铁路工程项目部风险管理实施细则
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中铁三局集团桥隧分公司张唐铁路项目部风险管理实施细则一、总则根据铁道部文件《铁建设〖2010〗162号》文、张唐铁路建设指挥部工程管理部文件的要求，结合本项目风险评估结果、地质条件、施工条件等因素，中铁三局集团桥隧公司张唐铁路项目部为进一步规范和加强铁路工程安全施工风险管理，强力推进安全风险标准化管理，全面提升本项目整体风险管理水平，全面实施“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依据国家现行的《安规》、标准及项目部安全生产管理办法，结合项目部的实际情况，项目部安质环保部对各工程队、工区、拌和站（加工场）进行风险隧道管理标准化检查，规范施工行为，特制定本实施细则。
二、工程概况新建张家口至唐山铁路ZTSG-4标段中我公司管段地处丰宁县、滦平县境内，起讫里程DK249+928（台上隧道进口）～DK257+715（西梁隧道出口）,计7487.26m;与DK262+570（王家沟跨京通铁路特大桥唐山台尾）～DK274+197（标段尾），11552.44m,正线全长19039.7m。
隧道七座16254m，桥梁四座944m（台上隧道1522m、蔡家沟大桥220m、蔡家沟隧道815 m、四道营隧道1470m、四福沟大桥244m、西梁隧道2355m、东山隧道2359m、南沟大桥404m、遥岭隧道2444m、烂石窖中桥76m、白土山隧道5289m）。
路基为桥、隧间短路基共1841.7 m，最长路基825.26m。
涵洞13座，共1016.92m。
主要工程量如下：白土山隧道为重点控制工程，Ⅱ级围岩2220m，开挖方196351.14 m3，衬砌圬工方30652.26m3；Ⅲ级围岩开挖2120m，开挖方212829.85m3，衬砌圬工方51481.1 m3；Ⅳ级围岩685m，开挖方70183.9 m3，衬砌圬工方17252.8 m3；Ⅴ级围岩250m，开挖方2732.12 m3，衬砌圬工方6791.23 m3。
合计土石方开挖482097 m3，衬砌圬工方106177 m3。
隧道合计开挖土石方约157.86万方，衬砌圬工方约38.03万方。
造价约6.603亿(初步,准确值按局指内部预算分劈)。
三、风险管理安全方针及目标一）、安全方针：“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针是我国劳动保护工作总的方针，全体员工必须正确理解安全生产的重大意义，牢固树立：生产必须安全，安全促进生产的观点，切实做到保护全体员工在施工生产过程中的安全和健康。
二）、安全目标1、全面杜绝重大人身伤亡事故、交通责任事故、火灾事故，力争实现安全生产零事故。
2、员工因工死亡率全年不超过0‰。
3、员工因工重伤率全年不超过0‰4、员工因工负伤率全年不超过0.3‰5、在用锅炉（茶炉）定检率达到100%，工程用压力容器（氧气瓶、乙炔罐等）抽检合格率达到100%。
6、工程合格率达到100%，工程优良率95%以上，实现无隐患交付，确保省（部）级优质工程，争创国家级优质工程。
四、风险管理安全生产中措施一）、安全生产措施1、坚决执行“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，倡导“以人为本、安全第一”的安全生产理念。
正确认识安全、质量、进度、效益的辩证关系，在质量、进度、效益和安全发生矛盾时，坚决服从安全，切实做到安全生产。
2、严格按照现行施工技术安全规则施工，在完善实施性施工组织设计的同时，编制详细的安全技术措施、操作规范、细则，经有关部门审核后遵照执行。
3、加强安全生产教育，采用各种形势，广泛宣传安全生产的重要性，提高全员意识，重点进行四个方面的教育。
即：主人翁责任感和安全第一的教育；安全基础知识和技能的教育；遵守规程制度和岗位标准化的教育；文明施工的教育，班前交待安全注意事项，班后讲评安全，同时，开展检查评比竞赛活动，定期公布评比结果，并与奖罚分配挂钩。
4、建立健全安全管理制度和保证体系，选派懂业务、事业心强的同志担任安全监督员。
工班设安全员，责任到人，挂牌作业，并使他们有职有权，充分发挥监督检查作用。
防止潜在的不完全因素，把事故消灭在萌芽状态。
5、所有起重设备、电器设备、运输设备等，必须加强保养，使其保持良好的工作状态及具有完备的安全装置，各种机具设备的操作人员必须经过严格训练；持证上岗，并严格遵守操作规程，严禁违章作业。
6、加强火工品的管理，对火工品的运输、存放、保管、领取、退还各环节按有关规定，制定明确的制度和方法，并严禁违章作业。
7、爆破作业，由取得“安全爆破合格证”的爆破工担任。
严格控制防护距离和爆破警戒。
爆破后进入工作面，要清除危石，检查有无瞎炮，发现问题及时妥善处理后方能继续施工。
8、加强对车辆设备的管理，加强对司机的安全教育，严格执行交通规则，严禁违章开车，特别禁止酒后开车，带“病”上路。
严格吊装作业信号联系，加强洞内施工调度，确保来往车辆和行人安全。
9、加强施工、生活用电管理，设专人加强电力管理，随时检查、维修电力设施，防止漏电伤人。
10、搞好现场监控、管理，及时反馈信息，促进文明化施工生产，建立良好的工作环境，保证生产安全进行。
11、对各类事故严格按照“三不放过”（即事故原因不清不放过、责任者和群众未受到教育不放过、没有制订安全防范措施不放过）的办法处理。
二）、风险管理安全保证体系三）、风险管理安全生产组织机构1安全生产领导组1.1、安全生产领导组（项目部安委会）组长：刘阳副组长：罗敏成员：刘永伟裴凤祥罗德平赵果俊骈建军张文生刘智军秦亮王广寅王献民王国庆1.2、安全教育领导组组长：罗敏副组长：刘永伟成员：王园园孙朝阳朱滨管红亮郭玉朋于书智1.3、劳动保护监督检查工作委员会组长：罗敏副组长：裴凤祥刘永伟成员：朱滨李维雍于书智宋跃峰刘彦忠何培军1.4、交通管理领导组组长：刘阳副组长：张文生罗德平成员：肖令李贵景丁晓伟郑发文1.5、防火委员会组长：刘阳副组长：罗敏张文生成员：刘永伟裴凤祥罗德平赵果俊骈建军刘智军秦亮王广寅王献民王国庆1.6、防洪领导组组长：刘阳副组长：罗敏张文生成员：刘永伟裴凤祥罗德平赵果俊骈建军刘智军秦亮王广寅王献民王国庆1.7、治保工作委员会组长：刘阳副组长：张文生成员：刘永伟朱滨于书智李壮肖太成张成刚孙定业1.8、火工品安全管理领导组组长：刘阳副组长：张文生成员：刘永伟朱滨于书智李维雍宋跃峰刘彦忠1.9、安全监督检查组组长：刘阳副组长：罗敏成员：刘永伟裴凤祥罗德平赵果俊骈建军刘智军秦亮王广寅王献民王国庆1.10、职工之家建设领导组组长：刘阳副组长：张文生王建华成员：肖令郑发文丁晓伟1.11、义务消防队队长：刘阳副队长：罗敏张文生刘永伟成员：全体员工2、工班安全员(兼职)开挖班：万亮朱广革衬砌班：刘东俊孙定业机修班：杨顺志赵长青运输班：杨保军刘勇砼拌合班：何培军陈亮曲永昌火工品库：李维雍宋跃峰刘彦忠四）风险管理安全生产制度1安全生产领导组工作制度1.1、认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，坚持安全生产齐抓共管和对事故“三不放过”的原则。
1.2、坚持执行安全生产领导组工作的会商制度，每月逢五组织有关成员对施工现场和驻地进行安全大检查，分别召开安全生产形势分析会，找出施工生产中及驻地存在的不安全因素和薄弱环节，提出整改措施，责任到人，限期整改，以确保施工生产、机械设备及驻地处在可控状态。
1.3、加强规章制度建设，随着施工生产进度、工艺要求、地质条件等因素的不断变化，及时补充、完善施工安全措施，给施工生产营造一个良好的环境，以保证生产任务的全面完成。
1.4、坚持教育为主，每周星期二晚上选用交班会（每次大约一小时）对施工人员进行经常性的安全知识讲座，岗前培训及转岗学习，努力提高全员安全意识和自我保护能力，从而确保全员群体保护意识的提高。
1.5、加强施工中安全检查监督工作。
每周一各班进行安全讨论学习。
生产指挥人员和安检员对施工重点将采取经常检查和跟踪监督，对发现问题将及时处理，保证安全生产。
1.6、安全生产领导组成员执行包保工班。
承担安全责任，听取工班员工的意见或建议及时向领导组报告情况。
根据存在的问题该由队上解决的马上想法解决，该由工班改正的，责任到人，限期改正，将事故隐患消灭在萌芽状态之中。
1.7、加大安全措施费用的投入，创造良好的物资条件，使员工得到必要的劳动保护和可靠的安全设施，让员工在一个较为良好的条件下劳动生产。
1.8、认真落实安全奖惩办法。
切实奖励安全生产有功人员，惩罚违章、违纪人员，做好奖金的再分配工作，促进全员责任心、安全意识及自我保护意识和保护他人意识的不断提高。
1.9、坚决贯彻执行上级安委会及安全监察部门的有关文件规定、通知，认真改进安全管理工作，做到信息及时反馈，不断把安全生产推向新的高度。
2干部安全生产包保责任制度2.1、向包保工班及时传达上级指示精神和项目领导的决定，并协助实施，根据工班生产、生活实际，有针对性地提供学习资料。
2.2、参加包保工班的安全学习和讨论与工班员工一起查找不安全因素，解决生产中的疑难问题。
2.3、有意识参加包保工班的劳动和活动，在实际工作、生活中发现问题、解决问题。
2.4、向项目领导反映包保工班的情况，反映员工的意见和要求，上传下达，当好领导参谋，做好员工的思想政治工作。
2.5、调解包保工班的人际关系，化解矛盾，增强团结。
2.6、协助包保工班搞好环境卫生和工地文明施工，争创文明工班。
3安全生产活动制度3.1、每年开展一次百日安全无事故活动，开展安全月活动。
3.2、开展党员责任区活动，做到党员身边无事故。
3.3、加强青年监督岗作用，不定期开展青年安全杯知识竞赛及事故预测等安全活动。
3.4、项目安全领导组每月进行检查考核评比，对安全先进个人、先进班组集体，给予奖励，先进班组授予流动红旗一面。
4安全生产教育制度4.1、加强全员安全知识教育，提高全员安全意识，每年制定培训计划。
4.2、根据培训计划按时组织员工培训。
4.3、每期制订安全培训教学计划，确定培训内容，按工种、班组分批进行培训。
4.4、员工岗前培训合格后，方可持证上岗。
4.5、加强安全培训制度，定期考核成绩，成绩优异者给予表彰奖励，并作为今后晋级评先进的依据。
4.6、每月安全课不少于一次。
5持证挂牌上岗制度5.1、各工种岗前必须经过培训，经教育、设备机械、技术安质、综合办公室等部门考核合格后，方可持证上岗。
严禁无证上岗，无证操作。
5.2、对施工现场员工，每人都要挂牌上岗，发现有不挂牌者，发现一次罚款20元，连续三次者给予待岗培训，培训期间不发工资。
5.3、已经办上岗证如有丢失或损坏者，自己交成本费5元，由项目部统一补办。
5.4、对于汽车司机，必须持驾驶证。
必须是公司统一培训的员工或经公司人事部门同意，安全监察部备案，否则不予上岗。
5.5、对违反持证上岗制度者，视其情节严重，给予处分、警告，责令检查，进行罚款（100～300元），收缴操作证，调离机械队伍，给予转岗或下岗办理。
