商务部关于调整城市生活必需品市场监测系统有关事项的紧急通知

为及时有效处置突发性的市场波动，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《保山市突发事件总体应急预案》的规定，结合我县工商行政管理工作实际，特制定本预案。

本预案合用于***县范围内因重大突发事件引起的市场波动，以及严重危害人民群众消费权益和经济秩序稳定的紧急情况。

主要包括：(一)因严重自然灾害(如地震、地质灾害、洪涝、台风等)、重大疫情(如非典、禽流感等)、重大事故(如食物中毒、火灾、爆炸、环境污染等) 、重大社会安全事件(如恐怖袭击、地方戒严、局部战争等)或者人为因素，可能引起的区域性、行业性或者大范围的商品市场价格暴涨、商品奇缺、居民抢购等市场异常波动；(二)市场监管过程中发生的在全国、全省、全市、全县范围内有重大影响的危害消费者权益、影响市场稳定、性质恶劣的制售假冒伪劣商品、无照经营、不正当竞争、传销及变相传销等重大、恶性案件；(三)涉及工商职能范围处置的罢工罢市、群体性上访等事件；(四)节假日期间以及国际国内重大活动、会议期间，可能引起市场波动、投诉高峰、市场安全事故等事件；(五)其他具有群体性、苗头性、倾向性的严重危及市场经营秩序和消费安全的事件。

合用于因全国范围内大面积爆发的疫情、严重灾害、重大社会安全事件，可能引起的在跨 2 个以上省(区、市)，或者在 2 个以上省会城市或者计划单列市，或者在相邻省份的相邻区域有 2 个以上市(地)，或者在数个省(区、市)内呈多发态势的重要生活必需品市场异常波动，供应短缺。

合用于因食物中毒、火灾、爆炸、环境污染等重大事故，以及爆发地区性疫情和普通性灾害，在 1 个省会城市或者计划单列市，或者在 1 个省内 2 个市(地)发生重要生活必需品市场异常波动，供应短缺。

合用于市场监管过程中发生的在全国范围内有重大影响的恶性案件，涉及工商职能的罢工罢市、群体性上访等事件，以及因地区性疫情和普通性灾害，在全市 3 个以上(含 3 个)县区发生重要生活必需品市场异常波动，供应短缺。

1982～2009烟草行业大事记2009-11-41982年1月1日，中国烟草总公司正式成立。

2月8日，国务院发布《关于实行烟草专营后有关财政问题的处理办法的通知》。

2月21日，商业部、全国供销合作总社、轻工业部联合通知，决定将全国烟叶收购、卷烟生产和批发销售业务从1982年3月1日起划归中国烟草总公司管理。

3月，国务院任命李益三为中国烟草总公司经理。

1984年4月17日，国务院任命其为国家烟草专卖局局长。

5月3日，国务院批转国家计委等部门《关于对计划外卷烟厂调整意见的报告》，指出对在国家计划之外办的小烟厂认真整顿，大部分要予以关、停、并、转，并做好善后处理工作。

对城乡居民手工卷烟要坚决予以取缔。

5月18日～27日，首次全国烟草工作会议在合肥召开。

12月22日，财政部发出《关于卷烟和酒的工商税上划后有关财政体制结算办法的通知》，规定从1983年起将卷烟、酒两种产品的工商税划为中央财政收入。

1983年，郑州烟草研究所在云南楚雄卷烟厂进行打叶复烤生产线的工业性试验并建成中国第一条打叶复烤生产线。

1月28日，国务院批复设立轻工业部烟草专卖局，与中国烟草总公司一套机构，两块牌子。

8月13日，国务院批转国家物价局、中国烟草总公司《关于坚决制止卷烟降价竞销的报告的通知》，制止卷烟盲目生产和降价竞销。

9月23日，国务院发布《烟草专卖条例》，自1983年11月1日开始执行，并确定设立国家烟草专卖局。

1984年1月6日，国务院复文同意将轻工业部烟草专卖局改为国家烟草专卖局，与中国烟草总公司一套机构、两块牌子。

1985年12月30日，国务院同意将国家烟草专卖局改为国务院直属局。

5月，国家科委批准中国烟草总公司加入烟草科学研究合作中心（CORESTA）。

8月24日，国务院办公厅转发国家经委《关于中国烟草总公司当前急待解决的几个问题的请示》，明确把烟草公司办成经济实体，实行产供销、人财物、内外贸统一管理和经营，要求各地烟草公司在1984年底以前全部上划完毕。

新闻资讯Issue11 2020CHINA GLOBAL BUSINESS

NOVEMBER. 2020 CHINA GLOBAL BUSINESS 9 2020年中国商务十大新闻1、外商投资法正式施行事件：1月1日，《中华人民共和国外商投资法》正式施行。与外商投资法配套的实施条例、优化营商环境条例等同步实施。外商投资法确立了中国新型外商投资法律制度的基本框架，对外商投资的准入、促进、保护、管理等作出了统一规定。该法原则规定了国家实行高水平投资自由化便利化政策，在建立和完善外商投资促进机制，营造稳定、透明、可预期的投资环境的同时，明确了对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。点评：外商投资法是中国历史上第一个全面系统的外资立法，具有里程碑意义，是贯彻落实党中央扩大对外开放、促进外商投资决策部署的重要举措。外商投资法生效后成为中国外商投资领域新的基础性法律,为推动更高水平对外开放提供了有力的法治保障。该法同时是对中国外商投资法律制度的完善和创新。

2、抗疫保供九省联保联供协作机制启动

事件：1月23日，武汉市新冠肺炎防控指挥部发布了关闭离汉通道的紧急通知。为保证武汉市场生活必需品的供应，商务部

立即协调山东、安徽、江西、河南、湖南、重庆、广西、云南等八个省区市商务主管部门与湖北省商务厅和武汉市商务局建立了九省联保联供协作机制，通过组织对接实现了武汉市场生活必需品供应无虞。点评：九省联保联供协作机制的建成启动让中央及时了解到湖北武汉等地区的生活必需品供应情况和存在的突出问题，第一时间协调有关地方商务部门解决问题，实现了央地共同发力保障湖北武汉重点地区的生活必需品市场供应的目标。该机制充分发挥“一方有难，八方支援”的优势，及时了解供需情况，及时帮助重点地区生活必需品供应，实现高效调配，对湖北，特别是武汉等疫情严重地区抗击疫情、保障市场供应发挥了重要作用。

3、商务部定点扶贫县全部实现脱贫摘帽

事件：2月29日，湖南省人民政府批复同意城步苗族自治县脱贫摘帽，正式退出贫困县序列。四川省广安市广安区、四川省仪陇县也分别于2017年10月、2018年7月实现高质量脱贫摘帽。至此，商务部3个定点扶贫县全部脱贫摘帽。定点扶贫中，

2020年2月时事政治热点(国内+国际)一、国内部分：1、2020年2月1日出版的第3期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《在敦煌研究院座谈时的讲话》。

文章指出，敦煌文化是世界现存规模最大、延续时间最长、内容最丰富、保存最完整的艺术宝库，是世界文明长河中的一颗璀璨明珠，也是研究我国古代各民族政治、经济、军事、文化、艺术的珍贵史料。

2、2020年2月1日，中国国家航天局探月与航天工程中心表示，嫦娥四号着陆器和“玉兔二号”月球车进入第十四月夜，目前“玉兔二号”月球车累计月面行驶367.25米。

3、2020年2月2日，按照中央军委命令，空军2日凌晨出动8架大型运输机，分别从沈阳、兰州、广州、南京起飞，向武汉紧急空运795名军队支援湖北医疗队队员和58吨物资，上午9时30分全部抵达武汉天河机场。

这是继汶川、玉树抗震救灾之后，空军参与非战争军事行动同时出动大型运输机数量最多的一次。

4、2020年2月2日，武汉首座用于集中收治新型冠状病毒感染肺炎患者的专科医院——火神山医院，正式交付解放军支援湖北医疗队。

5、2020年2月3日，武汉市金银潭医院南楼一病区8名确诊患者出院，这是首批以中医药或中西医结合方式治愈出院的患者。

6、2020年2月3日，武汉市开始连夜建设三所“方舱医院”，用于专门收治确诊的轻症患者。

另外，还有来自全国各地的20家“方舱医院”正驰援武汉，收治观察病例和轻症疑似病例的诊疗检测工作。

7、2020年2月5日电，财政部官方网站消息，为提高执法效率，方便群众办事，自2020年5月1日起，非现场交通违法罚款可在全国范围内实施跨省异地缴纳工作。

8、2020年2月5日，每日可检测万人份样本的新型冠状病毒应急检测实验室——“火眼”实验室今日在武汉正式启动试运行。

“火眼”实验室投入运行，将为武汉及周边城市提供充足的检测能力，并将为一线员工和疫区人群重返工作岗位提供坚实的科学依据。

浙江省物价局关于加强食盐价格监管的紧急通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省物价局关于加强食盐价格监管的紧急通知（浙价电〔2011〕9号）各市、县（市、区）物价局：3月16日，市场上出现食盐抢购现象，为稳定食盐市场供应、维护食盐价格秩序，根据省政府专题会议要求，现将加强食盐价格监管有关事项通知如下：一、加强价格宣传，消除群众恐慌心理根据《浙江省定价目录》，食盐实行政府定价管理，今年省局已在调整省产日晒海盐收购价格时明确规定不提高食盐零售价格。

各地价格部门要积极通过各种新闻媒体，加大相关价格法律法规和食盐价格政策宣传，消除群众涨价担忧，倡导社会公众理性消费。

同时，要充分利用媒体传播快的特点，利用媒体向经营者发布提醒告诫书，督促其严格执行政府定价，不得提价销售。

对社会不实信息和传言，要及时公开澄清，避免引起混乱。

二、开展食盐市场价格专项检查，依法从严从快查处价格违法行为各市、县（市、区）价格部门要立即组织力量对辖区内食盐等相关群众生活必需品进行市场价格巡查，对造谣惑众、恶意囤积、哄抬价格、不执行政府定价扰乱市场等违法行为，要依法从严从快处罚，查到一起处罚一起，决不姑息，对情节恶劣的，要予以公开曝光。

要扩大市场巡查的覆盖面和品种面，采取多种方式教育引导经营者自觉遵守价格法律法规。

要畅通12358价格投诉举报渠道，对群众关于食盐等商品价格的举报投诉，要及时处置。

三、加强市场价格监测，及时掌握市场动态各地价格部门要加强食盐、粮油及相关副食品等重要民生商品的价格监测，及时掌握市场供应、价格等变化情况。

要建立日报告制度，各市在每日下午4：00前把相关市场供应信息和监管情况分别报送省局监测预警分局和监督检查分局，遇到重要情况的要第一时间上报。

2010年棉花市场分析及2011年棉花市场展望 2010年12月30日13:38 生意社-棉花资讯通生意社12月30日讯第一部分：市场回顾2009年，受金融危机影响，纺织行业步履维艰，纺织品服装出口出现负增长，直接影响棉花消费，棉花价格大幅下滑，棉花面积跌至6年来最低。

2010年我国经济回升势头明显，国际经济形势好转，纺织行业生产出口形势看好，价格回升，对棉花需求增加，且2010年新棉上市时间有所推迟，供需紧张推动棉花价格一路上涨。

2010年，中国棉花协会10月最新调查，全国棉花总面积为7700万亩，同口径比较减少1%，产量663万吨，同比下降2.5%(美国农业部11月预测中国棉花产量为653.2万吨)。

2010年纺织生产保持快速增长，据工信部公布，2010年1-11月纱产量2485.6万吨，同比上升了14.8%；纺织品服装出口上涨，2010年1-11月纺织品服装出口1866.2亿美元，同比增长24.2%；由于国内棉花需求紧张，进口棉数量大增，2010年1-11月进口棉花237.5万吨，同比增加106.6万吨，增幅81.4%；棉花销售价格2010年大幅回升，在基本面偏紧和游资炒作下，棉花价格连连攀升突破历史高点，截至2010年12月29日中国棉花价格指数(CC Index328) 27496元/吨，同比上涨85.1%。

2010年中国棉花现货价格走势图2010年1-12月国内棉花市场经历了六个阶段：第一阶段是1-2月份，国内棉花价格平稳运行。

2009年金融危机以后，我国纺织行业复苏势头良好，1-2月份棉花价格较上年度有大幅增长，棉花市场总体运行平稳；第二阶段是3-6月份，国内棉花价格快速上涨。

3-6月份，纺织品服装出口回升，纺织生产保持高速增长，纺织企业大面积开工，棉花需求旺盛，新疆棉外运速度缓慢，国内棉花供给暂时紧张，同期国际棉价继续上涨，带动国内棉花价格快速上涨。

3月底，中国棉花协会召开了二届二次理事会暨形势分析会。

我国低保制度的历史追溯及基本内容内容摘要：当代中国城市低保制度从1993年起，经历了初创及试点、正式确立及全面实施、应保尽保、规范管理和全面法制化五个阶段。

随着该制度的日益完善和操作程序的不断规范，城市低保制度开创了一种既符合我国国情，又与国际接轨的社会救助新模式，对保障城市困难群众的基本生活、维护城市社会稳定、推动经济体制改革都起到了重大促进作用。

城市低保工作呈现出保障人数大体稳定、财政投入逐年增加、保障水平不断提高的态势。

该制度面临的困难和问题需要结合国际扶贫的新模式和当前我国的低保工作的实践进行完善和创新1993年6月1日，上海市政府宣布建立“城市居民最低生活保障线制度”，标志着中国城市居民最低生活保障制度的初步建立。

该制度发展至今已有18年历史，在救助城市贫困人口、保护弱势群体权益和维护社会稳定方面发挥了巨大作用，成为改革开放以来发展最快、影响最大、成效最为显著的民政工作之一。

在快速发展的过程中，城市低保制度的实施及管理也存在一系列的问题，本文拟在回顾该项制度发展历史的基础上，反思当前城市低保制度取得的成就、面临的困境及改进方向。

一、我国低保制度的发展阶段中国城市低保制度在建立之初，主要是为了妥善解决城市贫困人口的生活困难问题。

其建立背景主要源于20世纪90年代国有企业、集体企业改制剥离的大量失业、下岗人员的出现。

据统计，我国登记失业人数1990年为383万人，1996年上升到553万人，2001年剧升到680万人。

下岗、待岗、失业人员及其家属形成的城市新贫困群体，其规模大约在1500万～3000万人之间。

经济体制转型、国有企业改造、产业结构转化和收入分配政策的变化，这些在客观上造成了部分劳动者的失业下岗和收入降低，而且又没有及时通过社会保障及其他社会政策加强社会保护。

在这种经济体制改革的压力下，以上海市为代表的部分经济发达地区开始改革，1993年初创到现在，城市低保制度的建立和发展经历了初创及试点、正式确立及全面实施、应保尽保、规范管理和全面法制化五个阶段。

内蒙古自治区商务厅关于报送《内蒙古年鉴》2019卷稿件的函文章属性•【制定机关】内蒙古自治区商务厅•【公布日期】2019.04.22•【字号】内商办函〔2019〕292号•【施行日期】2019.04.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文内蒙古自治区商务厅关于报送《内蒙古年鉴》2019卷稿件的函自治区地方志办公室：按照《内蒙古自治区人民政府办公厅关于组织编撰〈内蒙古年鉴〉2019卷有关事宜的通知》（内政办字〔2019〕29号）要求，现将商务厅承担稿件随文呈报，请审阅。

附件:自治区商务厅稿件2019年4月22日附件：【概况】内蒙古自治区商务厅是自治区人民政府的组成部门，内设19个处室，行政编制85人。

其中，厅长1名，口岸办主任1名，副厅长3名，巡视员1名，副巡视员2名，处级领导职数42名（19正、23副），处级非领导职数21名（调研员11名，副调研员10名）。

【社会消费品零售总额】2018年全区消费品市场运行平稳。

全区实现社会消费品零售总额7311.1亿元，同比增长6.3%。

其中城镇消费品零售额6398.6亿元，同比增长6.1%。

乡村消费品零售额912.5亿元，同比增长8.1%。

【市场秩序】推动重要产品追溯体系建设和肉菜、中药材追溯体系建设。

呼和浩特市和包头市肉菜流通追溯体系及赤峰市中药材流通追溯体系建设全面完成，投入运行。

重要产品追溯体系建设全面推开，自治区重要产品追溯体系建设推进工作组两次召开成员单位联络员会议，对各有关部门工作开展情况进行阶段性总结，及时掌握各有关部门进展情况，针对性开展督导工作。

为了支持各盟市开展工作，商务厅积极协调财政，用内贸资金支持各盟市建设重要产品追溯平台。

为了解和掌握自治区各有关部门和各盟市推进重要产品追溯体系建设情况，总结交流追溯体系建设经验和做法，6月25日-26日，召开了全区重要产品追溯体系建设情况调度培训会，自治区各有关部门和各盟市交流追溯体系建设的经验做法、存在的问题和改进的措施，邀请有关专业人士对建设重要产品追溯平台进行培训。

陕西省物价局关于稳定食盐等部分商品市场和价格的紧急通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省物价局关于稳定食盐等部分商品市场和价格的紧急通知（二〇一一年三月十七日陕价价发〔2011〕27号）各设区市物价局、杨凌示范区发展改革局：近日，由于受日本地震造成核泄漏的影响，我省部分地区出现了食盐抢购现象，个别店家借机涨价，群众反响强烈。

根据国家发展改革委办公厅《关于稳定食盐等部分商品市场和价格的紧急通知》（发改电〔2011〕92号）精神，为规范市场价格秩序，维护市场价格基本稳定，就有关事项紧急通知如下：一、立即开展市场价格监督检查各级价格主管部门要立即行动，开展食盐等生活必需品市场价格检查，严厉打击捏造、散布涨价信息、恶意囤积、哄抬价格、串通涨价等不正当价格行为；严肃查处掺杂、掺假，以假充真，以次充好等价格欺诈行为，以及违反国家价格政策的行为。

要及时运用调查、提醒、告诫、劝阻等方式，规范企业行为，促进企业自律。

对性质恶劣、社会影响大的案件要公开曝光，并提请有关部门追究相关人员责任。

充分发挥“12358”价格举报电话的作用，畅通举报渠道，认真受理群众投诉，及时化解价格矛盾，切实维护正常的市场价格秩序。

二、严格执行食盐价格政策食盐是生活必需品，价格管理属政府定价，经营者要严格执行国家食盐价格政策。

我省食盐零售价格为：冰凌牌纸塑400克1.00元/袋、纸塑500克1.20元/袋，消光膜250克0.80元/袋。

三、配合相关部门保障市场供应各级价格主管部门要积极配合有关部门组织货源，加大物资投放力度，努力保证市场供应不脱销、不断档。

已建立价格调节基金的地方，要积极运用价格调节基金支持有关物资调运和销售。

昆明市人民政府办公室关于印发昆明市城市防汛等2个应急预案的通知文章属性•【制定机关】昆明市人民政府办公室•【公布日期】2021.03.02•【字号】昆政办〔2021〕9号•【施行日期】2021.03.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】应急减灾与公共服务正文昆明市人民政府办公室关于印发昆明市城市防汛等2个应急预案的通知各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各开发（度假）区管委会，自贸区昆明片区管委会，各直属机构，市属企业：《昆明市城市防汛应急预案》、《昆明市城市供水应急预案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

昆明市人民政府办公室2021年3月2日昆明市城市防汛应急预案1 总则1.1 编制目的做好昆明城区洪涝的防范与处置工作，确保昆明城区的防洪安全，保证城区防汛抢险救灾工作的高效有序进行，科学防汛,最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障城市经济社会安全稳定和可持续发展。

1.2 编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《城市防洪应急预案编制大纲》、《国家防汛抗旱应急预案》、《云南省防汛抗旱应急预案》、《昆明市突发公共事件总体应急预案》、《昆明市防汛抗旱应急预案》等，结合昆明市实际，制定本预案。

1.3 适用范围本预案适用于昆明市五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区，高新区、经开区、滇池度假区、空港经济区范围内突发性洪涝灾害的预防和应急处置。

突发性洪涝灾害包括：江河洪水、城市内涝、山洪灾害，以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的城区上游水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。

1.4 工作原则实行行政首长负责制。

认真贯彻以人为本、安全第一的方针，坚持政府主导、公众参与，以防为主、防抗结合，统一指挥、分级负责，属地管理、条块结合，军民结合、联动协作，专群结合、保障有力的原则。