浅谈本级财政决算草案审计的几点做法
对财政决算草案进行审计，是《审计法》赋予审计机关的一项重要职能，也是审计机关每年开展的一项重点工作。2019年12月增城区审计局开展了2018年度本级财政决算草案审计，在审计过程中，以《预算法》规定的“编制决算草案，必须符合法律、行政法规，做到收支真实、数额准确、内容完整、报送及时”为审计目标，重点关注财政决算草案编制的合法性、真实性、完整性，取得了良好的审计效果，区领导对于本次审计也做出了重要批示。结合以前年度财政决算草案审计经验，总结出以下几点做法：
一、进一步提高对财政决算草案审计的认识
财政决算草案审计是审计机关依据《审计法》、《预算法》等法律法规对反映预算执行结果的政府年度会计报告进行的审计，开展财政决算草案审计有以下几方面重要意义：
（一）保障国家财政安全。财政决算草案审计是审计机关的一项重要职能，通过财政决算草案审计，揭露财政决算草案编制过程中存在的问题、提出针对性的审计建议，能促进财政管理规范化、科学化，促进财政宏观调控政策的贯彻落实，提高财政资金的使用效益，促进深化财政体制改革和制度完善、健全财政体系，有力保障了国家财政和经济安全。
（二）加强审计监督职能。财政预算执行审计和财政决算草案审计是一个连续的监督过程，财政预算执行审计是财政决算草案审计的基础，财政决算草案审计是对财政预算执行审计的重要补充，有助于弥补预算执行审计中的不足，实现对部门预算执行及其结果的全面监督，将审计机关履行《审计法》的职责落实到位。
二、加强审计实施方案的编制，确定审计重点
新修订的《预算法》对于财政决算草案的重点审查内容做出了详细的规定，在编制审计实施方案时，紧紧围绕预算法中提到的重点审查内容，理清审计思路，结合本区实际情况确定审计重点。具体而言，财政决算草案审计的审计重点主要有以下几个方面：
（一）审查决算草案的合法性。主要审查决算草案编制是否符合《预算法》及其他相关法律的规定。一是审查专项资金的使用，核查专项资金是否专款专用，有无挤占、挪用情况，拨付是否及时、足额。本次审计重点审查了2017年至2019年市科技创新专项资金的使用情况，根据广州市审计局下发的增城区配套资金明细清单，对照核查是否存在资金未配套使用、使用不合规、资金使用率不高等问题；二是审查预算内收入的单位是否及时、足额上缴预算收入，严格执行收支两条线的规定，预算外收入的单位是否按规定标准征收，有无擅自增减收费项目，私自调整收费范围；三是检查预算调整是否合理，是否有审批流程，审批程序是否规范；四是审查转移支付资金是否按照规定编入决算。
（二）审查财政决算草案编制的真实性、完整性和准确性。一是审查财政决算草案内容是否真实、全面。财政决算草案包含的报表是否与财政部发布的报表体系相符，是否存在虚报漏报的情况，核查各项收支是否据实列报，是否存在虚列支出、随意结转的问题；二是审查决算报表是否准确。报表数据是否存在错报的问题，重点关注财政收入、财政支出、收支平衡等方面的数据准确性，决算报表间的数字勾稽关系是否准确，认真审核财政决算情况说
明，分析相关说明数据的准确性。
（三）关注财政收支预算执行的效果。财政决算是对预算执行结果反映，也是对上一年度预算编制、预算执行工作的总结、检验，做好财政收支预算执行效果的评估工作，是做好以后年度预算编制和执行工作的重要抓手。对于财政收支预算执行效果评估工作，可以从以下几方面着手：一是检查财政管理制度是否健全，重点关注财政资金管理和财政内控制度是否规范、有效。二是关注财政资金的分配，各项资金分配是否合理，是否建立对机关事业单位财政预算执行考核机制，对完成情况进行监督制约。三是关注财政结余资金，对于其中长期沉淀、闲置的资金，要督促财政部门加大盘活力度，超过两年未使用的，财政部门要收回预算重新安排使用，提高财政资金使用效益。
三、创新审计方法，提高财政决算草案审计的质量
（一）整合审计资源，统筹安排审计力量。在科室内，选择会计、财务管理、计算机相关专业背景的人员组成审计小组，发挥各自的专业优势，优势互补，并建立分工明确、统筹协调的工作机制，对小组成员进行分工，各司其职，高效率、高质量的完成本次审计工作。
（二）运用大数据技术，助力审计工作高效开展。财政决算草案审计涉及到区财政局预算编报系统、预算指标系统、财务管理系统、国库集中支付系统等多个系统的数据，数据十分庞大，本次审计充分发挥大数据技术的优势，运用AO现场审计实施系统、SQL SERVER数据库、Oracle数据库，对数据进行多维度分析，精准定位审计疑点，为后续审计工作提供方向，助力审计工作的开展。
（三）将财政决算草案审计与其他审计项目相结合。如：将财政决算草案审计与其他专项审计相结合，将不同类型审计项目的统筹融合、相互衔接，避免重复审计，做到“一审多项”、“一审多果”、“一果多用”，最大限度扩展审计覆盖面，提升审计效率。
（本资料非正式文本，仅供参考。若下载后打开异常，可用记事本打开）
