评标过程中评委存在的问题分析
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评标现场存在哪些问题(一)评标现场存在的问题1. 管理问题•人员不足:评标现场可能缺乏足够的评标专家,导致评标过程中的工作量过大,影响评标质量和效率。
•评标流程不清晰:评标现场的流程可能没有明确的规定,导致评标人员之间出现沟通不畅、工作重叠等问题。
•文件管理不规范:评标现场的文件管理可能存在问题,如评标文件混乱、难以查找、易丢失等,影响评标工作的顺利进行。
2. 信息不对称问题•信息不完整:评标现场可能面临信息不完整的情况,导致评标人员无法全面了解被评标项目的相关信息,从而影响评标的准确性和公正性。
•信息不准确:评标现场可能存在错误或虚假的信息,评标人员若凭借这些不准确的信息做出评判,将产生不公正的结果。
3. 主观评判问题•评标标准不明确:评标现场可能缺乏明确的评标标准,导致评标人员在评判过程中主观性较强,评判结果可能存在一定的偏差。
•评委个人偏好:评标现场可能存在评委对某些因素有个人偏好或倾向,从而影响了评标结果的公正性。
4. 操纵风险•内外部操控:评标现场可能受到内外部利益相关者的操纵,例如收受贿赂、操纵评标结果等行为,对评选结果产生不良影响。
•信息泄露:评标现场可能存在信息泄露的风险,导致相关评标信息被非法获取,从而影响评标结果的公正性和机密性。
5. 约束和监督问题•监督不到位:评标现场的监督机制可能不完善或不到位,使得评标过程无法得到有效的监督和控制,产生不公正的结果。
•违规行为未处理:评标现场发生的违规行为可能没有得到及时、有效的处理和惩处,导致不当行为的再次发生。
以上是评标现场存在的一些问题,我们需要重视并采取相应措施来解决这些问题,以保证评标工作的公正、公平和高效进行。
评标时要注意的问题通过上述法律规定,我们看到,评标委员会是由招标人组建的临时组织,其工作职责是进行评标活动,向招标人推荐中标候选人。
从法律规定分析,评标委员会既不是法人,也不是自然人,而是根据法律规定成立的临时组织,虽然评标委员会是由招标人负责组建,但必须是依法组建,且一旦依法组建完毕,评标委员会的工作即具有法定性、相对独立性,不受招标人的干涉。
一、严格遵守评标纪律:每次评标委员会到齐后,会要求所有评委签署一份承诺书,保证评标工作公平公正。
评审工作纪律对规范评审行为、公平公正评审结果、维护招标人和投标人的正当权益等都将起着至关重要的作用所有的评标工作人员都必须要严格实行“回避”制度,在评标活动中,所有的评标工作人员必须要全程关闭手机等通讯工具,不得随意进出评审工作场所,不得私自接触任何投标人,不得把自己的“意愿”和“想法"等强加给其他评审人员,不得干扰和影响其他评审人员的独立工作,不得相互串通一气或通谋作弊等等,必须要客观、独立、公正地行使各自的评审权力,充分发表自己的见解和主张,共同推选出合乎条件的中标候选人。
关于评标委员会承担法律责任问题,《招标投标法》第四十四条规定,评标委员会成员应当客观、公正地履行职务,遵守职业道德,对所提出的评标意见承担个人责任。
第五十六条规定,评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的,评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的,给予警告,没收收受的财物,可以并处三千元以上五万元以下的罚款,对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格,不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标;构成犯罪的,依法追究刑事责任.评标结束后,评委不得带任何资料离开评标室,不得对他人透露对投标文件的评审和比较以及评标过程。
社会评委可能不好找,但是招标人的评委就很容易打听得到.为了保护自己,所有人问评标结果最好都回答,招标代理公司会在投标有效期内公布中标候选人名单。
评标过程中遇到的问题摘要:一、引言二、评标过程中遇到的问题1.问题一:技术参数不明确2.问题二:投标文件质量参差不齐3.问题三:评标标准不够客观公正4.问题四:评委经验不足5.问题五:时间紧迫,评委无法充分评估三、解决办法1.提高技术参数的透明度2.严格审查投标文件质量3.设立更加客观公正的评标标准4.增加评委经验,提高评标水平5.合理安排评标时间,确保评委有足够的时间评估四、结论正文:在评标过程中,我们常常会遇到各种问题,影响评标结果的公正性和准确性。
针对这些问题,我们需要采取一定的解决措施,以确保评标过程的顺利进行。
首先,技术参数的不明确是评标过程中遇到的一个常见问题。
有些项目在招标阶段,技术参数没有详细说明,导致投标单位在准备投标文件时,对项目需求的理解存在偏差。
为了解决这个问题,我们应当提高技术参数的透明度,对投标单位提供详细的技术参数说明,帮助他们更好地理解项目需求。
其次,投标文件质量参差不齐也是一个不容忽视的问题。
有些投标单位为了节省成本,提交的投标文件质量较低,影响了评标过程的公正性。
为了解决这个问题,我们应当严格审查投标文件的质量,对于不符合要求的投标文件,应当拒绝其参与评标。
此外,评标标准不够客观公正也是一个普遍存在的问题。
有些评标标准过于主观,容易受到评委个人因素的影响。
为了解决这个问题,我们应当设立更加客观公正的评标标准,尽量降低评委个人因素对评标结果的影响。
评委经验不足也是评标过程中可能遇到的问题。
有些评委对项目的了解不够深入,导致评标结果不够准确。
为了解决这个问题,我们应当增加评委的经验,提高评标水平。
可以通过组织培训、邀请资深评委参与评标等方式,提高评委的整体水平。
最后,评标过程中常常面临时间紧迫的问题。
由于时间紧迫,评委无法充分评估投标单位的优缺点,影响了评标结果的准确性。
为了解决这个问题,我们应当合理安排评标时间,确保评委有足够的时间进行评估。
总之,评标过程是项目管理中至关重要的一环。
⽬前监理招标评标⼯作中存在的问题有哪些【招标代理机构】⽬前监理招标评标⼯作中存在的问题1、资格预审时对投标⼈资格的审查流于形式资格预审是将长名单变成短名单的过程,是优化投标⼈的必备程序。
为什么业主或招标代理单位花⼤⼒⽓对投标单位进⾏考察,却往往流于形式,收效甚微呢?⾸要原因是事前准备⼯作不⾜、事中控制不严。
事前要将所要了解的信息详细列出,做到考察时,⼼中有数,处处主动,最⼤限度地获取信息,以供科学决策。
事中⽂审要细致,如察看资质证年检情况时,遇到“年检基本合格”,就要寻根就底,查清底细(是不是该单位注册⼈数或经营规模已不够资质要求?),如对⽂件真实性有怀疑,应通过要求投标⼈填写“类似⼯程业主联系⼈、联系电话”等各种线索,避开投标⼈,独⾃深⼊调查该企业信誉以便了解其真实业绩情况。
2、招标⽂件中盲⽬要求监理⼈员素质监理招标明显区别于施⼯招标的⼀点是:监理⼯作要求提供⾼智能技术密集型服务;监理⼯作质量很⼤程度上取决于实际组建的监理部的⼈员素质。
然⽽有的监理招标⽂件盲⽬要求注册监理⼈员数量,业主不切实际地要求达到100%。
导致投标单位为得到⾼分,假意拼凑拟派⾼级职称、注册监理⼯程师名单,⽽中标后,却⼀个也去不了。
其后果是业主抱怨损害了企业形象,⼜达不到招标⽬的。
当前监理⼈员流动性过⼤,素质良莠不齐,临时招聘现象严重,招标代理单位很有必要对拟派监理⼈员第⼆次把关。
具体办法是:在开标现场组织对各投标单位拟派监理组的现场考核。
起码应考核总监1⼈、专业监理⼯程师2⼈。
考核分⼝试及笔试。
⼝试侧重背景调查,考察其表达能⼒,组织能⼒、应变能⼒。
可出题:针对本⼯程,如何组织监理⼯作;笔试考察监理⼯程师基本职业技能,可出案例分析题、现⾏法规题等。
三个分别不同的权重,⼝试、笔试不同的权重,现场分开评分,并对中标的监理单位拟派监理组进⾏现场摄像,提交业主,以便监督中标单位的承诺。
3、开标评标透明度低(1)暗标不“暗”某招标⽂件规定:《监理⼤纲》做成暗标形式,规定了封⾯、封底固定格式、正⽂⽂字字体、字号、每⾏字数、每页⾏数,左右、上下边距、甚⾄装订线边距。
第1篇一、引言近年来,我国设计招标领域出现了一种现象,即评委在打分过程中存在乱打分现象。
这种现象严重影响了设计招标的公平、公正和公开,损害了招标人的利益,也降低了设计行业的整体水平。
本文将从现象分析、原因剖析、影响探讨和对策建议等方面对设计招标评委乱打分现象进行深入剖析。
二、现象分析1. 评委打分不客观。
部分评委在打分过程中,未严格按照招标文件要求进行评审,而是根据个人喜好或与投标单位的关系进行打分,导致评审结果与实际情况不符。
2. 评委打分标准不一致。
不同评委对同一项目的评分标准存在差异,导致评审结果难以统一,增加了争议的可能性。
3. 评委打分存在徇私舞弊现象。
部分评委在打分过程中,与投标单位串通,为特定单位谋取利益,严重损害了其他投标单位的权益。
4. 评委打分过程不透明。
部分评委在打分过程中,未公开评分标准、评分依据和评分结果,导致招标人无法对评审过程进行有效监督。
三、原因剖析1. 评委素质参差不齐。
部分评委缺乏专业知识和评审经验,导致评审过程出现偏差。
2. 评审制度不完善。
现行评审制度存在漏洞,为评委乱打分提供了可乘之机。
3. 监督机制不健全。
部分招标项目缺乏有效的监督机制,导致评委乱打分现象难以得到有效遏制。
4. 利益驱动。
部分评委与投标单位存在利益关系,为了谋取私利而乱打分。
四、影响探讨1. 影响设计招标的公平、公正和公开。
评委乱打分现象导致招标结果不公,损害了招标人的利益。
2. 降低设计行业的整体水平。
评委乱打分现象使得优秀的设计方案难以脱颖而出,影响了设计行业的健康发展。
3. 加剧行业竞争。
评委乱打分现象导致市场竞争加剧,进一步恶化了设计行业的生存环境。
4. 损害国家利益。
评委乱打分现象使得国家资金被浪费,损害了国家利益。
五、对策建议1. 提高评委素质。
加强对评委的培训,提高其专业知识和评审能力。
2. 完善评审制度。
建立健全评审制度,规范评委的评审行为。
3. 加强监督机制。
建立有效的监督机制,对评委的评审过程进行全程监督。
工程类招标项目评标环节存在的问题及对策引言工程类项目评标是招标组织工作的重要环节,从招标程序看,评标前的环节均可理解为评标准备阶段,评标后的环节是落实评标结果的招标项目收尾阶段。
当工程招标项目进入评标环节,标志着该项目进入关键时期和实质性阶段。
评标环节可以集中反映项目进展过程中已出现的问题,同时也能够消纳和解决项目可能存在的问题,评标环节不仅关系着招标项目的进展,也影响着工程后期的实施。
笔者从招标组织工作经验出发,总结评标环节中存在的常见问题,分析原因并提出相应对策。
一、评标环节存在的问题及原因招标代理机构工作人员日常工作之一就是组织规模大小不一、专业内容不同的各类评标会。
在评标会组织过程中,经常会出现各类问题,归纳为几下几类。
(一)评标办法“千篇一律”。
评标办法是评委会对投标文件进行评审比较的重要依据,是开展评标工作的核心文件。
但是,在招标文件中经常出现评标办法〃千篇一律〃的现象,即项目虽不同,但评标办法的内容和格式基本相同,仿佛使用一个套路,缺乏针对性。
评标办法缺乏针对性,往往使得评委会难以发挥其评审作用,影响评标结果的科学性与准确性。
(二)评标过程“形式主义〃在评标过程中,流于形式而不注重技术细节的评标时有发生。
这是由于评标内容缺乏技术专业性。
主要存在三方面问题:第一是招标文件中技术要求描述不深入,表述不够准确和清晰。
第二是某些评委会成员的业务素质不高和技术能力不足,不能依据项目技术要求和评标办法实施独立评审。
第三方面是评委会成员评审态度不够端正,缺乏责任心,盲目追求评标效率而对招标文件的理解不深入,导致评标数据出错,评审没有发挥实质性作用。
(三)评分方法“顾此失彼”评分方法制定的目标一方面是要解决投标方案间相互比较的问题,另一方面是找出最大限度满足招标要求的投标方案的问题。
如果在评分方法的设置上,没有抓住主要因素,或在分值设置上顾此失彼,那么必然影响评审结果的科学性与准确性,进而影响招标工作公平与公正。
第1篇一、引言施工招标作为我国建筑市场的重要环节,其公正、公平、公开的原则至关重要。
然而,在实际操作过程中,施工招标评分异常现象时有发生,严重影响了招标的公正性和项目的顺利进行。
本文将对施工招标评分异常的原因进行分析,并提出相应的改进措施。
二、施工招标评分异常原因分析1. 评分标准不明确评分标准的制定是施工招标评分的基础,不明确的评分标准容易导致评分结果出现偏差。
部分招标文件中评分标准模糊,使得评标委员会在评分过程中难以把握,从而产生评分异常。
2. 评标委员会构成不合理评标委员会的构成直接关系到评分的公正性。
若评标委员会成员专业背景、工作经验等方面存在较大差异,可能导致评分标准执行不统一,从而产生评分异常。
3. 评标过程不规范评标过程不规范主要体现在评标委员会成员在评标过程中受到外界干扰、内部沟通不畅、评标记录不完整等方面。
这些因素都会导致评分结果出现偏差。
4. 投标企业间不正当竞争部分投标企业为了在招标中获胜,采取不正当竞争手段,如行贿、围标、串标等,这些行为严重扰乱了招标市场秩序,导致评分异常。
5. 评标专家素质不高评标专家的素质直接影响到评分的公正性。
部分评标专家缺乏专业知识和实践经验,导致评分结果不准确。
三、施工招标评分异常改进措施1. 优化评分标准制定明确的评分标准,确保评标委员会在评分过程中有据可依。
评分标准应包括技术、经济、信誉、业绩等方面,并根据项目特点进行合理调整。
2. 优化评标委员会构成评标委员会成员应具备丰富的专业知识和实践经验,确保评标过程的公正性。
同时,评标委员会成员应实行回避制度,避免利益冲突。
3. 规范评标过程加强对评标过程的监督,确保评标委员会成员在评标过程中独立、公正地行使职权。
评标过程应全程录音录像,确保评标记录完整。
4. 加强招投标市场管理加大对不正当竞争行为的打击力度,维护招标市场的公平、公正。
对行贿、围标、串标等违法行为,依法予以严厉处罚。
5. 提高评标专家素质加强对评标专家的培训,提高其专业知识和实践经验。
评标过程中常见问题与对策建议:陈建成招投标工作从无到有,从有到大,2008年度省网电力工程招标共完成了880项,标的金额约65个亿,对一个新生的不断深入发展中事业,工作实践中产生几个行业特性的问题是必然的。
一、评标专家的工作质量问题评标是审查确定中标人的必经程序,评标质量对于招标结果具有决定性作用,在实际工作中还是出现一些项目评标结果经不起审查,不能让投标人满意。
出现这种现象的原因是多方面的,除了个别评标专家专业素质、评标组长的综合素质影响外,还有一个重要的原因就是没有建立有效的评标结果复核制度。
按照现行的法规要求,评标工作完全交由评标委员会负责,其他任何人包括监管人员都不得干预,没有明确规定如何监督和审核评标工作,如何评价评标专家评审的公平、公正和合理,对于评标仍停留在现场监督的层面,满足于对程序的监督和程序的维持,所以必须重视评标结果复核制度建立。
1)评委独立评审工作,在评标工作结束之后,对评审意见及打分表各评委之间应执行相互复核,评标组长应对所有打分表进行汇总复核。
2)对个别评委的评审打分差异在15%以上时,该评委需对其评审意见及打分结果进行复核。
复核之后,评委仍坚持其原评审结论,评标委员会应在评标报告中对此情况做出记录。
3)评标委员会成员为7人(含)以上时,评标办法可以规定:去掉一个最高分和一个最低分之后计算算术平均值。
4)当投标人有效报价家数大于5家(不含5家)时,评标办法可以规定:应去掉一个最高投标报价进行计算投标人报价得分。
二、最后控制价问题设置最高控制价对控制工程造价、防止投标人串通、恶意抬高工程造价有重要的作用。
但是,以初步设计文件为依据,编制工程量清单、采用单价包干、工程量按实调整的承包方式,在实施中会有几个典型的问题,一是控制了投标总价没有控制单价,这样对工程量变化较大的单项决算会产生失控;二是土建部分初步设计阶段不确定因素较多,工程量清单与施工图实际变化比较大,中标之后最后控制价几乎没有利用价值。
招投标工作中存在的问题与建议中华人民共和国招投标法于2000年1月1日发布实施。
2017年12月28日进行修订,重新公布,充分说明国家对招投标工作的高度重视。
在日常的工作中,常常会发生、发现一下问题,浅谈一下思考。
一、招投标工作中容出现的问题:1、资质审查不到位,资格审查分为资格预审和资格后审:(1)资格预审是针对潜在投标人过多、项目评标时间过长、社会成本过高而采用的一种资格审查方式。
降低了实力不足的投标人进行恶性低价夺标的可能性,更好地吸引有实力的投标人参加投标。
排除了不合格或减少了不具有优势的投标人,从而减轻了评标工作量、缩短了评标时间。
(2)资格后审一般适用于潜在投标人数量不多,社会成本小,招标投标时间要求短,招标质量有保障,编制招标文件费用小的通用性和标准化项目。
资格后审办法一般采用合格制。
资格审查无论是资格预审还是资格后审,其方法和过程基本是一致的,都需要对投标人所提交的资格文件进行审查,评估审查申请人或潜在投标人的经营资格、专业资质、财务状况、技术能力、管理能力、业绩、信誉等方面,以判断其是否具有投标、订立和履行合同的资格及能力。
招标人没有对资格审查工作充分重视将影响招投标工作的效率和公正性。
2、招投标文件不能充分体现招标人招标需求:编制招标文件主要存在两个问题:(1)招标人能力或专业限制,所出的技术需求过于简单或不明确,不能让供应商在阅读招标文件时,充分理解招标人的意图并作出响应文件,在方案设计、人员安排等方面没有给出最好、最合理的安排。
(2)存在不公平、有歧视性、有倾向性,有特定技术指标将大部分供应商规避。
(3)评分标准没有紧扣招标技术要求,分值、权重设置不合理。
3、评委专业不对口,个别评委素质较低,不能满足公平、公正招标要求:存在评标专家与其他专家的水平有明显差距时,原因可能是对政策法规不够熟悉,也可能是专业知识欠缺。
这都会给项目的评标带来不利影响,甚至会出现对投标方的评审不够准确的现象,造成项目招标有失公平、公正。
评标过程中的疑问及解答在招投标活动中会经历到评标这一环节,在评标过程中因为这一环节决定着竞标结果,会比其他环节更容易产生分歧疑问,因此,中国招标采购导航网为大家分享一些最常见典型的疑问及解答,助大家在实践过程中能够更好地进行投标。
一、评标中有个别评委的分数与其它评委的分数不一致,产生畸高或畸低打分如何办?答:1、打分的过高或过低要看此条款的评标标准是否有一个十分明确的定义,若是评标标准打分本身就允许有一定幅度,则允许每个评委在幅度内有不同程度的评议打分。
2、但若是有明确的打分标准要求,则不应允许自由发挥。
如评标标准规定:业绩1个得1分,最高得5分。
那么若一家投标人大家认定有3个业绩,则大家评分都应该是3分。
而不应有一个评委给这家打5分。
3、此时需要评委组长或代理机构向打5分的专家讲清评标的法规要求以及评委会的一道讨论意见。
若是允许这种打分情况存在进入下一轮,则在之后异议或投诉的检查中,将会以评标没有按招标文件的要求进行评议而否决整个评标结果,导致重新招标。
二、在某项目评标时的初审阶段,评委发现,有一家投标人的投标函中的项目名称与招标文件的封面的项目名称不一致,经招标人核实,该投标函的名称与出售招标文件中的投标函格式的名称一致,其它二家投标函中的项目名称由投标人按招标文件封面的名称填写,招标人对招标文件投标函格式中的名称误写做了解释,由招标人失误导致该投标人未正确填写,不应做无效标处理,但经评委讨论,将该家投标文件否决,请问评委的做法是否合理答:1、属于明显文字错误,建议评委可启动澄清程序。
因为投标书一般是装订在一起的一份文稿,投标人虽然在投标函中名称错了,但整个投标文件其它地方这个名称肯定是对的,包括分项表、投标一览表等,这就说明这是一个笔误,最主要的是这个错误也是由于招标文件误导形成的。
2、要是反过来说的话,也可说这家投标人严格响应了你的招标文件的格式要求。
否则这家被否决的投标人也是可以提出异议的,要追究的话那么就应该是招标文件出现重大错误,项目应该重新招标。
评标过程中评委存在的问题分析摘要:评标是工程招投标的关键环节,评标最终决定评标结果,而参与评标过程并在其中最有发言权的则是专家评委。
本文对目前工程评标中专家评委和专家库存在的问题及原因进行了深入分析,并提出了相应的政策建议,目的是不断提高评委的评标水平,保证评标质量。
关键字:招投标;专家评委;原因分析;政策建议Analysis of Problems of Experts in Bid Evaluation Abstract: Bid evaluation is the key link in project bidding, and bid evaluation determined results of the final decision, but the people who participate in the bid evaluation and have the right to determine the results are experts. In this paper, the problems and reasons of experts and expert databases were discussed in Bid evaluation, and the corresponding policy recommendations were proposed, in order to improve the level of the judges of the evaluation and assurance the quality of bid evaluation.Key word: Bid evaluation; experts; reason analysis; policy suggestions在工程招投标中,通常是将评委工作完全交给评标委员会负责,其他任何人不得干预,即便是监管人员也不例外。
关于完善政府采购专家评委评标机制的思考和建议关于完善政府采购专家评委评标机制的思考和建议政府采购其实就是专家评委采购。
专家评委的专业知识水平、评标态度、工作责任心直接影响着一个政府采购项目的成功与否。
笔者从事政府集中采购工作多年,发现在实际采购操作过程中,特别在评标、定标的关键阶段,专家评委有时却并没有发挥出专家的作用,造成中标供应商的产品质量、价格很不理想,集中采购机构似乎好心办成了坏事,采购人、供应商不时埋怨、投诉,给政府采购的阳光形象、声誉造成了很大的伤害。
一、当前专家评委评标机制中存在的问题由于当前的实际工作中,没有具体约束专家评委评标的体制机制,导致一些专家评委有些时候在评标室内评标时,没有完全尽到作为评标专家应尽的责任,具体表现为以下几个方面:一、不看标书,脱稿打分。
有的评委自以为对投标人的情况熟悉,投标人花上多少个日日夜夜精心编制好厚厚的一本投标文件,他评标时翻都不翻一下,拿起笔就按照自己心目中的投标人优劣直接填写评分表。
评标时是该就事论事,还是就人论事?如此看菜下筷,带观点评标,导致公平、公正大打折扣。
二、仓促下笔,敷衍了事。
遇上大的采购项目,有时投标人较多、评标时间紧迫,但有的评委来也匆匆,去也匆匆,评标时谈笑风声,临要下班了就急翻标书瞎打分,或借口有事,随便填好评分表应敷了事。
对待严肃的评审工作态度草率、轻慢,你暗示他应该对照招标文件、投标文件打分时,他却道:我的评分表我签字我负责!集中采购机构的工作人员有苦难言、哭笑不得。
三、避实就虚,得过且过。
由于诸多原因,有的评委与投标供应商很多都脸熟,抬头不见低头见的,担心评标内容泄漏,于是评标时充当老好人,抱着谁都不得罪的态度,都给高分,滥竽充数。
四、附炎趋势,奉迎讨好。
专家评委很多是采购人行业里的拔尖人才,与采购人领导都是老朋老友的,抱着迎合采购人的心理,于是评标时看采购人的脸色行事,有意无意的征求采购人的意见,或者直接请采购人评标前先发表一番自己的倾向性意见,走过场,评标结束时还喜形于色,我们是为业主服务的,皆大欢喜,皆大欢喜,严肃的评审工作流于形式,无形中也给其他投标人授人以柄:我早就知道是这样的结果,我说不来陪标的。
评标差异度
摘要:
一、引言
二、评标差异度的概念及影响
三、评标差异度的原因分析
四、解决评标差异度的建议
五、总结
正文:
评标差异度是指在招投标过程中,评标委员会对于各个投标单位的评分存在的不一致性。
这种差异度在一定程度上影响着招投标的公平性,因此,研究评标差异度及其解决方法具有重要意义。
一、评标差异度的概念及影响
评标差异度反映了评标过程中评委对投标单位竞争力的判断差异。
这种差异度可能导致优秀的投标单位未能中标,影响招投标的公平性。
此外,评标差异度还可能导致资源配置不合理,影响项目的实施效果。
二、评标差异度的原因分析
1.评委主观因素:评委的个人经验、知识结构、价值观等因素可能导致对投标单位的评价存在差异。
2.投标单位资质差异:投标单位的实力、经验、管理水平等因素不同,可能导致评标时的评分差异。
3.评标标准不明确:评标标准模糊、不具体,使评委在评分时容易产生主
观判断,影响评标差异度。
4.信息不对称:评标过程中,评委获取的信息可能不完全、不准确,导致评标差异度。
三、解决评标差异度的建议
1.优化评委结构:选择具有一定专业背景、丰富经验的评委,以提高评标质量。
2.制定明确评标标准:明确评标标准,使评委在评分时有据可依,减少主观判断。
3.采用评标质量控制方法:通过对评标过程进行质量控制,确保评标结果的合理性。
4.加强信息披露:要求投标单位提供详细的投标文件,使评委充分了解投标单位的实力,减少信息不对称。
五、总结
评标差异度是招投标过程中一个不可忽视的问题。
评标过程中遇到的问题【实用版】目录1.评标过程中的常见问题2.评标问题的解决方法3.评标过程中需要注意的细节正文在招投标活动中,评标环节是至关重要的。
评标委员会需要对投标文件进行仔细评审,从而选出最符合招标要求的投标人。
然而,在评标过程中,往往会遇到一些问题。
本文将对这些问题进行梳理,并探讨解决方法。
一、评标过程中的常见问题1.投标文件不符合要求:部分投标文件可能存在不符合招标文件要求的情况,如未按要求提供相关资质证明、未盖章、未签字等。
2.评标标准不明确:评标标准是评标委员会进行评审的依据。
若评标标准不明确,可能导致评标委员会在评审过程中产生分歧。
3.评委主观性较强:评标过程中,评委的主观性可能会影响到评审结果。
这可能导致不同评委对同一投标文件的评审结果存在较大差异。
4.串标、围标现象:部分投标人可能会通过串标、围标等方式,操纵评标结果,影响公平竞争。
二、评标问题的解决方法1.明确投标文件要求:招标文件应明确投标文件的具体要求,以便投标人严格按照要求准备投标文件。
同时,招标方应对投标文件进行仔细审查,确保投标文件符合要求。
2.制定明确的评标标准:招标方应制定明确的评标标准,并在招标文件中予以明确。
评标标准应具有可操作性,以便评标委员会按照标准进行评审。
3.加强评委培训和管理:评标委员会应加强对评委的培训,提高评委的专业素养和公正意识。
同时,采取措施限制评委的主观性,如实行评委轮流担任评审组长等。
4.严查串标、围标行为:招标方应加强对串标、围标等违法行为的查处力度,确保招投标活动的公平公正。
一旦发现串标、围标行为,应依法进行处理。
三、评标过程中需要注意的细节1.评审时间控制:评标委员会应合理安排评审时间,确保在规定时间内完成评审工作。
2.评委沟通与协作:评标过程中,评委之间应保持良好的沟通与协作,共同完成评审任务。
3.评审记录与报告:评标委员会应认真填写评审记录,并在评审结束后撰写评审报告,说明评审过程和结果。
评标过程中评委存在的问题分析摘要:评标是工程招投标的关键环节,评标最终决定评标结果,而参与评标过程并在其中最有发言权的则是专家评委。
本文对目前工程评标中专家评委和专家库存在的问题及原因进行了深入分析,并提出了相应的政策建议,目的是不断提高评委的评标水平,保证评标质量。
关键字:招投标;专家评委;原因分析;政策建议Analysis of Problems of Experts in Bid Evaluation Abstract: Bid evaluation is the key link in project bidding, and bid evaluation determined results of the final decision, but the people who participate in the bid evaluation and have the right to determine the results are experts. In this paper, the problems and reasons of experts and expert databases were discussed in Bid evaluation, and the corresponding policy recommendations were proposed, in order to improve the level of the judges of the evaluation and assurance the quality of bid evaluation.Key word: Bid evaluation; experts; reason analysis; policy suggestions在工程招投标中,通常是将评委工作完全交给评标委员会负责,其他任何人不得干预,即便是监管人员也不例外。
因此评委的工作质量不仅关系到整个招标过程的公正性,也关系到整个工程招投标项目的招标质量。
评委的专业水平、政策水平、职业素养、评标经验等方面的素质,是决定评标质量的重要因素。
评委影响评标质量具体体现在评委不专、评标次数频繁、职业素养不高、评标经验不足等方面。
国内对评标的研究大多集中在评标办法的制定,对评委存在的问题研究较少,这也是本文研究的主要内容。
1评委的重要性分析招投标相关的法规、管理办法赋予了评标委员会对投标文件的评审权和自由裁量权,因此评委在招投标活动中发挥着举足轻重的作用,其素质和水平直接影响评审结果,并决定着其评审行为是维护还是损害社会公正形象。
评标工作是招投标活动的关键环节。
它关系到整个招标活动是否体现公平、公正的竞争原则,是招标结果能否使招标人获得最大经济效益的关键,是能否公平客观的对待所有投标人的重要环节。
因此,专家评委是评标工作的灵魂,而且评标委员会是整个评标活动和评标结果的决策机构。
而在评标委员会中评委作为评标工作的主体,其职业道德、专业水平、法律知识等直接影响评标工作的质量,关系到招标工作能否公平、客观、公正,关系到能否保护国家、社会公共利益和招标投标活动各当事人的合法权益,关系到能否降低招标工程项目成本,提高经济效益,保证项目质量,促进廉政建设,具体的重要性分析如下:(1)评委是实现招标目的必要和有益的补充招标人在招标项目的专业、人数、时间等方面大多存在不足,而评委作为评标工作的“外脑”,可以弥补这些不足,得出更理想的评标结果。
例如,评委可以根据评标细则,对投标文件的应答情况、方案的合理性、资料的真实性进行评判,而这些因素很多是难以量化的。
招标人或者招标代理机构不具备某方面的专业水平或者没有充足的时间和人力,由不同专业的专家参加评标,能够从技术、经济两个方面评审投标文件和投标人,从而评出综合实力最强的投标人。
(2)评委参与评标是实现招标公平目的重要手段公正评审招标项目需要评委的参与。
招标人或者招标代理机构制定评标原则和评标方法,已经体现了招标人或者招标代理机构的意志。
如果再由其开展评标工作,难免只从自身利益考虑,投标人会认为招标评标过程只是体现招标人的意愿,显失公平。
而随机抽取的专家相对招标人来说比较客观,并且专家库的专家一般由各单位推荐,在行业中有一定的威信,评审出来的结果比较有权威性。
保证评委人数在评标委员会中占绝对多数,就是为了充分发挥专家在评标中的权威作用,保证评审结论的科学性和合理性。
(3)评委有助于招标工作的防腐倡廉评委参与评标是招投标工作防腐倡廉的措施之一。
评委虽然不能等同于行政监督部门的监督人员,但也是招标人单位之外的人员,会对招标人产生一种压力,使招标人不敢轻易违反招标评标纪律,客观上起到了监督的作用。
2评委存在的问题在评标过程中,不仅反映出评委个人存在的问题,也反映出评标组织中专家库和评委会组成存在的问题。
2.1专家库或评委会组成存在的问题目前我国各地专家库的管理基本属于粗放型管理,造成评标专家之间水平差异悬殊,评委会组成也不合理,具体分析如下:(1)评委有效资源不足我国各地专家库都存在的一个问题就是评委有效资源不足。
2003年4月1日,国家计委发布第29号令《评委和专家库管理暂行办法》,规定专家库人数不能少于500人,有的专家库达到数量要求,但标准不高,滥竽充数者多;有的专家库虽然资格审查较严,但专家人数十分有限,远远达不到评标抽取要求。
评委不足的现象主要体现在三个方面:一是专家库中评委总体数量不多,我国进行大规模的建设,工程招标数量逐年大幅度增加,导致评委在一年内连续多次参加评标工作的现象经常发生;二是在评委严重不足的基础上,个别评委长期不参加评标活动,有些甚至未参加过评标活动。
这种情形的出现导致另一个极端现象,即为了满足评标活动对专家数量上的要求,只能请一些知识老化、退休在家的老专家;三是个别小专业的评委严重不足,例如玻璃幕墙、钢结构安装等,有的专业评委的数量不足10人,不利于对招标工程项目公平公正的评标。
(2)评委水平参差不齐。
在许多项目的评审过程中,发现不同的评委之间的专业水平相差很大,有的专家对评审项目的市场情况、价格变化非常了解,能对招标文件中的技术方案提出一些合理化的建议,有的专家则可能对评审的项目根本不了解,自评审开始,一言不发,经常按照招标人代表的意见进行评审,有一定的倾向性,或给各承包商的评价结果都非常接近,有滥竽充数之嫌。
这主要是由于专家库的管理水平不高,造成入库的专家评委的水平相差较大。
(3)评标次数频繁。
由于中国进行大规模的基础设施建设,工程招标次数明显增加,专家需求量大,虽然是随机抽取,但仍有些专家经常出现,甚至一个月内连续参与五、六次评标活动,不利于评标质量的进一步提高。
2.2评委自身存在的问题(1)评委没有认真研读招标文件有些评委没有对招标文件仔细研读,存在凭经验评审的问题:对评标办法和具体评分标准不认真分析,对承包商的投标或响应文件不认真核对,存在凭印象评审的问题;根据自己使用或道听途说的消息,评审时不依据投标或响应文件中的内容,存在凭个人喜好评审的问题。
(2)评委没有完全理解评标方法不同的招标方式和评标方法,评标的程序和要求也不同。
一是在以最低评标价法评审时,实质性条款审核不严,造成不符合实质性要求的承包商成为了中标或成交候选人,特别是对成本价判断时,大多数评委没有对承包商的报价认真进行分析;二是综合评分时滥用自由裁量权,该给承包商分数的不给,不该给的乱给,没有做到合理公正的评审,有的评委打分时给所有承包商的分数相差不大,不利于评选出最佳中标单位。
(3)评委评标经验不足一些专家对招投标法律法规、规章制度和方针政策等方面的规定不熟悉,对评标程序、评标内容、评分规则,对评标纪律、独立性、公正性、法律责任等方面情况缺乏深入了解,评标现场显得茫然而无所适从,在评标过程中遇到问题无法时解决。
有些评委虽然符合进入专家库的资格,但是缺少实际工作的经验,不能快速找到投标文件存在的问题,对投标文件进行公正的评审。
(4)评委知识结构单一现在有的技术评委,评审时对一些基本的经济常识不甚了解;有些评委虽然是经济、法律方面的专家,但在独立评审时,这些专家对招标文件中技术方面的内容依然无法把握。
(5)部分评委职业素养不高有些专家在评标过程中不认真阅读投标文件,匆匆完成评标,评标质量不能令人满意。
对招标人的倾向性意见不能坚持独立评审,迁就招标人意愿,甚至被招标人或招标代理机构左右,无法做到公平、公正打分。
有时在投标文件较多时,评委会组长对各评委进行分工,每人几份投标文件各自进行评审,互相抄袭打分结果,然后汇总完成评标报告,而且由招标代理机构完成报告的情况普遍存在。
在最低价评标时,技术评委不对投标文件的施工组织设计等进行认真分析,经济评委不对各个投标文件的成本价认定,判断是否存在低于成本价投标。
3原因分析评标中评委和专家库及评委会存在的问题的主要原因,既有评委本身的原因,也有制度和政府监管的缺陷。
(1)法规制度不健全我国现行的招投标法律中,还没有明确规定如何监督和审核评标工作,如何评价评委的打分是否公平、公正和合理。
在现有的法律法规环境下,对于评标仍停留在现场监督的层面,满足于对程序的监督和秩序的维持,保持评标现场不乱。
监督人员不能干涉到具体的评标行为。
要想彻底实现公开、公平和公正,必须建立规范严谨、监管有力的评标工作机制。
现有法规与实际评审工作需求有差距。
虽然招投标相关的法规及管理办法相继推出,但对工程招标评委业务水平的评定、评委的培训和更新等,都没有细化的法律依据,即便是评委评审费的发放都没有明确的规定和标准,并且对评委监督和管理的法律法规的出台也滞后于工作实际。
(2)评委考核和监管工作不到位对评委到达评标地点的时间及专家的回避等信誉考核、专家每次评标情况的能力考核或年度考核等内容没有书面规定,难免出现专家干好干坏一个样的现象。
财政部第十八号令第四十九条规定评标委员会成员“对评审意见承担个人责任”,但到底承担什么样的个人责任,又如何承担个人责任,实际操作中还有相当高的难度。
评委掌握着承包商能否中标的生杀大权,却不需为此承担相应的责任。
即使面对质疑和投诉,专家评委们也不会为此承担任何责任。
权力与责任不对等是造成专家缺乏责任心的重要原因。
参加评标只是专家们的副业,有空就来,没空可以不来,有兴趣就来,没兴趣可以不来,有的专家一听地址很远就会推辞。
专家评委这样的做法,既不影响技术职称的评定,也不影响行政级别的调整。
过于宽松的环境,容易使专家放任自流,放松对自己的职业道德要求。
对评委的管理不到位,严重影响了招标工作的严肃性和公平性。
(3)评委违规成本较低根据现有的法律法规,对于评委的不规范行为,很少有实质性的处罚,对于违规行为的处罚也仅仅是责令改正,但很少给予通报批评、取消评委资格、追究经济赔偿责任,甚至追究刑事责任。