EPC工程项目管理模式在建筑企业管理中的应用
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ＥＰＣ工程项目管理模式在建筑企业管理中的应用
施尧夫 陕西省土木建筑学会建筑经济专业委员会 西安 ７１０００３
摘要：随着经济全球化与信息化的进一步发展，工程项目的管理水平成为制约建筑企业向前发展的瓶颈，在发达国家 中应用较为广泛的ＥＰｃ总承包管理模式，可实现推动建筑行业在向可持续发展目标前进的过程中新跨越的目的。通过对 建筑工程的项目管理中产生的那些问题进行分析，阐述了在优化工程项目的管理模式中一些可行措施，可以给建筑企 业对项目管理模式作出调整时提供参考。 关键词：ＥＰＣＩ程 项目管理模式 建筑企业管理 应用 中图分类号：ＴＵ７１ 文献标识码：Ｂ 文章编号：１００４—１００１（２０１４）ＩＯ－１１９２・０３
ＥＰＣ Ｐｒｏｊｅｃｔ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｍｏｄｅ Ａｐｐｌｉｅｄ ｔｏ Ｂｕｉｌｄｉｎｇ
●● ● － 一一 ● ｔ＝：ｎｔｅｒｐｒｉｓｅ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ
Ｓｈｉ Ｙａｏｆｕ Ｂｕｉｌｄｉｎｇ Ｅｃｏｎｏｍｙ Ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ ｏｆ Ｔｈｅ Ｃｉｖｉｌ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ＆Ａｒｃｈｉｔｅｃｔｕｒａｌ Ｓｏｃｉｅｔｙ ｏｆ Ｓｈａａｎｘｉ Ｘｉ。ａｎ ７１ ０００３
建筑工程中的项目管理指的是企业为确保工程建设
的成本、进度和质量这３个目标能够实现，对建设全过程
或分阶段进行专业化管理和服务活动。随着建筑行业的发
展，以往的项目管理模式已无法适应新形势下的项目管理
需求，在一些方面产生很多问题和不足。ＥＰＣ项目管理模
式是一种全新的模式，它把设计和施工方面的优势结合在
一起，能够做到施工前有防范、施工中能够控制、施工完
后可以监测，所以受到很多业主的认可，在国际工程的项
目管理中有着更加广泛的应用。
１ 现阶段国内建筑工程项目管理中的问题
项目管理模式不适用。建筑工程中，项目的管理模 式问题已经是引起建筑企业效益降低的重要因素。以往的
项目管理模式大多选择设计、招标、建造的模式，也称为
ＤＢＢ管理模式。这种管理模式比较成熟并且对合同管理和
风险管理都很有帮助，但是一定程度上它延长了项目建设
周期，管理和协调工作比较复杂，建设单位要在项目的建
设前期投入很多资金，而且对控制管理造价很不方便，容
易造成索赔纠纷。项目的管理制度和管理理念已经远远落
后于建筑行业的发展，当前在项目管理上，主要是把工程
项目分成决策、设计、招投标、施工、竣工验收等其他阶
段来分别处理，该管理模式不能在整体上对项目的建设需
求与限制作出有效控制，全部管理流程没有系统性特点，
一 作者简介：施尧夫（１９６３一），男，硕士，教授级高工。 通讯地址：陕西省西安市北大街１９９号（７ １０００３）。 收稿日期：２０１４—０５—２０
１１９２ １建筑旖工第３６卷笫１ｏ期 造成项目目标在实现过程中缺少强有力的保证。项目管
理缺少系统性，其内部也没有做到较好的协调，在以往的
项目管理模式中，参加项目建设的所有单位都是彼此独立
的，相对来说他们在利益上的诉求是不同的，这就造成在
建设过程中因为目标不同而产生问题，参加建设的各个单
位缺乏协调和沟通，造成项目在整体管理上的效果很差。
传统的项目管理模式会浪费很多资源，在以往的分阶段管
理中，各个建设单位因为运营和指导目标不同，所以很多
情况下就会分开进行管理，这就引起了项目的各个建设单
位之间信息孤岛现象的发生，很多价值较高的信息数据不
能被共享使用，对资源产生了较为严重的浪费。
２ 优化项目的管理模式所需措施ｎ剖
选择科学合理和实用性较强的项目管理模式。在选
择项目管理模式时，要结合项目的实际特点，可以选择设
计、采购、施工交钥匙模式，也称为ＥＰＣ模式：管理型的
承包模式；ＢＯＴ模式等其他方式来做好项目管理。下面重
点介绍ＥＰＣ模式。
２．１ ＥＰＣ管理模式特点
ＥＰＣ｝￣的是在工程项目中总承包商根据合同约定，进
行设计、采购、施工和试运行等工作，使设计、采购和施
工各阶段进行合理交叉和紧密融合，同时对项目进度、质
量、造价与安全负责的项目管理模式。该模式自问世到现
在，因为对整个过程实施总承包的优势获得很多认可，它
的综合管理功能获得很大程度上的发挥，尤其是在设计、
采购和施工方面实现合理交叉，不但有助于缩短工期，还
能对全过程在费用、质量与进度上进行综合控制。该管理 模式被推广应用后，对建筑企业转变发展模式，提高效
率、减少经济犯罪，不断细化项目管理与施工的分工，培
育跨国和国际上总承包与总集成有较大的引导作用。
从以往工程实践来看，业主不断重视承包商的综合
性服务能力。ＥＰＣ模式把工程的设计、管理与施工有效结
合起来，优势独特，在项目管理中正被更多地应用。因为
受到曾经的计划经济体制的影响，我国在工程的设计和施
工方面还是处于２个领域，设计任务被专门的设计院去完
成，但是他们基本没有施工资质：对于施工单位，他们也
没有设计资质，他们主要是施工任务。工程总承包起源于
建设管理的改革。从建设部通过下发文件开展总承包试点
以来，经过这些年的实践，工程总承包在我国已发展到一
个新阶段。
现在，基本项目尤其是工业项目的建设在高速发展，
那些大型和超大型的工业项目不断增多，在实践中一直都
在摸索总承包模式。这几年例如三峡工程、西气东输等重
大项目被先后建设，这表示我国的建造和技术水平已进入
世界上的先进行列：鸟巢、水立方、国家大剧院、世博中
心等，因为独特造型和意蕴吸引着中外游客的驻足。这些
工程，都是运用ＥＰＣ项目管理模式的成功例子，也代表了
多种项目管理模式的主流。现在ＥＰＣ管理模式在我国的发
展和国际上发展情况比起来，在经验上还不够，综合素
质、合同执行水平等方面和国际上的大公司比起来还有较
大差距。
２．２ ＥＰＣ管理模式的问题
因为受到外部大环境影响，客观上对ＥＰＣ管理模式发
展有一定的制约。行业垄断在我国还比较严重，因为历史
原因，计划经济时代很多行业都有基建队伍，尤其是比较
重要的工程项目，很容易产生行业垄断，对总承包模式的
实施有很大阻力。另外，在现在的体制下，业主已经发展
成多种，例如个人投资、多方集资、国家投资和中外合
资、外资等，不同的业主其建设目标也不同，在建筑法和
招投标法上的运用与理解也不同，有些业主觉得实行总
承包之后，自身权力会被削弱，所以不愿使用总承包模式
进行工程建设。同时，人们对总承包的概念没有全面认识
清楚，存在不少误解，例如有些人觉得总承包就是自行管
理与施工，但是结构主体还要独立完成，不会进行分包，
这种理解对建设企业运用总承包管理产生了较大制约。此
外，现在在国内，和总承包模式能够配合使用的法律法规
比较少。例如对招投标的管理，国家相关部门制订了有关
在勘察设计和施工上的招投标办法，但是没有对于总承包
的招投标办法。这些制约了总承包模式在我国的发展。
２－３企业软环境产生的影响
基本功差劲是我国很多企业的软肋，现在只有少数的
建设集团已经转变成国际型公司，大部分的勘察设计与施 工企业都没有创设和总承包模式相应的组织。开展总承包
过程中，还沿用以往的施工组织模式。所以在组织与服务 功能上根本无法达到总承包要求，缺少和总承包相应的管
理体制和管理目标系统。复合型人才缺少，现代社会，人
才竞争是企业获得生存与发展的重要问题，ＥＰＣ总承包企
业也是这样的。国内缺少能够运用ＥＰＣ总承包的高级管理
人才。
３ ＥＰＣ管理模式在建筑企业中的应用晤
拓展ＥＰＣ管理模式对于建筑市场上的竞争与发展能起
到很大作用，对于建筑企业要实现更强发展也是较好的选
择。建筑企业要把ＥＰＣ总承包核心水平提高到战略高度，
使尽可能多的建筑企业都适应该管理模式，提升建筑企业
的竞争力。根据以往的工程实践和管理经验来看，建筑企
业需要调整结构、加快转型，朝着管理和技术密集型建筑
企业进行转变，培养自身在资源调整、风险控制、人力、
协调能力和信息化等方面的竞争力。
增强在调整结构上的能力。随着全球经济在向一体化
方向发展速度加快，建筑企业要在国内甚至是全球竞争中
获得生存与发展，资源调整能力非常重要，建筑企业要获
得较好的经营效果必须进行资源调整，除了通过对内外资
源、以往资源和新资源、个体和组织资源、横向和纵向资 源等进行整合，发挥其使用效能的同时，建筑企业还要开
发出新资源，提高建筑企业的绩效。在风险控制上提高能
力，总承包项目在管理上有很多风险，有关调查显示：在
发达国家总承包企业中每年大概有１４％破产，所以进行工
程总承包时要深入考虑风险因素、；隹确估计风险大小，研
究相应的控制措施，减少与避免风险带来的危害，这是企
业做强的重要问题。培育人才资源，对于建筑企业来说人
才是动力之源，要认真学习国际上的先进经验，加大培养
适合ＥＰＣ管理模式的复合人才。在总承包项目的管理方面
多多开展交流和合作，可以举办学术研讨会，专题考察和
交流，促进建筑企业高层人员和最新管理模式的接轨。还
要组织对总承包经理的培训，培养更多本土的总承包经理
和拥有实践经验的设计、设备采购、施工管理、质量和投
资控制等其他相关方面人才，以满足国内外的建设市场需
求。提高综合协调方面的能力，工程建设关系到多个领域
和专业，所以要做好ＥＰＣ管理，需要充分利用自己的综合
实力，在设计、采购和施工等方面进行有效管理与控制，
尽可能降低自然环境与社会环境带来的影响，确保工程能
够顺利进行。拓展信息管理水平，在面对更加激烈的竞争
环境时，把项目管理中所有主线都进行信息化管理，提升
项目管理的水平与效率，提高项目管理水平对承包商发展
也是必然选择，信息化措施也是一条必须要走的路。在推
进总承包管理过程中，总承包商要在宏观角度上控制交付
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