人口老龄化背景下安徽省老龄产业发展的研究

社会与生态经济与社会发展研究安徽省各地级市人口老龄化的地区差异分析安徽财经大学统计与应用数学学院 时辰摘要：我国已经进入老龄化社会，死亡率逐年下降，老年人口不断增加，从这可以彰显出，我国经济实力不断增强、人民的生活质量、医疗水平等不断提高。

在老年化加深的同时，我们不仅要看到现象表面，更应该关注和这一现象的出现所伴随的其他的社会因素。

本文就老龄化的问题，选取65岁及以上人口占比、老年抚养比、人均生产总值和城镇化率四个指标，利用聚类分析的方法，探究安徽16个地级市的老龄化现象的差异程度及趋势，为各个地级市应对人口老龄化现象提供理论支持。

关键词：老龄化；老年人口占比；老年抚养比；城镇化率一、引言维也纳世界老龄问题大会规定：“60岁以上的老年人口占总人口的10%以上”或者65岁及以上人口占总人口7%以上的国家或地区就是“老年型国家或地区”[1]。

日本是世界人均寿命最高的国家,由于出生率极低导致社会老龄化严重。

老龄化问题将成为日本未来发展的最大“危机”[2]。

世界上很多国家都在面临着老龄化问题，低生育率，人口负增长等问题。

东亚地区以中国、日本、韩国为中心,中国渐渐老龄化人口增加,日本老龄化问题由来已久,韩国也老龄化严重[3]。

反观我国的人口老龄化问题，不容乐观，老龄化影响着我国的经济发展、消费结构、人均生产等各个方面。

政府必须出台相应的政策应对老龄化所带来的社会问题。

十九大四中全会提到，积极应对人口老龄化，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

我国社会老龄化逐渐加重，是因为生育率降低和过低的死亡率造成的。

数据显示，2018年的生育率仅10.94‰，自然增长率3.81‰，均创历史新低，2015年我国人口平均预期寿命达到76.43岁。

生产力的发展，公共卫生事业进步，死亡率出生率的下降，是改变人口结构的重要因素，截止2014年年末，中国65岁及以上老人已经达到1.13亿[1]。

我国人口老龄化呈现出发展速度快、未富先老、时间与空间不平衡的特征。

老龄产业发展现状及对策研究随着人民生活水平的不断提高和医疗技术的进步，中国的老龄化趋势逐渐加剧，老年人口数量不断增加。

老年人口的增加给老龄产业带来了巨大的潜力和机会，同时也面临着许多问题和挑战。

本文将针对老龄产业的现状及对策进行研究，以期为老龄化的发展提供有益参考和建议。

一、老龄产业的现状老龄产业是指与老年人相关的产业，包括医疗保健、养老服务、康复服务、家政服务、旅游娱乐等多个领域。

目前，我国老龄产业尚处于发展初期阶段，存在着以下问题：1.服务供给不足。

目前，老年人口数量巨大，但老龄产业企业数量较少，服务供给不足。

在退休人员福利、医疗保健、康复护理和社区服务等方面，都存在服务不足的情况。

2.服务质量不高。

目前的老龄产业企业大都集中在城市，导致农村地区老年人服务不足。

另外，老龄产业服务质量参差不齐，由于市场环境不成熟，很多企业不规范管理、服务水平低下。

3.人才缺乏。

老龄产业专业人才和技术人才缺乏，制约了老龄产业的发展。

目前，老龄产业的从业人员大多是兼职或非专业人员，技术水平不高，企业发展受到很大限制。

二、老龄产业的应对策略为了解决老龄产业发展面临的问题，需要制定更加全面、系统、长远的策略，从政策、资金、人才、市场等方面进行综合治理和推进。

具体做法有以下几点：1.政策支持。

国家应出台有关老龄产业的政策法规，加大对老龄产业的投入和扶持力度。

政府应该加大扶持力度、减轻企业负担，给予税收优惠和资金扶持，建立老年人寻求帮助和服务的热线电话等，增加老年保健服务的投入。

2.提高服务质量。

老龄产业企业应该加强内部管理机制，打造规范化、专业化、现代化的服务模式。

加强投入，提高产品和服务质量，提高社会认可度，增加老年人服务的信任度，增强企业的核心竞争力，确立市场地位。

3.加强人才培养。

政府应该加大对老龄产业人才培养的投入力度，加强老龄产业人才的培训和教育。

社会应该进一步重视老龄产业从业人员的专业素质和职业诚信度，创造更为良好的从业环境和机制。

人口老龄化与农村养老保障模式选择的研究试论对安徽省长丰县的实证分析[论文摘要]我国刚刚迈进小康社会就面临严峻得人口老龄化咨询题.由于城乡二元经济结构,我国农村社会保障一直处于社会保障体系得边缘.随着农村社会经济得不断进展,传统农村家庭养老模式面临诸多挑战,探究与农村经济进展水平相习惯得社会保障进展道路,建立完善得农村社会养老保障体系,已是亟待解决得重大战略咨询题.本文分析了我国农村养老得现状,针对家庭养老中存在得咨询题,阐述了家庭养老模式得局限性,在充分发挥家庭养老功能基础上,健全农村社会养老保险帝)度,将家庭养老与社会养老结合起来,是解决我国农民养老咨询题得现实选择.[论文关键词]家庭养老；社会养老；农村养老保障体系；老龄化社会老龄化社会是指6o岁以上得人口占总人口10％或者65岁以上得人口占7％.据第五次全国人口普查,我国于2000年进入老龄化社会.目前我国6o岁以上得老年人已达到1．43亿,占全国人口总数得10．97％以上.随着老龄化进程得加快,我国养老保障体系正面临着前所未有得压力,而由于农村经济进展落后,保障体系残缺,农村养老咨询题面临着更为严峻得挑战.家庭养老作为我国传统得养老方式,在养老保障上发挥着重大得作用.然而随着社会环境得急剧变化,家庭养老功能逐步弱化,并呈现出诸多缺陷.目前养老方式开始由家庭养老向社会养老保障模式转型,建立完善得农村社会养老保障体系是我国农村养老进展必定得趋势,也是解决当前农村养老咨询题得理性选择.1调查对象与调查方法1．1调查对象安徽省长丰县阮巷、罗塘、水湖、双墩四个乡镇；蒋庄、兰桥、黄岗、邵集等十几个村；四所敬老院、一家老年公寓年龄在60岁以上得农村老年人.wwwcoM走访部门有：长丰县民政局、统计局、卫生局等.1．2调查方法采纳多时期分层整群抽样得方法.调查内容涉及农村老年人经济收入、日常物质消费、受照料、健康等状况以及老年人对生活得中意度等咨询题,此次调查共收回有效咨询卷616份.2我国农村养老现状分析及成因分析2．1农村养老现状分析40．09％得农村老年人要紧依靠自己劳动满足日常生活所需,31．8l％得老人依靠子女供养,5．84％得老年人依靠政府补救度日,在所调查老年人中仅有1．46％享有退休金.农村老年人得日常物质消费状况要紧包括饮食、衣着、住房、医疗、精神娱乐等指标.从饮食状况分析,54．3％得老年人对日常饮食状况较中意,24．0％得老年人对日常饮食状况不中意；从居住状况分析,被调查老年人差不多上都有相对固定得居住场所,35．6％得老人与一个子女同住、59．8％不与子女同住,少数老人在子女家中轮流居住；从医疗角度分析,在老年人消费支出中,医疗费用得支出比较大,其中20．1％得老人得收入要紧用于医疗费用支出.调查发觉,农村老年人健康状况不容乐观,非常大一部分老年人需要适度得护理和照料.据长丰县民政局资料显示,在所调查地区农村劳动力转移呈不断上升得趋势,子女外出打工得老人占到所调查老人总数得56．3％,加上家庭结构得变化,农村老年人得受照料状况面临越来越严峻得形势.有子女照料得老人仅占78．07％,其中独居老人占23．53％；无人照料得老人在所调查老人中高达21．93％,相当一部分孤寡老人受传统观念得妨碍,宁愿独居,也不愿进入乡镇社会福利机构养老.2．2我国农村养老状况成因分析我国老年养老保障模式从形式上分家庭保障和社会保障模式.老年人随着年龄得增长,躯体健康状况越来越差,经济条件也不尽人意,时常感到孤独寂寞,再加上老年人对美好生活得渴望,因而老年人迫切需要经济上供养、生活上照料、精神上慰藉.然而,随着都市化、工业化、国际化进程得加快,由于城乡迁移、核心家庭得出现及产业结构调整,将引发家庭照料提供者得减少,家庭对老年人保障得能力与愿望得减弱,使得传统得家庭养老保障日益暴露出严峻弊端,与我国社会进展不相习惯．住要缘故如下.2．2．1农村劳动力弱化,家庭养老受到冲击.以自然经济为主得农业社会中,家庭养老在农村养老保障体系中发挥着重要作用.随着经济进展和社会转型步伐加快,城乡经济进展得长期不平衡,农村人口专门是大量青壮年人口向都市流淌和迁移加速,一方面造成农村劳动力严峻弱化,农村经济进展缓慢,农民收入不高；另一方面电促使大伙儿庭结构向小家庭转变,老年人与其子女、晚辈共同生活得家庭逐年减少.最终导致农村养老保障严峻匮乏,农村家庭养老功能逐步弱化,给家庭养老方式带来巨大冲击.2．2．2农村养老保险覆盖率低,基金筹集模式存在缺陷.农村养老保险基金是介于社会保险与商业保险之间得一种保险品种,目前,我国农村养老保险基金以“个人交纳为主,集体补助为辅,国家予以政策扶持”得标准进行筹集,但由于农村集体经济得效益不行,政府没有对农民提供相应得补助,造成农民自己筹集资金得养老模式,同时也．没有调动农民参加养老保险得积极性.就目前我国农村养老保险得状况看,仍然存在着征收成本过高、制度覆盖面过窄、基金筹集困难等弊端.2．2．3传统家庭养老模式衰竭,供给能力弱化.传统得家庭养老又分为土地养老和集体养老.农村经济体制改革和农业结构调整,都市化、工业化进程中得农地征用,必定造成建设用地不断增加,耕地减少不可幸免得情况,削弱了基于土地基础上得家庭养老得功能；集体养老是由集体经济组织对年老多病、无依无靠得老人进行赡养得制度,要紧形式有五保户制度和养老院制度.集体养老存在得物质基础是农村集体经济组织治理得完善和物质得丰富.我国各地集体经济进展得不均衡性直截了当妨碍集体养老得普及和规模化进展.从目前得情况看,由于集体经济整体实力不强,且有下滑趋势,又导致了集体养老功能得弱化.2．2．4家庭养老存在局限性,社会养老保障体系滞后.家庭养老得局限性严峻得干扰了农村正常得生活秩序,妨碍了社会安静和稳定,给农村得经济进展社会文明带来了负面效应,我国目前社会养老呈现滞后状态,因此必须积极探究选择新型社会养老模式,从全然上解决农村养老保障咨询题.随着社会、经济得进展,农民观念得变化,农村家庭规模逐渐变小,农村老龄化趋势逐渐加剧,家庭赡养得功能在逐渐退化,家庭养老已逐渐成为制约农村社会和经济进展得一个瓶颈.我国得农村养老必定会经历从家庭养老向社会养老过渡,建立完善得农村社会养老保障体系是我国农村养老得进展趋势,也是解决当前农村养老咨询题得现实选择.3加快农村养老保障体系转型得建议3．1采取多种措施,推动农村经济进展农村经济落后是农村家庭养老功能弱化最全然缘故.不论老年人得心理、养老依然医疗咨询题,都需要经济得支撑.因此,需要大力进展农村得经济.一方面要大力推进农村农地产权制度改革,以市场机制加上政策倾歪解决人地结构矛盾；另一方面要适当调整农村产业结构,加强市场营销组织治理；再次要加大对农村公益养老事业得投入,加快社会养老保障制度建设得步伐.确保老年人“老有所养、老有所为、老有所乐”. 3．2完善农村合作医疗,设立“夕阳绿色通道”积极推进农村合作医疗是对老年人医疗保障最有效得途径之一.在此过程中,各地政府应进一步加强自身得责任,加大财政投入力度,为老年人提供定期体检,满足老年人这一特别群体需要.针对老年人去指定医疗点看病不方便．报销门槛较高这一咨询题,政府应建立特别得医疗报销制度,扩大报销范围,放宽报销条件,为老年人提供上门服务等,切实从老年人角度动身,建立“夕阳绿色通道”.3．3制定相关奖惩制度,健全农村老年人心理保障体系除了道德层面得宣传外,各级政府还应制定相关得奖惩制度,对没有尽到赡养义务得子女给予处罚,对孝敬老人得子女给予表彰,营造良好得敬老爱老氛围.此外,政府部门应该设立专门得老人维权机构,使老年人维权途径更为方便,用法律得武器维护老年人得合法权利.开展多渠道得农村老年人健康教育,提倡科学合理得生活方式,宣传积极乐观得生活度态度,并建设老年人心理咨询机构,加大对乡村卫技人员心理治疗技能得培训,做到及早发觉和有效解决农村老年人得心理健康咨询题.3．4推进保障模式得创新,提高保障能力和效果在政府主导下逐步建立参与式进展得机制,加快调整个人帐户整体规模,使之更加方便农民,减少农民享受得成本,让越来越多得农民认识到灵活多样得新型农村养老保险制度得好处,让制度受到农民得欢迎.首先,加强农村社会养老保险得法制建设,通过立法得形式建立与健全社会保险制度.其次,多渠道筹集养老保险基金,解决养老保险隐形债务.同时尽快建立基金分级治理体制,加强基金监管力度.稳定农村养老保险得差不多政策,建立个人自筹养老基金,实现社会保障金筹措方式得转变.3．5实行多层次、多样化得农村养老体系敬老是中华民族得优良传统,对公民敬老得教育应从小抓起.营造敬老养老得社会氛围,充分发挥思想道德教育得作用,加强对青青年尊敬老人,关怀老人得教育.各地政府应依照实际情况,建立老年人娱乐场所,增加娱乐设施,组织娱乐活动,丰富娱乐生活,开展老年福利事业,促进老人身心协调进展.将家庭养老得责任与义务制度化.建立和完善具有中国特色得、适合社会主义市场经济得农村养老机制,应该是国家、集体、家庭和个人相结合,形成以经济为基础,以保险基金为前提,以家庭保障为中心得多层次、多渠道得养老体系.3．6实现家庭养老向社会养老保障体系得转型家庭养老对农民而言是普遍得,但随着经济进展,农民保障需求得不断上升,给农村家庭带来愈加沉重得养老负担.传统以家庭为主得养老方式,差不多不习惯目前我国人口急剧老龄化得趋势.然而目前我国经济实力有限,要把农村养老完全抛向社会是不现实得.解决我国农村养老咨询题得有效途径是家庭养老与社会养老协调统一,在接着支持和鼓舞家庭养老得同时,积极探究和制造条件实现家庭养老向社会养老模式得转型.4结语通过对长丰县4个乡镇得616位老人进行得调查研究,透视了整个中国农村养老现状,分析了农村养老存在得几大咨询题,以及妨碍因素,提出了解决咨询题得途径和措施.中国差不多步人了“老龄化”社会,能否更好得解决老年人养老咨询题直截了当妨碍社会得和谐和进展.现时期,要促进农村经济进展与社会稳定,实现整个国民经济得良性循环和可持续进展,实现全面建设小康社会得雄伟目标,就必须从农民养老保障得客观需求动身,在接着巩固传统得家庭养老方式得基础上,积极建立农村社会养老保险体制,实现家庭养老向社会养老模式转型,逐步建立和完善得农村社会养老保障体系,才能真正做到“老有所养、老有所乐”,加快社会主义新农村建设得步伐.。

财经管理现代商贸工业２０２１年第１１期１１２㊀㊀基金项目:安徽省高校人文社科重点研究项目 互联网金融税收风险规避与控制研究 (S K ２０１８A ０７８８);安徽商贸职业技术学院校级科研课题 老龄化背景下促进我国养老服务业发展的财税政策研究 (２０１９K Y R ０２).作者简介:马静(１９８９－),女,回族,安徽芜湖人,硕士研究生,安徽商贸职业技术学院金融科技学院讲师,研究方向:财政理论与税政策;余迎昕(１９８９－),女,汉族,安徽六安人,硕士研究生,安徽商贸职业技术学院金融科技学院助教,研究方向:投资与理财.老龄化背景下促进我国养老服务业发展的税收政策探究马㊀静㊀余迎昕(安徽商贸职业技术学院金融科技学院,安徽芜湖２４１００２)摘㊀要:在人口老龄化进程加快的背景下,我国现有的税收政策不足以促进我国养老服务业的发展.本文在分析我国养老服务业税收现状和问题后,借鉴东南亚㊁欧美和北欧地方经验,分别从机构㊁社区㊁居家养老以及养老产业链和专业化队伍建设五个方面具体提出了相关的税收政策建议.关键词:老龄化;养老服务业;税收政策中图分类号:F ２３㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码:A㊀㊀㊀㊀㊀㊀d o i :１０．１９３１１/j ．c n k i ．１６７２Ｇ３１９８．２０２１．１１．０５６１㊀我国养老服务业的现状社会进步带来经济快速提升的同时,也酝酿出一个新的局面社会人口老龄化.据国家统计局统计数据显示,我国近年来６０周岁以下的人口比例逐步下降,整个社会老龄化程度加深.依照国际上对人口老龄化的规定,我国可以说早在２０世纪初已经步入老龄化社会.截至２０１９年年底,我国６５周岁以上的老人口数已经超过１．７亿,也是世界上唯一一个老年人口过亿的国家.因此,如何提高养老质量的同时,解决人口老龄化带来的负面影响,也成为我国经济战略中一个不可忽视的问题.２㊀我国养老服务业税收现状与问题２．１㊀我国养老服务业税收政策现状２．１．１㊀养老机构的税收政策现状我国现有的针对养老服务业的税收优惠主要集中在对养老机构的政策倾向.具体可以概括为以下几项:第一,投资建设方面的税收优惠.我国税法对非营利性机构占用的土地和耕地免于征收城镇土地使用税和耕地占用税,对其自用的房产免于征收房产税.第二,经营过程中的税收优惠.税法规定的非营利性养老机构,在经营过程中产生的收入免征增值税,对其利润也免交企业所得税.第三,资产处置相关的税收优惠.对非营利性养老机构在资产重组过程中,遇到的不动产或者相关土地使用权等转让涉及的增值税免于征收.对财产所有人无偿赠予福利机构所立据的合同,免征印花税.第四,对社会及个人向符合条件的福利机构的捐赠,准予在企业所得税和个人所得税税前扣除.２．１．２㊀社区和居家养老服务的税收政策现状我国目前的税收优惠政策还没有涉及社区及居家养老服务方面.根源在于我国现有的养老服务业基本上都是由政府机关及事业单位设立的非营利性养老机构,本身就享受我国一定程度的税收优惠.２．１．３㊀其他与养老服务业有关的税收政策现状依据我国«个人所得税法»的规定,企业为员工购买的基本养老保险中个人支付部分准予在个人所得税前扣除.同时企业缴纳的部分也准许企业在计算企业所得税前扣除.对于部分企业为职工额外购买的年金,税法规定标准范围内的不交税.税法还规定,对于按照法定程序退休或离休的老年人,在离退休期间取得的工资免交个人所得税.另外,对于高级专家受到企业返聘或者延长退休期,期间取得的工资薪金收入也免于缴纳个人所得税.２．２㊀目前我国养老服务业税收政策存在的问题２．２．１㊀税收优惠范围较窄我国税法对于养老服务业的优惠政策主要集中在非营利性养老服务机构方面.而伴随着老龄化程度的加深,仅靠政府出资兴办福利性的养老机构是无法弥补这重大缺口的,亟须民间资本的加入.但是现行税收优惠的条件直接降低了民间资本的积极性.此外,某些税收优惠条款限定范围较窄,例如,税法中规定的房产税和土地增值税免征优惠的对象仅限于非营利性养老机构自用的部分,而对于租用的房产和土地,该优惠条款不适用.２．２．２㊀对养老服务业智能化发展支持力度不够在信息技术大爆炸的当下, 互联网＋ 养老服务也被提上日程.然而现行的税收优惠政策还是主要针对传统的养老机构,信息网络技术的应用是政府及事业单位对提高养老服务工作的要求.税收作为调节经济的手段之一,未能发挥极大的作用.２．２．３㊀未能有效提高养老服务队伍质量建设我国当前提供养老服务的主力军是下岗工人和农村务工人员.在提供服务的过程中更多的扮演者保姆的角色.非专业化操作,不仅对老年人的安全造成威胁,也大大的降低了我国养老服务的质量.３㊀国外养老服务业税收支持政策的做法和基本经验３．１㊀东南亚地区３．１．１㊀日本日本早就被称为 银发社会 ,也被公认为世界上老龄化最大的国家.日本的养老模式主要包括两种:一种是政府投资建设的老年福利机构和指定的为老年人提供保健和疗养的医疗设施.另一部分是由民间资本建立的收费行养老之家,主要包括居家护理等服务方式.在税收优惠政策上,对社会中向老年人提供的租房享受相应的优惠,对企业缴纳的年金享受递延优惠政策.３．１．２㊀新加坡现代商贸工业２０２１年第１１期１１３㊀新加坡虽然面积较小,但是也在２０世纪初就进入老龄化社会.新加坡的养老模式大致可以概括为三类:第一类是机构养老,不同于我国的养老机构,该机构按标准收费.第二是居家养老方式,由政府统一购买房屋供老人及其照顾的子女共同居住.第三类是日托养老模式,成立三合一家庭中心,对老年人及幼儿童统一管理服务.在税收优惠政策上,新加坡的税法规定对与父母同住照顾老人的,可以享受廉住房制度.对于成家的子女为了照顾父母而购买邻近住宅,享受额外补贴.另外还减轻某些养老服务行业的综合不动产税负.３．１．３㊀韩国韩国的老龄化程度情况同我国类似.在养老服务方面注重居家养老.早在２００７年,韩国政府就实行了以房养老的新模式.特别要说的是,对于子女赡养老年人长达五年及以上的,在继承遗产时减按１０％征税.并且每赡养一个老人,还可以额外扣除３０００万韩元的遗产税.对于赡养照顾父母的子女,每年可以在个人所得税前扣除４８万韩元.３．２㊀欧美地区３．２．１㊀英国和美国对于人口出生率较低的英美两国,老龄化问题也是不可忽视的问题.显然,移民政策在一定程度上缓解了美国的人口老龄化进程.英国和美国的养老服务都可以概括为 混合型福利模式 .政府㊁民间资本和私人投资各占一定比例.英国以社区养老服务为主,美国以居家养老为主.税收政策对于养老服务业的促进作用主要表现在老年人住房上.另外,养老机构和社区可免交企业所得税㊁财产税㊁销售税等.３．２．２㊀北欧及欧洲其他国家作为高福利著称的北欧其实早已步入老龄化社会,但是其进程发展较缓,与其渐进式的政府养老改革息息相关.北欧各国的养老实行全覆盖模式,养老服务实施完善,且质量较高.G D P 中的大部分用来做社会服务,其中就包括养老服务,税收也通过各项优惠促进整个社会养老服务的发展.３．３㊀主要经验借鉴与启示上述各国的养老服务都以居家养老为主,其中多数是通过国家财政支出方式对各项养老机构及服务提供补贴,并通过税收优惠激励民间资本和社会力量兴办养老服务产业,让更多老年人享受高质量的晚年生活.其中很多经验可以值得我们借鉴.可以结合我国实际情况,构建适合我国国情的养老模式.以非营利性养老机构为主,鼓励社会和民间资本进驻养老服务市场.完善养老保障制度,创新居家养老模式,优化税收优惠政策促进我国养老服务业的全面发展.４㊀促进我国养老服务业发展的税收政策建议４．１㊀税收政策支持养老机构发展的建议首先,进一步完善支持养老机构发展的政策.一方面适当放宽当前的优惠政策范围.例如为了极大程度的吸引民间资本的加入,对其向养老机构的捐赠可以考虑在税前准予扣除.另一方面对购买㊁租赁土地房产用于建设养老机构的,免征印花税㊁房产税㊁土地增值税和契税.其次,完善支持养老机构运营的优惠政策.对于非营利性养老服务机构依旧按原税法规定直接享受免税政策;对于营利性机构,考虑到养老服务业投资大,回较长的特点,可以机动其税收优惠政策,例如在经营初期给予５年减免５年减半的过渡期.印花税㊁自用的车辆的车船税㊁房产税和城镇土地使用税不区分机构性质直接减免.再次,优化促进养老机构资产重组的政策,可以仿照享受各税种对企业改制重组的优惠制定相关政策.最后,对于社会中提供 纯公共品 性质的机构,由政府完全买单,同时给予税收全免或者即征即退优惠.４．２㊀税收政策支持社区养老服务发展的建议一方面扩大对社区养老设施建设的支持力度.我国目前人口居住以聚集性和扩大化的社区居住为主,未来养老服务业最大的便利性,社区养老首当其冲.但是分布在全国的社区都以政府投资建设为主,势必造成财政负担.此时,可以通过企业所得税或者个人所得税的优惠政策鼓励社会资本和民间资本投资建设.同时为了减轻建设成本,也可以免于征收房产税和土地增值税.另一方面激励社会资本提供老年社区服务,包括企业承担社区老年人就餐㊁医疗和保健服务,减轻其增值税㊁印花税和企业所得税等税负.４．３㊀税收政策支持居家养老服务发展的建议鼓励以房养老为主的居家养老模式.对以房养老的房屋产权过户时,免征印花税㊁所得税等各项税收.我国个人所得税已经允许在税前扣除符合规定的赡养老人支出.还可以针对赡养高龄老人支出,实行加计扣除.对提供上门餐饮㊁医疗㊁保健㊁心理咨询等服务的企业或者机构,可以制定专门的增值税㊁个人所得税和企业所得税等优惠.４．４㊀税收政策促进养老服务产业链发展的建议养老服务业贯穿老年人的衣食住行及心理需求各个方面,因此完善我国养老服务业,提高我国养老服务水平,还要推动养老服务整个产业链的优化,税收可以起到一定的引导作用.例如对企业为老年人量身定制的提高老年人生活质量的产品,可以享受比正常税率低的税率政策.对生产老年人使用产品的机器设备,在纳税申报时准予加计扣除.对企业自主研发老年人适用的产品,其研发费用也可以在税前加计扣除.对销售老年人使用物品的商店适当减少增值税和企业所得税.对企业购进的为退休人员使用的老年产品,同劳保用品,允许在税前扣除.４．５㊀税收政策促进养老服务业人才队伍建设的政策要全方位提高我国养老服务质量,不仅硬件上要满足老年人的需要,软性服务更能从本质上解决老年人的需求.在提高养老服务过程中,服务人员是接服务老年人的,一定程度上决定了养老服务的质量.目前我国已有多所高校开设家政专业,国家和社会亟须大量服务技能人才.因此税收政策可以专门制定相关政策,鼓励和吸引相关专业的学生在毕业后选择养老服务工作,提高整个服务队伍的学历水平.同时还要支持养老服务机构吸纳下岗失业人员就业.严把技术技能培训工作,实行养老服务持证上岗.鼓励企业及机构加大对服务人员的相关培训和技能等级认定.并且其发生的培训费和鉴定费可以在企业所得税前全额扣除.机构或企业聘用的专门养老服务人员根据技能水平定级,享受不同程度的个人所得税税前扣除政策.参考文献[１]沈志远．促进我国养老机构发展的税收优惠政策研究[J ]．税收经济研究,２０１８,(１):２９Ｇ３３．[２]郑军,蒋成飞．税收优惠政策支持养老服务业发展的美国经验及启示[J ]．三峡大学学报,２０２０,(１):７９Ｇ８３．[３]李蜀丹．老龄化背景下我国养老服务业发展的税收优惠政策探讨[J ]．决策探索,２０１９,(３):１１Ｇ１３．[４]北京市地方税务局．我国养老服务也税收政策创新研究[J ]．老龄科学研究,２０１６,(３):３Ｇ１２．。

作者： 刘静丽 张小红
作者机构： 安徽理工大学人文与社会科学学院,232001
出版物刊名： 科学中国人
页码： 58-59页
年卷期： 2014年 第12S期
主题词： 人口老龄化 社会养老服务体系 居家养老 社区养老 机构养老
摘要：随着人口老龄化程度的不断加深，养老问题日趋尖锐，传统的养老模式、养老体系捉襟见肘，问题丛生；老年群体在养老、医疗、社会服务等方面的需求不断加重，给我国的经济、社会、政治、文化等方面的发展带来了深刻影响。

审视安徽省的养老服务体系建设，既取得了开拓性的成绩，也存在制约性的不足。

充分考虑安徽省的实际情况，把积极发挥政府主导作用、努力完善养老服务政策、探索完善服务体系等方面作为重点，提出了推进社会养老服务体系建设的建议和对策。

应对安徽省人口老龄化的对策建议随着社会的发展和经济的快速增长，安徽省的人口老龄化问题日益突出。

据统计数据显示，安徽省60岁及以上的老年人口已经超过了2600万人，老年人口比重占总人口比重的比重已经超过了20%。

这意味着安徽省即将进入老龄化社会。

人口老龄化对于社会经济发展、社会保障、医疗卫生、养老服务等方面都将带来重大的影响和挑战。

为了有效应对安徽省人口老龄化问题，制定和实施相关对策就显得十分迫切。

一、加强老年人社会保障体系建设随着人口老龄化的加剧，老年人的生活保障问题变得越发紧迫。

为了解决这一问题，安徽省需要加强老年人社会保障体系的建设，确保老年人的经济来源和生活保障。

具体可以通过以下措施来实施：完善老年人养老保险制度，提高基本养老金待遇，扩大老年人护理补贴覆盖范围，鼓励企业加强对老年员工的关爱与支持，加大对低收入、无子女、失能老年人的救助和扶助力度等。

二、加强医疗卫生服务体系建设随着人口老龄化的加剧，老年人长期护理和养老服务问题也变得愈发紧迫。

为了解决这一问题，安徽省需要加强养老服务体系的建设，提高老年人的护理和养老保障水平。

具体可以通过以下措施来实施：加大对养老服务机构的投入力度，提高养老服务机构的服务质量，加强对养老护理人员的培训和管理，鼓励社会力量参与养老服务，推动社区养老服务中心的建设和发展，提供老年人日间照料和社区护理等服务，以及推广老年人居家养老服务和社区养老共建模式等。

四、加强老年人精神文化生活建设随着人口老龄化的加剧，老年人的精神文化生活问题也变得越发重要。

为了解决这一问题，安徽省需要加强老年人精神文化生活的建设，提高老年人的精神文化生活水平。

具体可以通过以下措施来实施：加大对老年人精神文化生活设施的建设和改造力度，丰富老年人精神文化生活内容，举办老年人文艺活动和体育健身活动，推动老年人学习和参与社会公益活动，提供老年人心理咨询和心理疏导服务，提高老年人的精神文化生活参与度等。

社会与生态经济与社会发展研究人口老龄化背景下社区居家养老个性化需求养老服务的研究*——以蚌埠市为例杨帆1，徐明珠2，叶子童1，何欣欣3，程天畅11.安徽财经大学国际经济贸易学院；2.安徽财经大学金融学院；3.安徽财经大学工商管理学院摘要：随着经济的不断发展，我国的人口老龄化现象也逐渐呈现出严重态势，养老模式结构出现人们日益增长的高需求与服务发展不平衡的养老模式之间的矛盾。

除物质需求以外，人们对精神、文化等需求也日益凸显。

在我国老龄化程度日趋严重的背景下，城乡养老服务需求也进一步提高。

这就需要社区居家养老服务能够提供高质量高水平的养老服务。

尽管相关部门已经加强了社区居家养老服务和相关设施的建设，符合大部分老人“养老不离家”的思想。

但就老人对社区居家养老服务的整体生活照料、医疗保健、精神慰藉还怀有“期待性”需求来看，还未实现养老机构分布与老龄人口分布之间的最优配置。

本项目针对社区居家养老个性化需求服务不完善的问题采取查阅文献资料、问卷调查、数据整理的方法，对蚌埠市社区居家养老服务发展现状及存在基础建设不完善、资金分配欠缺及政府监管松弛等问题进行分类分析。

并提出进一步完善社区居家养老服务的建议，根据政策法规要求因地制宜、改善服务设施、扩充资金来源并鼓励社会力量的参与、追求专业化和智能化发展建设。

实现养老机构分布和数量与老龄人口分布和数量之间的最优配置。

以满足不同老年群体的个性化需求，提高养老服务质量。

关键词：人口老龄化；社区居家养老；养老服务一、前言随着经济的不断发展，我国的老龄化现象日益严重。

据中国第六次人口普查数据报告，我国人口总数超过13亿，60岁及以上人口达1.7亿，占总人口数的13.26%。

截至2019年底全国共计14亿左右人口，60周岁及以上老年人口高达2.54亿，已占总人口18.14% 。

其中65岁及以上人口约1.76亿人，占总人口的12.57%，迎来“银发浪潮”现象。

针对以上问题，我国主要构建了传统居家养老、社会机构养老、社区居家养老三种养老模式。

安徽省人口老龄化的经济学分析——基于安徽省第六次人口
普查资料的考量
余明江
【期刊名称】《合肥师范学院学报》
【年(卷),期】2015(0)1
【摘要】安徽省人口结构的基本趋势是“未富先老”.老龄化程度在加快的同时,还存在城乡、地区、性别方面的差异,给安徽省经济发展带来消极影响.经济学分析表明,人口老龄化会降低劳动生产率、加重政府与家庭的抚养负担.实证分析显示人口老龄化与经济增长为负向关系.为保持社会持续发展,应该高效发展国民经济,优化社会保障与养老体系,建立健全政府老龄工作机制,培育老龄产业与市场,以化解人口老龄化使带来的不利局面.
【总页数】10页(P39-48)
【作者】余明江
【作者单位】安徽工业大学商学院,安徽马鞍山243000
【正文语种】中文
【中图分类】C92-05
【相关文献】
1.人口老龄化与储蓄、劳动力的影响分析——基于安徽省第六次人口普查资料的观测 [J], 余明江
2.人才强省与人才发展双向过滤模型探析——基于安徽省人口第六次人口普查资料
的研究 [J], 余明江
3.从第六次人口普查资料看鄞州区人口老龄化趋势及相应对策的思考 [J], 吴雪琴
4.浅析丰县人口老龄化社会现状及需要建立的保障措施--丰县第六次人口普查资料分析 [J], 王秋迎
5.安徽省出生人口性别比失衡的现状及对策——基于第六次全国人口普查数据 [J], 王付春;
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中国人口老龄化背景下的养老产业调查报告随着中国社会的快速发展，人口老龄化也越来越严重。

这给中国的养老产业带来了巨大的商机和挑战。

为了深入了解中国养老产业的现状和未来发展趋势，本文进行了调查研究。

以下是我们的主要发现。

一、养老产业的现状目前，中国养老产业的总体规模已经达到了5400亿元。

其中，养老机构数量增加迅猛，预计到2030年，养老机构数将达到25万家以上。

此外，智能养老机器人和物联网技术的应用也在不断提高，为养老服务提供了更多便利和支持。

但是，中国的养老产业仍然存在许多不足。

首先，现有的养老机构普遍面临床位不足的问题。

其次，养老服务存在质量不均衡的情况。

绝大部分的高质量机构主要位于发达地区，而一些较贫困地区的养老机构则普遍存在质量问题。

此外，一些机构的管理水平和服务质量也需要进一步提升。

二、养老服务的需求与变化调查显示，目前中国老年人对于养老服务和退休生活有着越来越高的期望。

其中，养老机构和居家养老服务是老年人最需要的服务。

在养老机构方面，老年人更希望选择高质量的私立机构，而不是公立机构。

在居家养老服务方面，老年人更希望能够获得有针对性的医疗和健康等服务。

此外，年轻的中产阶层也成为了养老服务的新需求群体。

他们希望为父母和长辈选择高质量的养老服务，同时也希望能够享受更加人性化和高端的养老服务。

三、养老产业的未来发展趋势未来，中国养老产业将会继续保持快速发展的态势。

随着人口老龄化加剧，养老产业的市场规模将不断扩大。

同时，中国政府也将加大对养老产业的扶持力度，推进养老产业的规范化和专业化发展。

在未来的养老产业中，智能化技术将会发挥越来越重要的作用。

养老机构将会引入更多的智能化设施和系统，提高养老服务的质量和效率。

此外，生命健康、医药保健科技等领域也将会为养老服务提供更加丰富和创新的服务。

总的来说，中国养老产业的前景十分广阔。

在充分发挥市场作用和政府积极扶持的同时，养老产业也需要不断提升服务质量和管理水平，满足老年人和年轻人群体的不同需求。

安徽养老机构发展现状近年来，安徽省养老机构发展取得了显著的进展。

随着人口老龄化程度的加剧和家庭结构的变化，越来越多的安徽老年人面临着无人照料和养老服务需求的问题，养老机构成为了他们的首选之一。

目前，安徽省养老机构的数量和规模不断增加。

各地政府纷纷加大对养老机构建设的支持力度，通过出台优惠政策、提供场地等方式吸引了更多投资者进入养老服务行业。

据统计，全省养老机构已达到数千家，其中包括养老院、养老护理中心、老年公寓等形式。

此外，安徽养老机构的服务质量也得到了明显提升。

养老机构加大了对员工的培训力度，提高了护理人员的专业水平和服务意识。

同时，养老机构也引进了一些先进的养老设施和设备，如智能化床铺、健康监测仪器等，提高了老人的居住品质和安全保障效果。

然而，安徽养老机构的发展仍然面临一些挑战。

首先，目前养老机构的数量还无法满足老年人的需求，造成了供不应求的现象。

其次，一些小型养老机构在人才储备、资金周转等方面都存在困难，难以提供高质量的养老服务。

此外，一些机构在服务内容和标准上存在差异，老年人选择时难以做出明智的判断。

为了进一步推进安徽省养老机构的发展，政府和社会各界应加大对养老服务业的支持和投入力度。

政府可以加大对养老机构的扶持力度，提供更多的政策和资金支持。

同时，要加强对养老机构的管理和监督，建立健全的评估体系，提高养老机构服务质量和透明度。

此外，还可以鼓励社会资本进入养老服务行业，引进更多的专业化养老机构，提供多样化的养老服务供老年人选择。

总而言之，安徽养老机构发展虽有亮点，但仍存在一些问题。

通过政府和社会各界的共同努力，相信安徽养老机构的发展会迈上一个新的台阶，为广大老年人提供更好的养老服务。

矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。

如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。

㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。

(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。

如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。

对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。

二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。

2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。

㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。

2、矿产品价格稳定性及变化趋势。

三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。

2、矿区矿产资源概况。

3、该设计与矿区总体开发的关系。

㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。

2、矿床开采技术条件及水文地质条件。

安徽省⽼龄事业报告安徽省⽼龄事业发展状况报告（2016）⼀、⼈⼝⽼龄化现状⼈⼝综述安徽既是⼈⼝⼤省，也是⽼年⼈⼝⼤省。

⽼龄问题是关系国计民⽣和国家长治久安的重⼤经济社会问题。

积极应对⼈⼝⽼龄化是⼀项长期战略任务。

我省⼈⼝年龄结构⽼化现象始于上世纪⼋⼗年代初期，九⼗年代⽼龄化进程明显加快，1998年，我省65周岁及以上⽼年⼈⼝⽐重达到7.02%，按照国际通⾏标准，⼈⼝年龄结构已进⼊⽼龄化阶段，⽐全国提前⼀年。

我省⼈⼝⽼龄化呈现进⼊⽼龄化社会早、⽼年⼈⼝⽐例⾼、⽼龄化进程快、农村⽼年⼈⼝⽐重⼤、超前于经济社会发展等突出问题。

进⼊21世纪以来，安徽省⼈⼝⽼龄化的速度逐步加快。

根据全国第五次、第六次⼈⼝普查数据显⽰，2000年、2010年安徽省65周岁及以上⽼年⼈⼝分别为445.7万⼈和605.7万⼈，占总⼈⼝⽐重分别为7.45%和10.18%。

根据《安徽省2016年国民经济和社会发展统计公报》，截⾄2016年末，安徽省60周岁及以上常住⼈⼝为1102.2万⼈，占常住⼈⼝总数的17.8%；65周岁及以上常住⼈⼝为743.5万，占常住⼈⼝总数的12.0%，⽐2010年、2000年分别增加了137.8万⼈、297.8万⼈，⽐重分别上升了1.82个、4.55个百分点。

据预测，我省⼈⼝⽼龄化发展形势可以划分为三个阶段：第⼀阶段，从1998年到2020年，属于快速⽼龄化阶段。

第⼆阶段，从2021年到2045年，属于加速⽼龄化阶段，⽼龄化发展最快时期，也是⼈⼝⽼龄化形势最严峻的时期。

第三阶段，从2046年开始，正式步⼊重度⽼龄化阶段，届时将⽐全国平均⽔平提前5年进⼊重度⽼龄化阶段。

严峻的⼈⼝⽼龄化形势已经对劳动就业、消费结构、产业发展、社会保障、社会治理等产⽣了全⽅位影响。

破解⽼龄难题，保障⽼年⼈合法权益，关系全省千万⽼年⼈同步进⼊全⾯⼩康的⼤局、关乎经济社会发展的全局，积极应对⼈⼝⽼龄化任重⽽道远。

户籍⽼年⼈⼝根据各市公安或统计部门提供的户籍⼈⼝统计数据，截⾄2016年12⽉31⽇，全省户籍总⼈⼝为7026.25万⼈。

应对安徽省人口老龄化的对策建议1. 引言1.1 人口老龄化现状人口老龄化是指一个国家或地区60岁及以上的人口占总人口比例较高，同时65岁及以上的人口也占比较高的现象。

安徽省作为我国人口老龄化程度较高的省份之一，其老年人口数量逐年增加，老龄化速度也在加快。

据统计数据显示，截至目前，安徽省60岁以上人口占总人口比例已超过20%，65岁以上人口的比例也在逐年攀升。

这一现状不仅意味着安徽省老龄化问题日益突出，还将给社会经济发展和社会管理带来诸多挑战。

随着人口老龄化问题的日益突出，安徽省面临着诸多难题和挑战。

老年人口增加使养老服务压力增大，医疗保健需求日益增加，人口结构失衡可能引发社会稳定问题，老年人口劳动力减少将影响经济发展等。

应对安徽省人口老龄化问题，既是当前迫切需要解决的社会问题，也是关系全省经济社会可持续发展的重要课题。

为此，我们需要深入研究人口老龄化问题的本质和特点，提出有效的对策和措施，全面提升安徽省应对老龄化的综合能力，促进社会长期稳定和发展。

1.2 问题意义安徽省人口老龄化问题的意义在于，老年人口数量不断增加，带来了一系列社会经济问题。

老龄化导致了劳动力供给不足，影响了经济的持续发展。

随着人口老龄化程度的加剧，劳动力市场的竞争日益激烈，劳动力资源短缺的情况将会愈发严重。

老年人口的增加给社会养老保障体系带来了挑战。

以往的养老制度主要是针对城镇职工和机关事业单位人员的，落后于时代的养老制度无法完全保障老年人的养老需求。

老年人口增多也将对医疗和卫生服务提出更高的要求。

老年人口的健康状况总体偏差，在医疗资源相对不足的情况下，如何更好地满足老年人的医疗需求成为一个亟待解决的问题。

应对安徽省人口老龄化问题具有重要意义，需要全社会共同努力，制定有效的政策和措施来解决这一挑战。

2. 正文2.1 加强健康管理与医疗服务加强健康管理与医疗服务是有效对策应对安徽省人口老龄化的重要方面。

随着人口老龄化程度的加深，老年人群体的健康问题日益突出，如慢性疾病、多发病、心理问题等，加强健康管理与医疗服务显得尤为重要。