从我国儿童玩具产品召回事件看玩具产品追溯体系的建立

研究与探讨　中国标准导报　ＣＨＩＮＡ　ＳＴＡＮＤＡＲＤＳ　ＲＥＶＩＥＷ　

从我国儿童玩具产品召回事件　

看玩具产品追溯体系的建立　

张．￣ｅｔｒｒ骆红　

摘　要：　２００７年以来，国内外频繁发生儿童玩具召回事件；２００８年美国与欧盟　

相继修订了有关玩具的法案，其中对儿童玩具产品的标识及可追溯标　签均有详细规定。中国是儿童玩具出口大国，欧美法案及指令的修订　

对我国玩具企业的影响有利有弊，本文着重通过分析儿童玩具召回事　件中追溯活动的特点，进一步阐明玩具企业规范玩具标识以及建立玩　

具产品可追溯制度的必要性。　

关键词：　玩具产品召回　玩具标识　追溯体系　

一、引言　

全球金融危机导致欧美等国市场消费大幅萎　缩，我国出口形势受到了严峻的影响，包括玩具行　

业在内的外向型、劳动密集型行业受到了很大的冲　

击。与此同时，自２００７年以来在美国发生了连续　

大宗的玩具召回事件，欧美国家相继提高了玩具进　

口的技术标准及指令，对于玩具产品标识与可追溯　标签也有明确的规定。　

２００７年８月２７日，中国国家质检总局制定并　

公布实施了《儿童玩具召回管理规定》，为规范儿童　

玩具召回活动，预防和消除儿童玩具缺陷可能导致　

的伤害，保障儿童健康和安全提供了制度保障。同　时，为了规范儿童玩具的召回活动，保证儿童玩具　

的缺陷调查和风险评估等工作科学、有序地进行，国　

家质量监督检验检疫总局于２００８年１月３１　１３，制定　出台了《儿童玩具召回信息与风险评估管理办法》。　

２００８年８月１４日，美国《消费品安全改进法　

案》（简称ＣＰＳＩＡ法规）颁布。该法规第１０３条对　

儿童产品的追溯标识提出了要求：制造商在本意为　

１２岁或更年幼的儿童使用的消费品包装及产品上　

印有追溯标识或其他明显的永久识别标记。该标　

识能够使：（Ａ）生产商更容易确定该产品的生产日　

期、地点、批次信息（包括批次号、流水号及其他识别　

信息），以及其他能够确定产品来源的信息；（Ｂ）最终　

消费者能够追溯该产品的制造商、生产日期及地点、　

】４　批次信息（包括批次号、流水号及其他识别信息）。　为保证欧盟市场玩具安全性，欧盟议会在２００８　

年ｌ２月１８日通过了对玩具安全指令８８／３７８／ＥＥＣ　

的最新修订。新玩具安全指令从提高玩具安全及　

加强市场监管两个方面对现行指令进行了全面的　修订。在玩具生产商的义务的要求中增加了对产　

品可追溯性标识的要求。要求包括（１）在每件玩　

具、玩具包装或者玩具使用说明上加注产品型号或　

者批次、序列号、模型编号等的详细说明。（２）玩　

具、玩具包装或玩具所附文件上需注明玩具类型，　注册名称／商标以及地址（此条款同样适用于授权　

代理商和玩具进口商）。　

二、儿童玩具召回事件中的追溯活动分析　

２００７年发生的美泰玩具召回事件在玩具行业　引起了巨大轰动，也使得整个行业更加有意识加强　

自律，提高产品质量；为了保护企业利益，更加注意　

原材料管理并建立相应记录。２００８年以来，由我国　

生产制造的儿童玩具产品，在我国境内及欧美等出　

口国家，仍频繁发生产品召回事件。以下选取３个　

比较典型的儿童玩具召回案例分析玩具企业规范　

玩具标识以及建立玩具产品可追溯制度的必要性。　

案例１：我国发生的首例儿童玩具召回事件。　

２００８年４月１０日，浙江省义乌市欢喜玩具有限公　司根据《儿童玩具召回管理规定》的要求，向浙江省　

质监局提交了召回报告。召回２００７年６月２Ｏ日　研究与探讨　中国标准导报　

至２００８年３月１　Ｅｌ期间生产的塑胶响公仔玩具，　

共１８　０００件（每件４只）。召回的原因是，产品含有　

小零件“ＢＢ叫”，而该小零件“ＢＢ叫”易从主体（搪　

胶鸭）中脱落并可完全容人小零件试验器，该玩具　

小零件脱落有造成儿童误吞食或误吸人气管等危　

险，存在一定的安全隐患。召回的产品仅在国内市　

场销售。　

此次召回事件在全国范围引起了很大的关注。　政府以及企业也快速做出了反应：（１）停止生产和　

销售该类玩具；（２）通知经销商停止销售并撤架，将　

库存产品统一返回生产厂；（３）由经销商联系消费　

者将售出产品召回；（４）改进生产工艺，采用安全　“ＢＢ叫”，并使“ＢＢ叫”零件紧固于玩具本体内。同　

时决定通过其全国的经销商向受本次召回影响的　玩具购买者发出通知或在销售处张贴海报等方式　

使消费者知晓，请儿童玩具购买者凭借购买发票进　行退货或换货。儿童玩具的购买者如有疑问，可以　

直接与当地经销商或生产厂家联系。　

以上事件中召回的儿童玩具产品主要集中在　

搪胶鸭这一类产品或类似的产品上，范围比较集　

中，生产者对该类产品进行了全部召回，并与经销　

商通过媒体、张贴海报等形式通知消费者。而生产　

者实施召回的依据为购买这类玩具的购物发票，并　

没有依据产品供应链全过程中的相应记录，有目的　

的进行召回，被找回的产品上缺少永久识别标记或　

某种可追溯标签，虽然召回实施比较成功，但是企　

业也付出了很大的成本，同时还应看到流入市场未　

被召回的产品在一定程度上存在着安全隐患。　

案例２：２００８年５月，广东省汕头市迪士嘉玩　

具厂有限公司向广东省质监局提交了生产者主动　

召回报告，决定从２００８年７月３　Ｅｌ起，召回自２００７　

年９月２７　Ｅｌ至２００８年３月１０日期间生产的型号　

为Ｔ￥９０７Ａ—Ｂ／Ｓ，规格为５１２ｍｍ×３５２ｍｍ×５９０ｍｍ　

的动物俱乐部桶装塑胶玩具，涉及玩具共计１８００　桶。本次召回范围内的玩具，因为在生产过程中错　

误使用了过期报废的油漆，致使该产品涂有墨绿色　

涂层的玩具表面油漆中铅含量不符合国家玩具安　全标准，长时间接触易造成儿童血铅含量超标，导　

致铅中毒。迪士嘉与其经销商通过媒体、海报等多　

种方式向社会公示，提请用户不要再继续使用该产　

品，并凭购买发票或收据到该玩具购买处退货或换　

货。该企业同时提供了联系电话以及相关网站便　

于消费者了解更多信息。　

由于动物俱乐部桶装塑胶玩具里面的小动物　

玩具体型较小，在这种玩具的大包装箱上均标有产　ＣＨＩＮＡ　ＳＴＡＮＤＡＲＤＳ　ＲＥＶＩＥＷ　

品编号以及规格尺寸等产品信息，便于经销商与批　

发商展开追溯活动。在以上案例中，消费者可依据　

购物发票或收据进行退换货处理，生产商也进行了　

媒体宣传通知。　

案例３：２００８年３月１７日，美邦公司（ＭＥＧＡ　

Ｂｒａｎｄｓ）与美国消费品安全协会（ＣＰＳＣ）联合召回　

约２４０万件产自中国的Ｍａｇｔａｓｔｉｋ和Ｍａｇｎｅｔｉｘ学　

前教育磁性玩具以及ＭａｇｎａＭａｎ磁性玩具人物。　

这些玩具中的活动部件包含的小磁体容易脱落，儿　

童误食后容易造成肠穿孔或阻塞，给儿童造成生命　

危险。这些玩具由美国新泽西利文斯顿美邦公司　

分销，召回范围为２００５年１月至２００７年１２月由沃　尔玛、塔吉特（Ｔａｒｇｅｔ）超市、玩具反斗城、ＫＭＡＲＴ　

及其他玩具经销商售出的约１Ｏ美元一个的Ｍａｇ～　ｎａＭａｎ磁性玩具人物和１０美元～４Ｏ美元之间的　

Ｍａｇｔａｓｔｉｋ和Ｍａｇｎｅｔｉｘ学前教育磁性玩具。　

美邦公司与ＣＰＳＣ公布了此次召回的Ｍａｇｔａｓ～　

ｔｉｋ和Ｍａｇｎｅｔｉｘ学前教育磁性玩具产品名称、型号　

以及ＭａｇｎａＭａｎ磁性玩具人物的名称、颜色及型号　

信息。此次召回的玩具产品型号印在产品外包装　

上。消费者应立即停止使用被召回的玩具，并将玩　

具退回美邦公司进行免费更换。该案例同时提供　

了美邦公司的联系电话以及公司网站便于消费者　

了解更详细信息。　

该公司曾经于２００６年３月３１日被ＣＰＳＣ对产　

自中国的“磁性金属积木玩具”进行责令召回，共计　

３８０万件磁性玩具。这种产品每套包含多达２５０个　

塑料件直径１．２７ｍｍ的磁性钢球，易脱落。但是此　次召回并不包括零售环节。而考虑到这种小磁体　

对儿童的伤害，以便更有效保护消费者安全，ＣＰＳＣ　

于２００７年４月１９日对此事件进行扩大召回，对于　

大部分零售商以及玩具艺术品等商店售出的此类　玩具也在召回范围之内。但不包括２００６年３月３１　

日设计和工艺改进后生产的标识明确的此类产品。　

对儿童玩具产品进行明确的标识有助于在产　

品发生安全事故时及时查找原因，并及时确定召回　

范围，最大程度地减少伤害。以上案例中，产品召　

回主要依据产品名称、印于产品外包装上的产品型　

号以及各大经销商售出此类玩具的某段时间。虽　

然不是准确定位，却是聊胜于无，最大程度地减少　

伤害事故的发生。　

缺陷儿童玩具召回事件中，生产企业的责任不　

可推卸，为了降低企业在缺陷产品召回活动中的成　

本，企业首先应规范生产管理，在整个生产过程中，　

应对产品标识进行控制，并保持记录，以确保实现　

１　

５　研究与探讨　中国标准导报　

从成品到半成品、部件、物料的追溯；其次，完善规　

范产品标识；第三，建立完整的可追溯产品销售信　

息，规范产品供应链全过程销售记录。这样才能在　

缺陷产品召回事件发生时，准确定位缺陷发生的原　因以及发生缺陷的环节，进而快速制定出合理有效　

的召回措施，确定精确的召回范围以消除安全隐患。　

以上案例，不论是发生在国内还是国外，都有　

以下特点：　１．召回历经时间长　

中国制造玩具具有价格低廉、销售范围广、销　

售量大的特点，发生玩具安全事件后，政府或企业　

不能及时掌握信息，给召回活动造成一定困难。从　

发生安全事件到找出缺陷原因，进而再追踪到存在　这种缺陷的儿童玩具产品的生产时间、批次、销售　

范围、用户信息等都需要经历较长的时间。　

２．召回范围不能明确确定　

从国内发生的几起案例来看，安全事件发生　

后，由于玩具产品上未含有规范的产品标识信息或　产品溯源标签，产品销售供应链全过程销售记录不　

准确，导致无法准确辨别缺陷产品的销售流向、批　

次或其他生产信息，政府及企业难以准确追踪到缺　

陷产品，使召回范围无形扩大，增加了召回成本。　

在缺陷产品召回实施中，大部分生产企业选择进行　全部召回，这种大规模的召回，对玩具企业造成了　

巨大的经济损失，对消费者产生了很大的心理压　

力，对整个玩具出口行业造成了更大的负面影响。　

３．召回方式与召回主体单一　以上案例主要通过政府公告及媒体宣传的方　

式告知消费者相关信息。而实施召回的主体主要　

是政府与生产企业。因为没有有效的便于追踪的　

购销记录，与消费者联系更紧密、本应承担起更重　

要角色的零售商及分销商们仅仅只能履行告知的　义务以及协助消费者退换货。只有通过生产者、零　

售商与分销商等儿童玩具产品供应链全过程的所　

有参与方之间的协作，才能更好地实现产品召回、　追溯的目标。　

三、展望儿童玩具追溯体系的建立　

从以上案例及分析中不难看出，企业对于召回　

事件都能进行快速的反应及处理，如果能加强并规　

范玩具产品标识，同时规范玩具产品经营的相关参　

与方建立相应的购销信息、用户信息等便于召回与　

追溯的记录就能更快速地应对儿童玩具产品安全　

事件的发生。因此，建立玩具产品标识制度及儿童　

玩具产品追溯体系是提升企业管理水平、提高玩具　

产品质量、真正地减少安全事故的重要保证。　ＣＨＩＮＡ　ＳＴＡＮＤＡＲＤＳ　ＲＥＶＩＥＷ　

为了保护企业自身利益及减少玩具安全事故，　

玩具企业应依据我国《儿童玩具召回管理规定》及　

相关法规、标准，规范玩具标识并建立玩具产品的　

可追溯机制，在产品或产品包装上加载可追溯标识　

或永久识别标记，并以玩具产品销售供应链全过程　

的记录等信息为追溯依据，通过所有参与方之间的