晋中市人民政府办公厅关于印发晋中市加快推进国家现代农业示范区
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晋中市人民政府办公厅关于印发晋中市加快推进国家现代农业示范区改革与建设率先实现农业现代化的实施意见的通知
【法规类别】农业管理
【发布部门】晋中市政府
【发布日期】2016.02.28
【实施日期】2016.02.28
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
晋中市人民政府办公厅关于印发晋中市加快推进国家现代农业示范区改革与建设率先实
现农业现代化的实施意见的通知
各县（区、市）人民政府，开发区管委会，市直有关单位：
现将《晋中市加快推进国家现代农业示范区改革与建设率先实现农业现代化的实施意见》印发你们，请认真贯彻执行。
晋中市人民政府办公厅
2016年2月28日晋中市加快推进国家现代农业示范区改革与建设率先实现农业现代化的实施意见
国家现代农业示范区是探索中国特色新型农业现代化道路的重要平台和载体。
2015年以来，在市委、市政府强有力的推动下，全市上下统一思想，提高认识，协调一致，形成合力，以“十个一”示范工程建设为重点，深化农村改革、搭建服务平台、创建引领园区、探索发展新路，各方面取得了良好的开端，日益展现出旺盛的生命力和强大的带动力。
“十三五”时期将是我市由传统农业向现代农业加快转型跨越的关键阶段，为进一步发挥国家现代农业示范区的引领作用，深化农业改革，加快农业现代化建设步伐，根据国家农业部、发改委、财政部、银监会《关于扎实推进国家现代农业示范区改革与建设率先实现农业现代化的指导意见》（农计发〔2015〕151号）和中共晋中市委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，现提出如下实施意见。
一、总体思路与目标
（一）总体思路。
以国家农业部等四部委《关于扎实推进国家现代农业示范区改革与建设率先实现农业现代化的指导意见》为指导，以率先实现农业现代化为目标，充分发挥我市的区位优势和资源禀赋，进一步转变发展理念，深化改革激发活力，开拓创新增强动力，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式。
抓重点，突出“十个一”示范工程建设；抓项目，突出“四个一批”项目（一批农业主导产业转型升级的大项目，一批农副产品加工的龙头企业发展项目，一批一二三产融合发展的农业观光旅游项目，一批改善农业生产条件的基础设施配套项目）；抓投资，每年实现百亿元投资目标。
把土地流转起来，为促进农业适度规模经营提供沃土；把资产经营起来，让农民真正成为集体的主人；把农民组织起来，帮助他们成为市场经济的主体。
促进全市农业由过去追求数量增长向数量质量效应并重转变，发展方式由主要依靠物质装备投入向依靠科技创新和劳动者素质提升转变；由主要靠资源消耗向可持续发展转变，扎实推进示范区建设和全市现代农业发展。
把晋中市国家现代农业示范区建设成为具有产业先导、科技引擎、主体培育、加工中心、流通贸易等多功能的有较强区域影响力的示范区，为全
省乃至中西部地区推进区域现代农业建设树立新样板。
（二）基本原则。
坚持规划引领、政府主导、社会广泛参与原则。
充分发挥规划在市场经济条件下的引领作用和政府在示范区创建过程中的主导作用，通过政府兴建公共基础设施、搭建公共服务平台、创新公共服务体系，吸引农民、企业及社会各界积极参与示范区现代农业发展和新农村建设。
坚持市场导向、先行先试原则。
在推进产业发展上准确把握各主体职能，政府主导但不包办，一切遵循经济规律，以市场为导向科学定位产业、产品，实行产前、产中、产后与市场的全链接。
在深化改革的过程中，充分尊重农民的主体地位，因时因势推进农村产权制度改革，在法律允许的条件下先行先试，从各个领域、各个层面深化改革，突破发展瓶颈，创新新型经营体系。
坚持以点带面、梯次推进原则。
示范区创建采取非均衡发展战略，以点带面、点面结合，分梯次推进。
一是通过示范区内榆次、太谷、祁县、平遥、寿阳、昔阳6个县区的重点建设实施，引领和带动全市整体推进；二是在各重点县区，分别创建核心片区，通过核心片区的试验示范，指导本县区现代农业的快速推进；三是在各核心片区，优先选择条件成熟的行政村整村推进，辐射带动周边村跟续发展。
（三）总体目标。
通过5年的抓改革、转方式、调结构，抓龙头、建基地、树品牌，抓项目、强投入、优环境，到2020年，晋中市国家现代农业示范区在全省率先进入基本实现农业现代化阶段，集约化、专业化、组织化、社会化相结合的现代经营体系基本形成，设施装备先进、科技支撑有力、管理科学高效的现代生产体系和粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体、一二三产融合发展的现代农业产业体系健全完善，农业综合生产能力、可持续发展能力和市场竞争力显著提高，成为全省乃至全国现代农业的“排头兵”、农业改革的“试验田”、高效特色产业的“展示板”。
一是在重要领域和关键环节的改革取得突破性进展。
经营主体多元、产销衔接顺畅、支持保护有力的现代农业发展运行机制更加完善，龙头企业、种植大户、家庭农场、农
民合作社经营土地面积占到全市耕地总面积的60%以上，畜禽规模化养殖比重和水产标准化健康养殖比重均达到80%以上，农林牧渔服务业增加值占农林牧渔业增加值的比重达到4%，农产品加工率达到60%以上，通过农民合作社销售和农民网上直销的农产品达到70%以上。
金融服务机制更加健全，粮、畜、果、菜四大主导产业保险在11个县（区、市）覆盖率达到90%以上，农业保险深度达到1%以上，单位农林牧渔业增加值的信贷资金投入超过0.8元。
二是现代农业发展从依靠要素驱动转变为依靠创新驱动。
现代设施装备和现代科技广泛应用，农业发展进入主要依靠科技进步、劳动者素质提升和管理创新的轨道。
所有乡镇全部具备农业综合信息服务能力，持专业证书的农业劳动力达到60%以上，百户农户计算机拥有率超过50台，主要农作物优种率达到100%，设施蔬菜基本实现工厂化育苗，农作物耕种收综合机械化水平达到80%以上，农业科技贡献率达到62%以上。
三是新型经营主体在现代农业建设中作用更加突出。
龙头企业、种植大户、家庭农场、农民合作社在农业经营主体中占主导地位，农户参加农民合作社比重达到55%以上，耕地质量大幅提升，高标准农田比重达到60%以上。
主要农产品生产供给能力大幅提升，质量效益显著提高，“三品”认证率达到50%以上，农产品抽检合格率达到98%以上。
农业功能纵横拓展，农业观光休闲成为农村经济新的主导产业。
农村居民人均可支配收入达到1.64万元以上。
四是农业生态环境明显改善。
农业节能减排水平和劳动生产率稳定提高，单位能耗创造的农林牧渔业增加值达到2.2万元／。
