建设工程无纸化电子招投标信息系统整体解决方案

建设工程无纸化电子招投标信息系统整体解决方案 建设工程无纸化 电子招投标信息系统 整体解决方案

厦门博立特科技有限公司 2010年5月 建设工程无纸化电子招投标信息系统整体解决方案 目 录 1.建设背景5 2.系统概述5 2.1.建设意义6 3.系统介绍7 3.1.系统定义7 3.2.系统架构示图7 3.3.系统五大特性8 3.4.系统网络拓扑图9 3.5.设计原则10 3.6.系统整体业务流程12 3.7.系统构成14 3.8.电子化功能介绍18 3.8.1.信息档案审核18 3.8.2.项目登记18 3.8.3.安排招标日程19 3.8.4.招标文件制作19 3.8.5.项目资料审核19 3.8.6.招标公告19 3.8.7.投标报名20 3.8.8.发布答疑纪要20 3.8.9.标书制作20 建设工程无纸化电子招投标信息系统整体解决方案 3.8.10.交标20 3.8.11.资格审查21 3.8.12.专家回避21 3.8.13.专家抽取21 3.8.14.唱标文件下载21 3.8.15.唱标21 3.8.16.技术方案评审22 3.8.17.评标22 3.8.18.评标报告22 3.8.19.中标公示22 3.8.20.中标通知书22 3.8.21.CA证书及签章22 3.9.招投标无纸化23 3.9.1.招投标电子文档编辑管理软件23 3.9.2.招投标资料无纸化23 3.10.在线招投标24 3.10.1.网上报名24 3.10.2.网上答疑24 3.10.3.网上投标25 3.11.远程评标25 3.11.1.评标专家登录25 3.11.2.技术标评标25 建设工程无纸化电子招投标信息系统整体解决方案 3.11.3.资格标评标26 3.12.信息发布26 3.12.1.交易信息网信息发布26 3.12.2.电话语音短信平台26 3.12.3.自动电话应答26 3.12.4.短信收发27 3.12.5.网上文字开标直播27 3.13.投标保证金管理27 3.14.企业管理27 建设工程无纸化电子招投标信息系统整体解决方案 建设工程无纸化电子招投标信息系统整体解决方案 1. 建设背景 为认真贯彻落实《中共中央关于印发〈建立健全惩治和预防腐败体系２００８－２０１２年工作规划〉的通知》（中发〔２００８〕９号）要求，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发[2009]27号），中办发[2009]27号文件明确要求“充分利用网络技术等现代科技手段，积极推行电子化招标投标。加强评标专家库管理，提高专家的职业道德水平。制定全国统一的评标专家分类标准和专家管理办法”。“以政府投资和使用国有资金的项目为重点，坚持集中治理及加强日常监管相结合，着力解决工程建设领域存在的突出问题，切实维护人民群众的根本利益，为经济社会又好又快发展提供坚强保证”。同时，《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作通知》等文件也对电子化、无纸化招投标系统建设提出要求。

2. 系统概述 通过实施建设工程无纸化电子招投标系统整体解决方案（以下简称为系统），将搭建起网上招标投标、专家自动化管理、电子标书制作、建设工程担保管理、电子辅助评标、网上远程评标、开标现场直播等各个业务之间完整的信息传输、数据交换。通过系统的建设，将全面实现建设工程的“网上无纸化招投标”，打造全面信息化、数字化的招标投标管理的重大举措。 建设工程无纸化电子招投标信息系统整体解决方案 2.1. 建设意义 1、低碳节约。提高工作效率、提升便民服务质量、节约社会资源，改变长期以来采用人工、书面的招投标模式，经统计，每份电子投标书可节省资源3000元左右。并节省大量存贮物理空间，方便今后的资料查找。 2、监管有效。建立一套以公众服务为中心，以高效、公平、公开、勤政、廉洁为特征的无纸化电子招投标系统。构建起了全招投标领域预防和惩治腐败体系。 3、公正公平。对招标文件采用模板化填空方式，减少了设置陷阱等行为；在评标环节可实行网上远程异地评标，达到了评标专家资源共享，从而加大了串标难度，有效遏制违法违规行为。 4、便捷高效。全程自动化，及业务平台终端实现数据自动交换，减少采用人工导取数据的麻烦和失误，并为标书制作、开标现场直播、两场联动管理等系统提供同步的数据信息。采用模板填空、自动生成功能，简化制作过程，先进的应标点预警功能减少了失误的可能。存放、查找、调阅资料非常快捷方便。 5、安全合法。电子标书采用数字信封技术加密，由制作人私钥加密、私钥解封，达到安全和不可篡改的目的；完全符合《中华人民共和国电子签名法》和相关法律法规要求，及政府倡导电子政务、电子商务，数字化建设相吻合，及纸制招投标文件具有同等法律效力。 建设工程无纸化电子招投标信息系统整体解决方案 6、准确可靠。电子化辅助评标，将实现零失误的成功经验，使商务标评审准确率达100%，可有效避免不平衡报价、修改清单、甩项、漏项、低价抢标、高价决算等恶意行为。

3. 系统介绍 3.1. 系统定义 建设工程无纸化电子招投标系统：通俗而言，既是在原有的建设工程招投标工作流程基本不改变的情况下，借助计算机及网络完成各项流程的系统。每个参及招投标的企业或个人都将拥有电子钥匙，在涉及到签名或盖章的时候改为用电子签名或电子盖章，而原来提交书面材料则改为网络上传，或通过移动存储设备（如光盘、U盘）提交。

3.2. 系统架构示图 系统应用主体主要由以下部分组成： 1、交易中心，是系统的管理端。负责构建全市招投标办公自动化网上平台，建立庞大信息数据库，建设网上无纸化招投标系统，使招投标各方主体通过计算机及网络，全面实现标书电子化。 2、招标代理。对编制的各项招标资料（包括招标公告、招标文件评标办法、最高控制价预算书、答疑纪要、通知、中标公示、评标报告等），加盖企业数字证书后上传到交易中心管理端，经审核后发布到外网。 建设工程无纸化电子招投标信息系统整体解决方案 3、投标单位。通过外网，下载上述各项招标资料，提交质疑书。同时，对编制后的投标采用电子加密、加盖数字证书，固化后形成电子标书提交。 4、评标专家。资格标评审，对投标人的电子文档进行评审，对未经过规定程序确认入库的图片及资料核对原件；商务标评审，对达到规模要求的商务标电子预算书，由交易中心提供电子辅助评标软件进行评审；技术标评审，对施工组织设计、平面布置图、网络进度图等进行评审，该评审项目可采用网上远程异地评标方式。 5、CA安全认证。实现审核和制作企业及个人数字证书，确保其安全合法及证书有效性。制作及数字证书相对应的电子印章，并向无纸化招投标系统提供合法的PKI加密技术。

3.3. 系统五大特性 1、全面网络化。通过计算机网络，招投标的各单位各部门（包括交易中心、招标代理、投标人、评标专家）可在其权限内，进行远程管理和应用。

2、横纵一体化。形成横向到市直有关部门、纵向到县区各中心的全市统一招投标平台。达到资源共享、数据互动，为网上远程评标、数据查询统计、工程担保管理等提供支持。并实现及省级平台的无缝链接。

3、全程自动化。以“网上无纸化招投标”系统为核心主线，建设工程无纸化电子招投标信息系统整体解决方案 结合预选承包商管理系统、评标专家管理系统、场所智能化管理系统、电子辅助评标系统、监控监听及现场直播管理系统、短信语音自助服务平台系统、投标保证金管理系统、工程担保管理系统等，使工程交易全面实现办公计算机自动化管理。

4、全程无纸化。系统采用CA数据证书技术，及电子密钥、电子签章相结合，保障数据安全性，招标文件模板可自定义调整，确保满足所有类型工程招投标需要。全招投标流程无纸化操作，大大节省了因各类招投标文件打印所带来的资源浪费。

5、系统效益最大化。通过系统的建设将实现社会效益、经济效益最大化。既充分利用现有系统的资源，减少不必要投资；无纸化、网络化大大提高了各环节产生的不必要费用，经济和社会效益明显。

3.4. 系统网络拓扑图 建设工程无纸化电子招投标信息系统整体解决方案 3.5. 设计原则 1、成熟及可靠性。 在设计及开发过程中充分考虑系统在运行中可能出现的各种问题，选用经过市场考验和用户实际应用验证，在系统稳定性、运行效率和可维护性上都达到了成熟的应用技术平台。 2、先进性及实用性相结合。 采用当前成熟且先进的技术，充分吸收国际厂商的先进经验，并考虑到中国电子招投标法规及具体情况，从实际出发，满足招投标过程中招标方、投标方及监督管理部门等多方面的需要，使得设计出来的系统不仅满足现有需求，也能抓住未来的发展方向。 3、可维护性及扩展性。 系统采用先进的面向对象模块设计模式，使整个系统具有较好的可维护性和扩展性，以降低运行成本，确保系统一旦出现故障能够迅速修复；同时方便系统功能的扩充。 4、安全严密性。 防止外界非法侵入及恶意篡改，有效地保护数据资料是该系统建设过程中的十分重要的问题。在系统中对外来侵入的控制应采用防火墙和数据隔离技术等配合操作系统及应用软件来完成，并设置必要权限，以提供安全保障，同时使用CA数据证书技术用于保障用户的安全和权利，文件的传输都经过加密。 5、开放性原则。