青人社发〔2011〕25号
关于印发青岛市人力资源和社会保障局
工伤认定工作规程的通知
各区、市人力资源和社会保障局，各有关单位：
为规范工伤认定工作程序，依法进行工伤认定，维护当事人的合法权益，现将《青岛市人力资源和社会保障局工伤认定工作规程》印发给你们，请遵照执行，并就有关问题通知如下：
一、工伤认定工作实行“市级统筹，分级管理”。驻市南、市北、四方、李沧四区参保单位的工伤认定工作，由市人力资源社会保障部门负责；其他五市三区（含保税区）的工伤认定工作，暂由各区市人力资源社会保障部门负责，用2-3年的时间逐步过渡到全市统一管理。
二、加强工伤认定业务培训宣传。要集中开展工伤认定工作人员的业务培训，提高工作人员严格依据《规程》开展认定工作的能力。要积极向企业和工伤职工开展工伤认定政策宣传，让用人单位和职工更好地了解各自的权利和义务，推进工伤认定工作
的规范化。
三、提高工伤认定信息化工作水平。各区、市工伤认定机构要确保与市人力资源和社会保障网的对接，统一使用市人力资源社会保障部门开发的工伤保险业务信息系统，使用全市统一的工伤认定文书样式。实行工伤认定网上受理和远程合议。
四、加强工伤认定工作的研究。各级工伤认定机构要加强对工伤认定工作的研究，定期对工伤认定工作进行整理和分析，并形成分析报告。严格执行初审、复审、审核等多级审批制度，对重大事故、疑难案件实行合议制度。本级合议无法决定的，报请市工伤认定机构研究。
五、严格落实工伤认定工作责任。各级人力资源社会保障部门要充分认识工伤认定工作的重要性，加强工伤认定机构和人员队伍建设，严格按照《规程》和认定标准依法进行工伤认定，对违规违法行为严肃查处并追究有关当事人责任。市工伤认定机构要加强对全市工伤认定工作的督导。各区市对《规程》实施过程中发现的问题要认真研究，并将有关情况及时向市人力资源社会保障局报告。
二○一一年七月十九日
青岛市人力资源和社会保障局
工伤认定工作规程
第一章总则
第一条为规范工伤认定工作程序，依法进行工伤认定，维护当事人的合法权益，根据《工伤保险条例》（修订）、《工伤认定办法》（中华人民共和国人力资源和社会保障部令第8号）等有关规定，结合本市实际，制定本工作规程。
第二条全市各级工伤认定机构开展工伤认定工作适用本规程。
第三条工伤认定应当客观公正、简捷方便，认定程序应当向社会公开。
第四条工伤认定工作人员与工伤认定申请人有利害关系的，应当回避。
第五条工伤认定的管辖按照属地原则管理。
工商登记注册地与生产经营地不在同一统筹地区，用人单位参加工伤保险的，由参保地工伤认定机构进行工伤认定；未参加工伤保险的，由生产经营地工伤认定机构进行工伤认定。生产经营地在国外且受伤害职工未在生产经营地参加工伤保险的，由企业工商登记注册所在地的工伤认定机构进行工伤认定。
第二章申请
第六条工伤认定机构在行政审批服务办理大厅设工伤认定申请受理窗口，受理工伤认定申请、提供工伤认定业务咨询及法律文书送达。
第七条工伤认定机构接收工伤认定申请材料及接待工伤认定咨询时，应当向当事人告知工伤认定相关事项，包括：（一）工伤认定的申请时限、需要提供的证据材料，以及超
过申请时限提出工伤申请或不能提供相关证据材料的后果；
（二）工伤认定工作程序；
（三）工伤认定当事人举证的注意事项；
（四）其他有关法律法规规定。
第八条职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病的，所在单位应当自事故伤害发生或被诊断、鉴定为职业病之日（包括复查被诊断、鉴定为职业病之日）起30日内，向有管辖权的工伤认定机构提出工伤认定申请。
用人单位遇有特殊情况或受其他不可抗力因素影响，不能在规定时限内提出申请的，经用人单位书面申请，填写《工伤认定延期申请表》，工伤认定机构审核同意，申请时限可以适当延长，但延长时间不得超过30日。
第九条用人单位未在规定的期限内提出工伤认定申请的，受伤害职工或者其近亲属、工会组织可以在事故伤害发生或者被诊断、鉴定为职业病之日（包括复查被诊断、鉴定为职业病之日）起1年内，直接向工伤认定机构提出申请。
第十条提出工伤认定申请应当填写《工伤认定申请表》，并提交以下材料：
（一）受伤害职工的居民身份证。申请人为受伤害职工近亲属的，除提交申请人和受伤害职工身份证原件及复印件外，应当同时提交有效的近亲属关系证明；申请人为工会组织的，应当提交工会介绍信，经办人身份证明；由代理人提出工伤认定申请的，必须出具受伤害职工本人或其近亲属亲自书写的代理授权书和代理人身份证明；
（二）劳动、聘用合同文本或者与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）、人事关系的其他证明材料；
（三）两人以上的证人证言及证人身份证明；
（四）医疗机构出具的职工受伤害时初诊诊断证明书、初诊病历、住院病历，出院记录，或者依法承担职业病诊断的医疗机构出具的职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。
以上材料除证人证言外，均需提供原件及复印件，原件经核对后当场退还申请人。
第十一条有下列情形之一的，除应当提供第十条规定的材料外，还应当分别提交相应证据：
（一）职工死亡的，提交死亡证明；
（二）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的，提交公安部门的证明或者其他相关证明；
（三）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的，提交公安部门的证明或者相关部门的证明；
（四）上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，提交公安机关交通管理部门或者其他相关部门的证明；
（五）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，提交医疗机构的抢救证明；
（六）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的，提交民政部门或者其他相关部门的证明；
（七）属于因战、因公负伤致残的转业、复员军人，旧伤复发的，提交《革命伤残军人证》及劳动能力鉴定机构对旧伤复发
