下载文档原格式
财政部、科技部关于印发《国家重点研发计划资金管理办法》的通知（2021年）文章属性•【制定机关】财政部,科学技术部•【公布日期】2021.09.29•【文号】财教〔2021〕178号•【施行日期】2021.09.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理,科技经费与财务正文关于印发《国家重点研发计划资金管理办法》的通知财教〔2021〕178号国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、科技厅（委、局），新疆生产建设兵团财政局、科技局，有关单位：根据党中央、国务院关于科研经费管理改革有关要求和《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》(国办发〔2021〕32号)，我们对《财政部科技部关于印发<国家重点研发计划资金管理办法>的通知》（财科教〔2016〕113号）进行了修订。
现将修订后的《国家重点研发计划资金管理办法》印发你们，请遵照执行。
附件：国家重点研发计划资金管理办法财政部科技部2021年9月29日附件国家重点研发计划资金管理办法第一章总则第一条为规范国家重点研发计划资金管理和使用，提高资金使用效益，根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见>的通知》、《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号）、《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》(国办发〔2021〕32号)等文件，以及国家有关财经法规和财务管理制度，结合国家重点研发计划管理特点，制定本办法。
第二条国家重点研发计划（以下简称重点研发计划）由若干目标明确、边界清晰的重点专项组成，重点专项采取从基础前沿、重大共性关键技术到应用示范全链条一体化的组织实施方式。
重点专项下设项目，项目可根据自身特点和需要下设课题。
重点专项实行概预算管理，重点专项项目实行预算管理。
科技计划经费管理培训随着科技的不断进步和发展，科技计划成为了国家和企业发展的重要支撑。
科研经费的使用和管理成为了一项具有挑战性的任务。
为了有效地管理科技计划经费，提高科技创新能力，许多国家和企业都将经费管理作为重要的培训内容，以确保科技计划的顺利实施和科研活动的有效展开。
一、培训目标科技计划经费管理培训的目标是使参训人员全面了解科技经费管理相关法律法规和政策政策，掌握科技经费管理的基本理念和方法，提高科技经费管理水平，确保科技计划的资金使用合理、有效和透明，推动科技创新，提高科技成果转化率。
二、培训内容1. 科技计划经费管理相关法律法规和政策政策（1）《中华人民共和国科技计划条例》（2）《中华人民共和国预算法》（3）《中华人民共和国科学技术进步法》（4）《中华人民共和国科技成果转化法》（5）《国务院关于完善科技经费管理体制改革的意见》2. 科技经费管理基本理念和方法（1）科技经费管理的目标和意义（2）科技经费管理的基本原则（3）科技经费预算编制和执行管理（4）科技经费使用审计和监督管理（5）科技经费核算和资产管理3. 科技计划项目管理（1）科技计划项目申报和评审流程（2）科技计划项目的经费使用和报销管理（3）科技计划项目实施过程中的经费管理（4）科技计划项目结题和成果转化资金管理4. 科技经费管理信息系统（1）科技经费管理信息系统的建设和运行（2）科技经费管理信息系统的应用和管理三、培训方式1. 理论培训通过讲座、教学、案例分析等形式，对培训内容进行深入讲解和分析，使参训人员理论知识和方法技能得到提升。
2. 实训实践通过科技经费管理实际操作、案例分析和角色扮演等形式，让参训人员在实践中掌握科技经费管理的具体操作技能和应对问题的能力。
四、培训对象1. 政府科技管理部门负责人和科技计划项目管理人员2. 科研院所和高校的科学技术管理和财务人员3. 企业研发部门和科技计划项目负责人五、培训效果评估通过考试、综合评价和实际操作等形式，对参训人员的掌握情况和培训效果进行评估，制定个性化的培训反馈和改进计划。
科技部、财政部关于进一步优化国家重点研发计划项目和资金管理的通知文章属性•【制定机关】科学技术部,财政部•【公布日期】2019.01.22•【文号】国科发资〔2019〕45号•【施行日期】2019.01.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技经费与财务正文科技部财政部关于进一步优化国家重点研发计划项目和资金管理的通知国科发资〔2019〕45号各有关单位：为贯彻落实习近平总书记在两院院士大会上的重要讲话精神和《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》《国务院办公厅关于抓好赋予科研机构和人员更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知》（国办发〔2018〕127号）的要求，充分激发科研人员创新活力，切实减轻科研人员负担，现就国家重点研发计划组织实施有关问题补充通知如下。
1. 整合精简各类报表。
系统梳理项目申报、立项、过程管理和综合绩效评价等环节，优化管理流程，整合项目申报书、任务书、年度报告、中期报告、综合绩效自评价报告等材料中的各类报表，按照减量不减质、满足管理基本需求的原则，将现有项目层面填报的表格，整合精简为6张；课题层面填报的表格，整合精简为8张，实现“一表多用、一表多能”。
2. 减少信息填报和材料报送。
从项目申报到综合绩效评价各环节，全面推行信息化方式，通过国家科技管理信息系统填报材料。
杜绝科研单位基本信息、科研人员基本信息、项目目标和考核指标等各类信息的重复填报，减少联合申报协议、诚信承诺书等材料的重复报送，实现项目全周期“信息一次填报、材料一次报送”。
合并年度报告和预算执行报告，不再单独编报年度财务决算报告；减少纸质材料报送，一般情况下，项目牵头单位报送的纸质材料（除任务书外）不超过2套。
除共性要求外，项目管理专业机构不得额外增加半年报、季报等材料和表格报送，切实减轻科研人员负担。
财政部、科技部关于印发《国家重点研发计划资金管理办法》的通知（2021年）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于印发《国家重点研发计划资金管理办法》的通知财教〔2021〕178号国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、科技厅（委、局），新疆生产建设兵团财政局、科技局，有关单位：根据党中央、国务院关于科研经费管理改革有关要求和《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》(国办发〔2021〕32号)，我们对《财政部科技部关于印发<国家重点研发计划资金管理办法>的通知》（财科教〔2016〕113号）进行了修订。
现将修订后的《国家重点研发计划资金管理办法》印发你们，请遵照执行。
附件：国家重点研发计划资金管理办法财政部科技部2021年9月29日附件国家重点研发计划资金管理办法第一章总则第一条为规范国家重点研发计划资金管理和使用，提高资金使用效益，根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见>的通知》、《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号）、《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》(国办发〔2021〕32号)等文件，以及国家有关财经法规和财务管理制度，结合国家重点研发计划管理特点，制定本办法。
第二条国家重点研发计划（以下简称重点研发计划）由若干目标明确、边界清晰的重点专项组成，重点专项采取从基础前沿、重大共性关键技术到应用示范全链条一体化的组织实施方式。
重点专项下设项目，项目可根据自身特点和需要下设课题。
国家重点研发计划重点专项项目预算编报指南第一节项目(课题)预算的概述国家重点研发计划由若干目标明确、边界清晰的重点专项组成，重点专项下设项目，项目可根据自身特点和需要下设课题。
重点专项项目实行预算管理。
经过批复的项目预算，将作为任务书签订、资金拨付、预算执行、财务验收和监督检查的重要依据。
重点专项项目预算由课题预算汇总形成。
负责项目预算申报工作的项目牵头单位、课题承担单位和课题参与单位(以下统称“承担单位”)按照分级管理、分级负责的原则，由项目牵头单位负责协调各课题承担单位编报课题预算，课题承担单位负责组织课题参与单位以课题为单元编报课题预算，在此基础上，由项目牵头单位审核、汇总提交项目预算。
重点专项项目预算由收入预算与支出预算构成。
收入预算包括中央财政资金和其他来源资金(包括地方财政资金、单位自筹资金和从其他渠道获得的资金)。
对于其他来源资金，应充分考虑各渠道的情况，不得使用货币资金之外的资产或其他中央财政资金作为资金来源。
支出预算应当按照《国家重点研发计划资金管理办法》确定的支出科目和不同来源分别编列，并与项目研究开发任务密切相关。
本指南主要规范中央财政安排的重点研发计划资金，其他来源资金应当按照国家有关会计制度和相关资金提供方的具体要求编列。
第二节项目(课题)预算的政策依据和编报原则、总体要求一、政策依据和编报原则1.项目(课题)预算的政策依据中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》、《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》(国发〔2014〕11号)、《国务院印发关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革方案的通知》(国发〔2014〕64号)、《国家重点研发计划资。
国家重点研发计划项目预算编报指南附件:国家重点研发计划项目预算编报指南一、项目(课题)预算的作用、内涵和形成国家重点研发计划由重点专项组成～重点专项下设项目～项目可根据自身特点和需要下设任务,课题,,以下统称课题,～课题可分解为多项子任务～项目、课题、子任务的实施和资金管理使用的责任主体分别是项目承担单位、课题牵头单位和课题参与单位。
国家重点研发计划项目,课题,预算是对项目,课题,实施周期内项目,课题,任务实施所需总费用的事前测算～是确定项目,课题,在实施周期内经费安排的依据～是项目,课题,各任务合理分配和使用资源的基础。
经过评估评审后的项目,课题,预算～将作为任务书,预算书,签订、预算执行、监督检查和财务验收的重要依据。
在财政部批复重点专项概算～专业机构完成重点专项项目预评审后～组织进入答辩评审环节的项目申报单位开展预算编报工作。
若项目下设多项课题～项目承担单位负责组织各课题牵头单位以课题为单元编制预算～各课题预算汇总形成项目预算,若项目不再下设课题～即项目任务为单一课题～该课题预算即为项目预算。
对于课题分解为多项子任务～由课题牵头单位和参与单位共同实施的～只需以课题为单元编制～无需编制子任务预算～但应对任务的分解情况和各子任务的经费安排情况进行测算。
项目在研期间～年度剩余资金可以结转下一年度继续使用。
项目完成任务目标并通过验收～且承担单位信用评价好的～项目结余资金按规定在一定期限内由单位统筹安排用于科研活动的直接支出,未通过验收或整改- 2 -后通过验收的项目～或承担单位信用评价差的～结余资金按原渠道收回。
二、项目,课题,预算的编报原则和总体要求1.编报原则项目,课题,预算应结合牵头单位及参与单位现有基础及支撑条件～根据项目,课题,研究开发任务的实际需要～按照目标相关性、政策相符性和经济合理性的原则～科学合理、实事求是地进行编制～除间接费用外～各科目均无比例限制。
除以定额补助方式资助的项目外～应当根据科研任务实际需要和财力可能核定项目预算～不得在预算申请前先行设定预算控制额度。
《国家重点研发计划重点专项项目预算编报指南》解读为落实《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号，以下简称11号文）、《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》(以下简称50号文）、《国家重点研发计划资金管理办法》（财科教〔2016〕113号，以下简称《办法》）等文件精神，规范国家重点研发计划项目预算申报工作，使科研单位和科研人员能够更好地理解项目预算申报要求，避免政策在执行过程中走样变形，我们制订了《国家重点研发计划项目预算编报指南》（以下简称《预算编报指南》）。
现将《预算编报指南》的有关情况说明如下：一、《预算编报指南》的制订原则《预算编报指南》是以原“973”计划、“863”计划、国家科技支撑计划等申报使用的《国家科技计划项目概算和课题预算编报指南》（国科发财字〔2007〕241号）和2016年重点研发计划项目预算编制要求（以上统称“原预算编报指南”）为基础，全面梳理了新的改革要求以及预算编报过程中的常见问题，在制订起草过程中重点体现了以下原则：一是坚持细化实化政策的原则。
根据国家科研项目资金管理政策的改革精神，在劳务费支出范围、间接费用分配、差旅会议费管理权限等方面，对11号文、50号文和《办法》的有关规定作出细化说明和解释。
二是坚持问题导向的原则。
聚焦科技界反映原预算编报要求“过细”的问题，按照新的改革要求，进一步简化预算说明有关内容，调整和完善预算申报书和预算表；针对科研人员反映具体预算支出中的“热点”问题，如科考活动中的车辆租赁费、计算机机时费、项目（课题）结题财务审计费、临床试验费等，予以详细解释。
三是更加契合科研实际需要的原则。
通过对预算科目支出内容解释和例举，强调预算支出应与项目（课题）任务目标密切相关，体现“让经费为人的创造性活动服务”的原则。
另外，考虑到重点研发计划处于初步实施阶段，随着各项任务的深入开展，在预算支出内容和资金管理方面还可能出现新情况、新问题，预算支出具体内容将会随之做适当调整，今后还会对《预算编报指南》进行动态调整，以更好地适应新的变化和要求。
