xx乡村级组织规范化建设工作方案1

新委发〔2012〕号中共xx乡委员会关于推进村级组织规范化建设工作实施方案各支部，乡党政机关、马铃薯协会支部、非公经济支部、驻境企事业单位：为进一步贯彻落实中央、省、市、县在创先争优活动中开展基层组织建设年工作精神，特区组织部关于印发《xx 村级组织活动场所规范化建设实施细则（试行）》的通知（六组发〔2012〕5号）文件精神，切实加强和规范村级组织建设，充分发挥村级组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，全面提高全乡村级组织建设整体水平，乡党委决定在全乡10个村（居）开展村级组织规范化建设活动，特制定实施方案如下：一、指导思想推进村级组织规范化建设重点围绕实现村级“组织体系规范化、制度体系规范化、责任体系规范化、考评体系规范化、保障体系规范化”的“五个规范化”目标，坚持抓示范，促后进，标本兼治，争取经过1至2年努力，全面提升全乡农村基层组织规范化、科学化建设水平，培育一批基层党建工作的亮点，以此推动全乡基层组织建设水平整体提升，为全乡经济社会更好更快发展提供坚强的基层组织保证。

二、目标要求（一）组织体系规范化。

一是组织健全，有战斗力。

村党支部、村委会、村监委会等村级组织及其配套组织健全，村党支部领导核心作用发挥好，各类组织的凝聚力、战斗力强；二是班子团结，工作有合力。

村级各类组织班子配备齐全，职数配备合理，无缺职现象，班子之间团结协作，工作协调一致，能够形成工作合力，各项工作能够顺利开展；三是村干部综合素质高，群众中有威信。

村党支部书记符合“政治素质高、群众威信好、致富带富能力强”的标准，村级班子整体素质高，群众对村级班子信任，工作满意度高；四是党员发展教育管理到位，党员作用发挥好。

注重党员发展工作，能够保证党员发展的数量和质量，不断改善党员队伍结构，正常开展“三会一课”、民主评议党员等组织活动。

能够创新载体，发挥好不同类型党员的先锋模范作用。

（二）制度体系规范化。

一是各项制度健全。

建立健全村党支部“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等工作制度；建立完善村级财务管理、平安建设、信访稳定、村务公开等制度；制定完善村级组织联席会议制度、村级组织工作职责、村“两委”决策议事程序、“四议两公开”工作法有关制度等。

二是制度监督到位。

村党支部和村委会能够相互监督制度落实；村监委会对制度落实的监督作用发挥好；镇党委、镇纪委要经常性的对村级组织制度落实情况进行监督问效；公开各项制度，发挥好党员、群众的监督作用。

三是制度落实到位。

出台有切合实际、操作性强的落实制度的工作措施和奖惩办法，并能够按照要求抓好奖惩等措施的落实到位。

围绕党组织核心作用和党员表率作用发挥，积极开展经济发展、信访稳定、计划生育等农村重点工作和上级中心工作，各项工作成效明显。

（三）责任体系规范化。

一是职责明确。

村党支部书记、村委会主任、村监委会主任等村级班子成员，都有明确的工作职责，使村里各项工作都有人负责，有人管事。

二是任务明确。

村里各项工作思路清晰，有长远发展规划，有年度工作计划，每季度、每月都有具体的工作任务。

每项工作都有完成的标准、责任时限和责任人。

三是目标明确。

镇党委要与村党支部、村委会和村监委会签订目标责任书；村党支部同村级各类组织的班子成员逐人签订目标责任书，细化量化工作任务；村党支部组织党员围绕创先争优、发挥表率作用，做出书面公开承诺。

（四）考评体系规范化。

一是考评内容具体。

村党支部根据每个班子成员的岗位职责、工作分工制定出具体的考评细则。

二是考评方法科学。

坚持日常考核、半年检查、年终总评相结合。

建立日常工作完成情况台账，对每项临时工作、重点工作完成以后，都及时将班子成员工作完成情况记录在案；半年组织一次检查，及时发现问题，查漏补缺；年底结合日常考核和半年检查情况进行综合评定。

坚持个人述职、群众评议、领导点评相结合，确保考评结果科学合理，群众公认、干部信服。

三是健全激励机制。

各村党支部要制定出落实考评结果的奖惩办法，对于考评结果优秀的村班子成员要进行表彰、奖励，对考评结果较差的村班子成员要依照组织程序对其采取调职、停职、免职等必要的组织措施。

（五）保障体系规范化。

一是办公条件良好。

村级组织有固定的活动场所，位置合理，交通便利。

场所房屋状况良好，水电方便，有门牌标识，办公设施、电教设备齐全完善，能够正常开展组织活动。

二是档案资料完善。

村级组织档案资料有专人管理，收集齐全，分类装订成册，存放在专用档案柜中。

村级组织“三会一课”、“四议两公开”工作法等会议记录，能够按时记录，保管完善。

三是村级经费有保障。

各行政村在乡按时拔付工作经费的基础上，要多渠道争取，为组织活动正常开展，工作有序推进提供经费保障。

三、建设标准（一）外部设施。

1.村级组织活动场所要达到特区村级组织活动场所建设的标准要求，充分体现一室多能，方便党员、群众参与各类活动的需要。

房舍建设面积不低于90平方米，新建或改扩建村级组织活动场所房舍面积不低于200平方米，并有适量面积的院落。

2. 场所正门口统一悬挂村“两委”门牌：“中国共产党新华乡xx村支部委员会”，字体为方正大标宋体，铜底红字竖排，右边悬挂（正对门方向）；“新华乡xx村民委员会”，字体为方正大标宋体，铜体竖排黑字，左边悬挂（正对门方向），村“两委”门牌规格高为220cm,宽为35cm。

场所正面天面下方贴上“xx村”鎏金铜字（字体大小视活动场所正面宽度而定）。

3.在活动场所的楼顶上设置旗杆，悬挂中华人民共和国国旗。

外围环境要干净、卫生、整洁，通向活动场所的道路必须清洁干净；国旗陈旧或破损时要及时更换，要注意国旗不能有滑落。

4.场所醒目位置应设置有村干部公示栏（村干部5寸彩照，注明姓名、职务、电话、分工等）、党务公开栏、村务公开栏、财务公开栏，公开栏统一用不锈钢橱窗规范制作，规格为长2m，宽0.8m。

（二）、内部设施1.村级组织活动场所要健全“十室”：党组织办公室、村委会办公室、党员活动室、远程教育教室、便民利民服务室和民兵、妇女、治保调解、计划生育、团支部等办公室。

2.各办公室要有一套完整的办公桌椅、办公用品、档案橱柜等，以及有关制度、活动记录等资料。

党员活动室（远程教育室）有条件的正面设置主席台，主席台后墙正中悬挂党徽，党徽左右两侧各插5面红旗。

在适当位置悬挂党员群像图（党员5寸彩照，注明姓名，出生年月、入党日期、联系电话等）。

（三）、制度、档案资料1.各办公室要配套健全必要的工作制度，并上墙。

健全必要的档案资料，并归档。

2.党组织办公室至少建立以下制度：①党组织班子成员名单(分工)；②党组织任期目标（承诺）；③党组织工作职责；④党组织书记工作职责；⑤民主生活会制度；⑥无职党员设岗定责制度。

等等。

3.党组织办公室至少建立以下档案：①“三簿一册一表”档案。

包括：党组织委员会会议记录簿、党员大会记录簿、党费收缴记录簿、点名册、党员登记表。

②民主生活会、民主评议党员档案。

包括：会议记录、评议结果运用等。

③发展党员档案。

包括：发展党员工作计划、入党积极分子、党员发展对象、预备党员接收、预备党员转正等档案。

④党费收缴管理档案。

要有党费收缴记录簿、党费收缴单据。

⑤党组织（党员）承诺践诺档案。

包括：党组织（党员）承诺事项、践诺、考诺情况等。

⑥无职党员“设岗定责”档案。

包括：无职党员设岗定责情况、履行岗位职责记实情况、履行岗位职责考评情况。

等等。

4.村委会办公室至少建立以下制度：①村委会工作职责；②村民会议制度；③村民代表会议制度；④村务公开工作制度；⑤村级重大事项决策制度；⑥村级财务管理工作制度；⑦民主理财工作制度；⑧村民代表议事会、民主理财小组、村务公开监督小组等名单。

5.村委会办公室至少建立以下档案：①村务会议档案。

包括：村委会会议记录簿、村民会议记录簿、村民代表会议记录簿等。

②村级财务管理档案。

包括：村财务收支、经济合同、集体资产管理档案等。

③村级事务管理档案。

包括：村务公开事项、村级社会事业项目建设、农村政策落实、各类经济合作组织的管理等。

6.党员活动室至少建立以下制度：①“三会一课”制度；②发展党员工作制度；③党费收缴管理制度；④党员权利、义务、入党誓词；⑤党员学习教育制度；⑥党员学习培训计划；⑦流动党员管理制度；⑧民主评议党员制度；⑨“四议两公开”流程图。

等等。

7.党员活动室至少建立以下档案：①党员学习培训计划；②党员学习培训记录；③专题教育活动开展记录。

等等。

8.远程教育教室至少建立以下制度：①站点领导小组；②远程教育播放收看制度；③远程教育操作员（管理员）工作职责；④设备管理制度；⑤教学管理制度；⑥远程教育信息反馈制度。

9.远程教育教室至少建立以下档案：①远程教育教学管理档案，包括：年度播放计划，节目预告单，党员集体收看、讨论、反馈记录簿，党员集体收看点名册，群众分组收看记录簿等；②远程教育设备管理档案，包括：设备登记表、责任书、协议书、设备说明书、驱动程序、杀毒软件等；③远程教育队伍管理档案，包括:操作员登记表、上岗证、培训证、培训教材和补贴发放单据等；④远程教育上级来文档案，包括：省、市、特区、乡各级远教文件等资料。

10.党务政务便民利民服务室（民情民意联络室）至少建立以下制度：①为民服务代理工作职责；②为民服务代理员名单；③便民利民服务室办理事项及办结时限；④民情民意联络员工作职责；⑤民情民意联络网络图。

11.便民利民服务室至少建立以下档案：①为民服务代理工作计划；②为民服务代理工作记录档案；③村级代理点代理事项一览表；④民情民意联络记录档案等等。

12.民兵、妇女、治保调解、计划生育、团支部等其它组织办公室要结合工作职责及工作实际，制定相关工作制度，并配齐相关档案资料。

（四）、资产管理1.村级组织活动场所，其产权归村。

村必须自觉接受上级有关部门和上级党委、政府的监督，不得对村级组织活动场所进行私自买卖、租赁、抵押或挪作它用。

发现以上违规行为，要严肃追究当事人的责任。

2.村党组织书记是村级组织活动场所管理的直接责任人，对活动场所的管理使用、设施设备的维护维修以及活动场所的安全防范等工作负全责。

3.村级党组织要明确专人管理，落实管理职责，建立公物台帐，做到帐实相符，签定管理协议，损坏、丢失要照价赔偿，及时做好设施设备的维护维修以及活动场所的安全防范等工作。

管理人员要报所乡党委备案。

4.村级组织活动场所的财产（包括各类设施、设备、物资、器材等）要管理严格，帐目清楚，保管完好，并进行适当公开。

村级远程教育接收站点设备要严格按照各级签订的责任书、协议书的规定实行“三权分立”管理，设备产权归特区农村党员干部现代远程教育协调工作领导小组办公室，管理权归乡党委，使用权归村级接收站点，严禁对村级远程教育设备进行买卖、租赁、抵押或挪作它用。

四、工作措施开展村级组织规范化建设活动，是乡党委加强农村基层组织建设的一项重大决定，各村党支部书记必须认真履行职责，严格按照工作要求，制定切实可行的实施意见和工作方案，落实具体措施，做到思想认识、领导责任和宣传舆论三到位，任务布置、检查督促和工作落实三个一起抓。