文书工作与档案管理
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1、文书的概念;一是指文字材料,二是指文字书写,三指从事文书工作的人。文书是人们在社会实践活动中为了传递、记载信息,而形成使用的具有应用性的和特定格式的文字材料,是以文字形式处理各种事务的凭证性工具。
2、文书包括公务文书和私人文书。
3、公务文书,简称公文,是指机关在公务活动中形成和使用的具有特定格式的文书,如请示、批复、报告、通知等。
4、文书的作用:主要在于它可以作为传达和贯彻执行党和国家的各种路线方针、政策、管理实务,处理事务,沟通机关、单位之间联系的一种工具。具体变现:领导指导作用;行为规范作用;公务联系和知照作用;凭据记载作用;传递信息和宣传教育作用。
5、档案的概念;档案是机关、组织、和个人在社会活动中形成的,保存备查的文字、图表、音像以及其各种方式好载体的历史记录。档案是最原始的历史记录。
6、档案的特性
(1)来源的广泛性。
(2)形成的条件性。
其一,处理完毕的文件才能作为档案。
其二,对日后实际工作和科学研究等活动具有一定查考利用价值的文件,才有必要作为7、档案保存。
其三,按照一定规律保存起来的文件,才能最后成为档案。
(3)记录方式和载体形式的多样性。
(4)原始的记录性。
8、档案的类别;文书档案、科技档案、专门档案
9、档案的作用
(1)现实工作及各项社会活动的查考依据作用。
(2)历史凭据作用。
(3)科学研究的基础和条件作用。
10、文书与档案的关系:
1)、文书与档案的联系
(1)两者记录和反映人们社会实践活动的功用相同。
(2)在内容格式上完全一致。
(3)两者互为因果。文书是档案的前身,档案是文书的归结。
2)、文书与档案的区别
(1)两者的性质和形式不同。
(2)两者的目的和作用不同。
(3)两者存在和发挥效用的时间不同。
11、文书工作的组织机构:一种设立专门的文书工作机构;一种不需要专门文书工作部门,只在办公室、秘书室、内设一两个专职或兼职负责文书工作的人员。
12、档案管理的工作机构类型:(1)档案室;(2)档案馆;(3)档案事业管理机构;
第二章
1、公务文书,简称公文,是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书。
2、文书种类的划分
1)按公文种类名称是否法定划分
(1)法定公文(2)事务文书
2)按公文的来源去向划分
(1)发文(2)收文
3)按公文的行文方向划分
(1)上行文(2)下行文(3)平行文
4)按公文阅读范围和机密程度划分
(1)公布的公文(2)内部公文
5)按公文的使用范围划分
(1)通用公文(2)专用公文(3)技术公文
3、党政文书类别:命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
4、公告和通告有哪些区别:公告的事项应该是国家大事,非重要非法定事项不宜用公告,公告的发布权限有严格规定。通告往往针对实际业务活动而发布,可用来公布社会生活中的一些具体事务,制发单位十分广泛。
5、文书的格式:组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。
6、眉首一般由公文份数序号、密级和保密期限(“绝密”、“机密”和“秘密”)、紧急程度(“特急”、“急件”)、发文机关标志(发文机关标志由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成。)、发文字号、签发人等部分组成。
7、主体:主体一般由标题(发文机关、事由、文种三部分组成)、主送机关(又称送达机关和行文对象,是指发文机关要求对公文予以办理或答复的对方机关和单位。)、正文(正文是文件的主体部分,用来表述公文的具体内容,体现发文机关的意图,是公文的核心。)、附件(用以说明附属在公文正件之后的有关文件材料的名称及件数。)、成文日期(是指文件的制成时间,它是文件生效及日后查考的重要依据之一。)、印章(是指正文末尾加盖的发文机关印章或领导签名章,是发文机关对公文表示负责并标志公文生效的凭证。)、附注等要素组成。
8、版记的特点是位置要依公文主体的构成而定。
9、版记一般由主题词、抄送机关、印发机关、时间、份数和版记反线等要素组成。
10、主题词:主题词是提示文件主要内容的规范化名词和名词性词组。
11、抄送机关是指除主送机关之外需要执行或知晓公文内容的其他机关。
12、印发机关和印发时间:
印发机关和印发时间是指文件制发(含翻印)情况的说明记载,包括文件制发单位的名称、制发日期和印制份数。
13、文书的文稿包括草稿、定稿两种。
草稿是指内容和文字表述都还未成熟的文书原始稿件。定稿是指公文的草稿经过修改并由领导人审阅、签发或者会议讨论正式通过的最后完成的定型文稿。
14、正本是根据已经签发的定稿所制发的正式文件文本。
15、副本是指公文形成之后,由于实际工作需要,往往使正本文件发生许多增值或变化文本。
16、存本是指发文机关印制一份文件的正本后留在本机关除草稿、定稿以外的印制本。
17、复制本是指依据正式文本进行复印或翻印、缩微等复制出来的文本。
第三章
1、行文制度是指机关和机关之间的行文必须遵守的行文准则和规定。
2、我国行政机关的行文关系一般包括两个类别:隶属关系非隶属关系
3、行文方式有逐级行文、多级行文、越级行文、直达行文
4、文书处理程序图46页
5、收文的传阅是指分送人员按照办公室主任的指示或领导人的批示,将单份收文按照一定
顺序送给几位有关领导人及部门负责人,供阅知或阅批。
6、传阅收文主要有4种方式,轮辐式、集中传阅式、阅文室传阅式、回传式。
第四章
1、归档文件整理
归档文件整理,是指文书部门按照有关规定将处理完毕的具有保存利用价值的文件材料收集齐全,经过价值鉴定区分保管期限、分类整理、排列、编号、装盒,定期将整理好的文件材料移交给档案室。
2、鉴定文件材料的价值,指判定文件材料有无保存利用价值及价值大小,也即判定文件材料是否应当收集立卷及保管期限的长短。
文件材料的价值取决于两方面:一是文件材料所含有的信息(内容的重要性、内容的独特性、内容的时效性),二是本机关和社会利用文件材料的需要。
3、文件材料所含有的信息,包括内容特征和形式特征
1)文件材料的内容特征
一是内容的重要性
二是内容的独特性
三是内容的时效性
2)文件材料的形式特征
一是文件材料的作者
二是文件材料的文种
三是文件材料形成的时间
四是稿本
五是文件材料的外形特点
4、归档文件的保管期限:短期保存(15年以下)、长期保存(16—50年)、永久保存(50年以上)
5、装订是整理归档文件的第一步,包括三个环节:1)确定文件的整理单位;(1)正文与不同稿本。(2)正文与附件。(3)文件处理单与文件。(4)原件与复制件。(5)转发件与被转发件。(6)报表、名册、图册等。(7)来文与复文。(8)汉文文本、少数民族文本与外来文文。2)修整文件;是指对不符合要求的归档文件进行必要的修整,包括修裱、复制、折叠等。(1)除去易锈蚀的金属物。(2)修裱破损文件。(3)复制字迹模糊或易蜕变的文件。(4)折叠超大纸张。3)装订文件。(1)对齐文件(2)装订方式。
6、归档文件的分类:1)选择分类方法(年度—机构—保管期限分类法;年度—保管期限—机构分类法;保管期限—年度—机构分类法;年度—问题—保管期限分类法;年度—保管期限—问题分类法;保管期限—年度—问题分类法;年度—保管期限分类法。保管期限—年度分类法。
7、归档文件的排列:1)排列归档文件的事由。2)排列归档文件的方法。
8、如何对归档文件进行分类排列?
首先选择分类方法,确定分类方案,对归档文件进行分类;把类内归档文件先按事由原则将属于同一事由的文件集中在一起,并按照一定方法排列,再将不同事由的文件按照一定方法排列。
第五章
1、归档手续。
2、发文。
3、档案的鉴定
4、影响档案价值的因素: