加强行政事业单位会计信息披露的思考

加强行政事业单位会计信息披露的思考
摘要:行政事业单位是为了满足社会公共需求,提供社会管理服务而存在的。

因此它具有明显的非经营性和非盈利性的特点,随着行政事业的支出在各项财政支出中的比例迅速增加,提高会计信息质量、减少会计信息失真具有非常重要的意义。

本文揭露了行政事业单位会计信息披露不规范的原因,提出了改进行政事业单位会计信息披露的对策。

关键词:行政事业单位会计信息披露对策
我国行政事业单位是履行执法监督和社会管理职能的机构,具有行政管理的职能,在维护社会稳定以及推动市场经济的良好运作上发挥着重要作用。

随着行政事业单位的支出在各项财政支出中所占的比例越来越大,制定科学、有效的会计信息披露系统对于提高会计信息的的使用效率有着十分重要的意义。

1 行政事业单位会计信息披露不规范的原因
1.1 财政资金使用的管理监督、财务控制不足
近年来,我国为了完善公共财政体制,促进社会和谐,推行了以西方国家经验为基础的、以政府采购、部门预算以及国库集中支付制度为核心的公共预算改革,改革中的三项制度是政府财政支出体系的核心制度,但政府会计的新目标在传统的收付实现制度下很难实现。

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如说政府的采购,对于行政事业单位在业务活动中的各项支出,财政机构不会直接按照预算拨款为用款单位,而是根据《政府采购法》的相关规定以及财政部门制定的采购方式和程序,通过政府采购资金专户直接拨付款项给供应商。

政府在采购材料物资时,有的业务是货物到了,发票账单未付,还有的业务是发票账单已到款到付,但材料没到或是没验收入库。

1.2 行政事业单位的年终清理和年终结账上不规范
单位各部门的现金流量预算是按照年度的预算来编制的,但执行时常常会因为用款进度等原因使已经安排好的预算中当年没有实现的支出,在不能及时付款的情况下被当作“节余”转入下年,造成年终结余时虚增。

我国现行会计制度有明确规定,行政事业单位的专项支出以及非包干性支出一般情况下都是按照财政拨款数来列报支出的,对于投资数额较大的项目,则要按照项目的进度来分次支出款项。

财政根据预算将国库中的款项拨付给主管部门,再由主管部门将款项拨付给用款单位。

如果很多项目资本性支出合同需要跨年度执行时,财政性资金国库集中支付预算就有可能小于项目实际所需的资金,出现预算会计收支结余标准不一致,预算会计和国库集中支付制度会计核算不协调的现象。

1.3 财务报表披露度不高,信息不完整
目前行政事业单位的会计报表的内容很多,有收入支出表、资产
负债表以及会计报表附注、收支情况等,但收支实现制使很多债务没有得以呈现,财务会计报告的信息存在不完整的现象,无法将行政事业单位的预算收支情况真实的反映出来,也无法真实的反映出数据中的重要信息,比如说事业单位中会计报表中的现金流量表以收付实现制为原则、以现金和现金等价物为基础编制而成,很难将单位的财务状况和经营成果反映出来。

1.4 会计人员自身素质不高
会计估计的存在和公允价值的引入使得会计人员会根据自己的主观职业判断能力估计出单位的收入、坏账、无形资产摊销的年限以及固定资产折旧年限和净残值率。

如果会计人员滥用会计制度,会使公司更灵活和机动的运用会计政策和会计方法。

这会大大的降低会计信息的质量,使信息缺乏可靠性与客观性。

2 改进行政事业单位会计信息披露的对策
2.1 健全各类中介机构的信用体系,提高财务资金的监管力度
应该采取措施将行业自律和行政监管有机的结合到一起,健全中介服务机构比如说律师事务所、会计师事务所等的监管,有效提高行业的服务和管理能力,将行业自律制裁机制充分的发挥出来;大力的发展有限责任合伙制会计师事务所,健全中介机构的信用体系,加大对违
规行为的处罚力度,扶持信誉好、规范的事务所,通过各种规范制度来约束它的行为,避免出现以公谋私、滥用职权的行为、钱权交易的行为。

2.2 规范行政事业单位的年终清理和年终结账
年终清理和年终结账是否规范关系到财务信息的披露质量,行政事业单位在年终时应该先根据财务部下发的报表编制说明、软件操作要求来编制财务收支预算,按要求报送会计月报、季报以及年报。

实地清理、盘点各项财产物资、往来款项的实际结存数,查明盘盈、盘亏的原因,并将其存货计入“待处理财产损溢”这项,按照规定进行处理,确保帐表、财务账与业务账一致。

做完这些准备工作后,再来进行年终清理和年终结账。

2.3 完善行政事业单位财务报表披露机制
为了保证会计工作有条不紊的进行,应该建立健全行政事业单位的内部会计管理制度,认真贯彻执行国家会计的法律法规,用健全和完善的制度来保证会计控制的有效实施,使会计工作有章可循。

在履行监督职能时要遵循制度的规定,各尽其职,努力营造良好的执行制度的氛围,落实监督工作,以形成相互制约、相互牵制的作用,避免财务人员因公谋私。

完善财务报销披露机制实际上就是完善信息披露机制,这是提供会计信息透明度的有效途径,加强信息披露监管是提高会计透明度的根本保证。

具体的方法是:制定和完善会计准则以及会计核算
制度,实施透明化的会计政策,建立表内信息和表外信息互补的财务报告体系,完善分部信息的披露。

确保会计核算和财务报告的规范化,解决信息提供滞后与信息需求超前之间的矛盾。

2.4 实行会计委派制
所谓的会计委派制指的是国家发挥管理职能委派负责人和主管会计到企业、事业单位的会计机构的一种制度。

会计委派制把会计从原单位当中摆脱出来,不再依附原单位,可以相对独立的工作,如果发现单位有不合法的行为,能够依法抵制。

使会计工作能有条不紊的进行。

会计委派制的实施可以让让会计人员独立的根据会计制度和会计准则来进行会计核算,不需要受经济组织管理的控制。

会计委派制的实施不仅使委派人员的核算有法可依,还可以在明确委派人员的职责的同时,制定了严格的考核和奖惩办法,用制度来督促委派人员履行职责,从根本上解决了会计信息可以会出现的不真实的现象,使会计信息更加具有真实性和可靠性,能公正、公开的反映事业单位经营活动中的经济问题,使会计信息能得到更好的披露。

3 结语
总而言之,我国行政单位事业单位会计信息的披露问题需要不断健全相关制度以及提高财会人员的素质来解决,通过采取各种有效的措施使会计信息的披露更加的全面、有效。

参考文献
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