案例分析1(1)

1、什么是政府？

答：政府，即国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。政府是国家公共行政权力的象征、承载体和实际行为体。政府发布的行政命令、行政决策、行政法规、行政司法、行政裁决、行政惩处、行政监察等等，都应符合宪法和有关法律的原则和精神，都对其规定的所有适用对象产生效力，并以国家武装力量为后盾的强制执行。广义的政府是指国家的立法机关、行政机关和司法机关等公共机关的总合，代表着社会公共权力。政府可以被看成是一种制定和实施公共决策，实现有序统治的机构，它泛指各类国家公共权力机关，包括一切依法享有制订法律、执行和贯彻法律，以及解释和应用法律的公共权力机构，即通常所谓的立法机构、行政机构和司法机构。从这个意义上说，“政府就是国家的权威性的表现形式” 政府是国家权力机关的执行机关，是国家政权机构中的行政机关，即一个国家政权体系中依法享有行政权力的组织体系。

2、政府具有哪些职能？答：维护国家长治久安的职能。提供社会公共服务的职能。提供社会主义经济建设的职能。提供社会主义文化建设的职能。还需要加强以下职能：

1．继续打破既得利益集团对各种社会资源的垄断，保证市场经济运行规则的公平、公正。2．打破城乡阻隔，将农民从土地中解放出来。为农民进城创造有利条件

3．教育，九年义务教育应“免费”，允许各种民间资金办高中、大学在内的“全民大教育” 大力发展教育产业(因为老百姓的很多存款都是为子女教育存下的) 。

4、发展包括民营银行、中小金融机构在内的非国有银行，改造现有的国有银行，解决银行坏帐问

题。

5、保持较高的经济增长，扩大就业面。

6、继续国有企业从竞争性领域的退出 (减持国有股) ，退出所得资金要用于社会保障、以及弥补

对90 年以前参加工作的国有企业职工的历史欠帐。

7、继续基础设施(公路、铁路、港口、机场、电站)的投入。

8、建设小城镇，繁荣农村经济，增加农民收入。

3、政府职能具有哪些特点？

答：(1)公共性。政府职能涉及到国家大量日常公共事务的处理，根本目的是为所有社会群体和阶层提供普遍的、公平的、高质量的公共服务。

(2) 法定性。政府职能的法定性是指政府的一切活动都要在宪法和法律的范围内进行，宪法和法

律规定了一国政府职能的边界，使公共行政有法可循。

(3) 执行性。政府作为贯彻和执行国家意志的机关，其职能具有明显的执行性。

(4) 强制性。政府职能的强制性是指其以国家强制力为后盾，行政相对人不得阻碍政府职能的

正常行使。

(5) 动态性。政府职能始终是变化的，取决于市场经济条件下政府与市场关系的动态性、政府

与社会关系的力量对比以及政府与自然界的关系演变。

(6) 扩张性。政府职能的扩张性是指随着现代社会中公共事务、公共问题日益增多且日益复

杂，公众需求的日益个性化、多样化，政府承担了越来越多的职能，并逐渐扩展至社会各层面。