成恶劣影响的，或因不良违法违规行为受到行业管理部门通报、处
罚的；
2）中标人提供虚假信息，误导或欺骗委托人单位，以谋取非法利益；
3）中标人违反了诚实信用和投标承诺，没有严格执行相关质量、服务和收费标
准，损害委托人单位的利益；
4）拒绝接受相关部门监督和检查的；
5）中标人出现信用危机、财务危机、经营危机甚至破产、倒闭，无法继续履行合同；
6）中标人采用非法手段进行不正当竞争的，造成恶劣影响。
7）中标人未能在响应时间内到达现场累计5次。
8）中标人未能按委托项目的招标工作计划完成任务累计3次。
9）用循环排号法分配任务给中标人时，合同期内中标人拒绝接受任务达3次的。
10）中标人受委托人委托的采购代理工作严重延误达2次。
11）中标人泄露保密信息或应违反保密规定；
12）中标人在采购代理过程中非法获取与采购项目有关的任何非法利益。
13）中标人遗失采购项目的部分资料或中标人不能按要求协助委托人将采购项目
的完整资料归档。
（2）委托业务内容：以政府集中采购部门集中类项目为主。委托人有权根据情况将部
分政府集中采购部门集中类项目的采购工作委托给市政府采购中心进行，且不受
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本次招标的中标人约束，并不需向中标人解释。
（3）采购人有权确定将某次采购项目代理任务依循环次序委托给中标单位或直接委托
给市政府采购中心，而不需向中标人解释。
（4）若委托人因相关政策发生变更或根据上级文件的精神对计费标准和相关要求进行
调整，中标单位有权根据自身企业情况，作出继续接受委托或退出委托的选择，
此时如果中标单位选择退出委托，委托人将不作任何补偿。
（5）任何一家中标单位在代理采购项目过程中，禁止参与所代理项目的投标，禁止与
所代理项目的投标人或投标申请人有任何利害关系。
（6）避免参与中标人自身有利害关系的政府采购代理工作。
2.10. 采购项目代理分配办法：
采购项目代理的委托办法主要采用分组循环排号法、劣罚法两种办法，以分
组循环排号法为主，劣罚法为辅。
（1）分组循环排号法：采购项目代理的委托轮换一般采用本办法。循环排号指对各采
购代理机构编号（“1”、“2”、“3”），依照编号顺序分配采购代理项目给代理机构，
并依次循环分配：
1）采购代理机构均轮流参与各类型项目的采购代理工作，每个代理机构依照编
号顺序取得采购项目代理任务，并依次循环。
2）用循环排号法分配任务给中标人时，中标人拒绝接受任务的，则视为已排号
一次，其排号自动调整到最后，委托人依次分配任务给其他中标人，但不允许中
标人拒绝接受小型项目采购代理工作（小型项目指采购代理费用少于3000元的
项目）。
（2）劣罚法：劣罚是由于中标人的服务质量达不到委托人的要求，中标人在依次序取
得采购项目的代理任务时，委托人对该中标人罚停一次的办法，被罚停的中标人
次序将重新排到该组末尾。
2.11. 采购代理机构增补和替换办法：
（1）本次政府采购项目代理资格招标，将确定3家符合要求的代理机构为中标人。
（2）假若委托人需委托采购代理的项目数量较多，且时间紧迫或由于其它实际需
要，委托人将政府采购项目委托市政府采购中心完成，委托人不对任何中标人作
补偿。
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（3）若中标人放弃代理资格，或中标人因违反技术商务要求2.9之（1）款的任何
一点，委托人终止与该中标人的协议。同时，委托人将通过招标方式重新选取其
他较优者作为替换机构。替换机构在各组的编号沿用被替换机构的编号。
2.12. 提交采购文件汇编（电子版）
投标人在递交投标文件时，须同时提交一套采购文件汇编刻录光盘，内容为
2006年以来最具代表性的各类专业项目成功实例采购文件范本电子文档，专业类
别包括：家具、电梯、空调、办公设备、IT类（硬件）、IT类（软件）、厨房设备、
市政建设（园林等）、协议供货资格共九类，采购方式涉及公开招标、邀请招标、
竞争性谈判、单一来源采购、询价，项目类别涉及工程、货物及服务。
