环保监理实施细则

环境保护监理实施细则

1 第一章 总则

一、目的

为了进一步明确施工环境保护监理的组织形式、工作任务与监理职责，认真贯彻“预防为主、防治结合、综合治理”公路工程施工环境保护的原则，树立“原始的就是最美，不破坏就是最好的保护，力求施工中最小程度的破坏、施工后最大限度的恢复”的环保理念，确保本项目建设后的景观与环境协调，路域植被与自然和谐，结合本工程的监理特点，特制定本实施细则。

二、施工环境保护监理的依据

1、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国公路法》、《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目环境保护设施竣工验收管理规定》、《关于开展交通工程环境监理工作的通知》、《公路工程施工监理规范》、《广西壮族自治区环境保护厅建设项目环境监理试点管理规定》及国家强制执行的与公路施工有关的环保标准，地方性法规、文件等。

2、委托监理合同、施工合同及有关补充协议，项目的环境影响评价和水土保持报告及批复，项目的环境行动计划，工程设计文件，施工环境保护监理规划、工程建设进度、各项环保对策措施等。

3、施工过程中的会议纪要、设计图纸、文件。

三、环境保护监理的范围

监理的服务范围为本项目KXXX+500～KXXX+000内的路基、路面、桥涵等工程施工准备阶段、施工阶段及缺陷责任期的环境保护和声屏障、绿化、污水处理等环保工程的施工。

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2 第二章 职责

一、环境保护监理人员的主要职责

（1）审查承包人递交的耕地保护和环境保护方案，提出审查意见后报总监办审批。

（2）检查和监督承包人在施工中切实严格保护耕地，审查承包人临时工程用地、取弃土场的设置等工程占地，不得在农田、耕地进行采石、挖砂、取土作业，督促承包人严格按照《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》使用土地，对不符合有关法律法规的用地不予批准。

（3）督促承包人在施工中重视环境保护，依据国际和地方有关环境保护的法律法规和文件、环境影响报告书、有关技术规范及设计文件等检查落实承包人在生态保护、水土保持、地质灾害防治、绿化、污染物防治等方面的环保工作。

（4）对不符合耕地保护和环境保护制度的施工工艺不予批准实施，施工中发现有违耕地保护和环境保护措施的，及时发出整改指令或要求承包人进行处理，对未按批准的措施进行复垦、绿化、防护的工程有权不予计量，直至监督检查合格。

（5）对严重造成原有生态环境破坏、水土流失、污染的事件，有权发出停工令并及时上报总监办和业主，根据总监办和业主的指示，督促和检查承包人落实。

（6）本项目为国土资源部全国唯一的交通行业耕作层土壤剥离与利用试点项目，严格督促承包人按本项目要求对耕作土、清淤的淤泥贮存于监理审批同意的堆放点，将来用于互通、服务区、中央分隔带、边坡绿化及取、弃土场复耕。

第三章 施工准备阶段的环境保护监理

一、环境保护要点 环境保护监理实施细则

3 1、施工临时用地对环境的影响

施工临时用地规划、布置应充分考虑环境保护的要求，全面规划、合理布局、统筹安排建设用地，按照“安全、环保、合理、适用”的原则规划施工便道、便桥、码头、取土场、弃土场、生活区、水池、油库、炸药库等建设用地。避免因选址不慎，造成对环境的人为干扰。

2、生活、办公区及试验室对环境的影响

生活、办公、试验工作产生的垃圾、污水、噪声、废气等对环境产生一定的影响，要及时采取措施，妥善处理。

（1）妥善处理垃圾。垃圾堆放点要选择30米范围内无生活用水和渔用水体的废弃沟凹或废弃干塘，堆放点应无直通沟道与邻地相通，不得向垃圾点内排放生活污水。若在偏远的地方，可考虑就近填埋，但是垃圾箱必须是密封式，防止二次污染。

（2）修建临时性污水处理设施。

临时驻地的住房、办公室、其他建筑物和流动性设施排放的污水，须在合适的地点修建容量适当的临时污水处理池，建有化粪池或其他能满足要求的排污系统。生活服务区污水和洗车污水，不得排入《地面水环境质量标准》（GB3838-2002）中所规定的I、II类水域。排入其他水域时，必须符合相应的水质标准，不符合时要进行水质处理。

（3）控制噪声。施工中的噪声的限值为：昼间70dB，夜间55 dB。生活（生产）区应离开居民点200米以外，生活区与生产区合建一起，生产区应采取隔声、消声、减振等措施。

（4）厨房应设置排风系统。如果厨房附近有居民，应采取较大的通风管道安装消声器或采取管壁阻尼减振，管道穿墙或支撑处采用避振喉，加装油烟净化器净化油烟，并以高于周围建筑的高度排放，油烟净化器应安装在室内。 环境保护监理实施细则

4 （5）有放射源的物品，必须建立严格的审管体系，明确分工，互相配合，使放射源始终处于有效控制状态下，还在放射源处设置放射性标识，使用单位还应编制应急计划。

3、临时施工道路对环境的影响

临时施工道路对周围环境的影响主要是土地利用、水土流失及扬尘，须采取的措施有：

（1）临时施工道路的开辟和修筑及运输车辆的行驶会破坏地表植被，为此，要规划好临时施工道路的路线走向，以减少植被破坏为首要原则，尽量利用现有的道路，路线走向还必须绕开各种生态敏感点。

（2）临时施工道路，载重汽车来往频繁，扬尘较大，道路容易损坏，为此，须及时对临时施工道路修补，洒水降尘，保持路面平整、湿润。

（3）临时施工道路边界上可能出现的土质裸露，须有临时防护设施，防止土壤自然侵蚀。

（4）在施工前，须对现场初始的地形地貌、地表植被等自然特征有客观的文字描述和完整的影像记录，以作为将来进行恢复的依据和参考。施工结束后，必须恢复临时占用土地原有的土地利用功能。

4、临时材料堆放场对环境的影响

临时材料堆放场的对环境的主要是对土地利用的影响，物料的散失和飘散会污染耕地、园地、林地等临时用地，为此必须采取以下措施：

（1）水泥、石灰、矿粉要密封存放，其堆放场地要作硬化处理，施工结束后，必须对被污染的土壤进行改良，恢复其肥力。

（2）材料仓库和临时材料堆放场要防止物料散漏污染，仓库四周应有疏水沟系，防止雨水浸湿。 环境保护监理实施细则

5 （3）沥青、油料、化学物品等不准堆放在民用水井及河流湖泊附近，并采取措施，防止雨水冲刷进入水体。

（4）多风天气应注意对物料加以覆盖，减少扬尘。

（5）在施工前，须对现场初始的地形地貌、地表植被等自然特征有客观的文字描述和完整的影像记录，以作为将来进行恢复的依据和参考。施工结束后，必须恢复临时占用土地原有的土地利用功能。

5、拌和场和预制场对环境的影响

拌和场、预制场产生的粉尘、废水、噪声及固体废弃物，对周围环境产生一定的影响，须采取以下防治措施：

（1）稳定土拌和场、水泥混凝土拌和场、沥青混凝土拌和场等各种拌和场以及砂石场、轧石场等不得设在饮水源地保护区内。

（2）水泥、沥青、石灰、矿粉等要有指定地点堆置，并且应采取密封存放的方式，控制其扬尘，存放点地面要做硬化处理。

（3）场地平整剥离和开挖的土壤须予以保存，待施工结束后，作破坏土地恢复之用。

（4）拌和场（预制场）须配置除尘装置，砂石装卸时应尽量降低落差，施工人员须配有防尘用具，以保护工人健康。

（5）混凝土搅拌车应定点清洗，设置临时沉淀池，对清洗水沉淀处理后方能外排，有条件的，也可采取废水回收处理后循环使用。

拌和场、砂石场、轧石场距离学校、医院、疗养院、城乡居民区和有特殊要求的地区不宜小于300米，减少他们对环境敏感点的粉尘和噪声污染。

（6）在堆土场、回吐拌和场的周围设土工布围栏，防止泥土、灰料进入农田、水体。

6、取、弃土场对环境的影响 环境保护监理实施细则

6 公路沿线取土场（采石场）的选址及开挖面的选择应设在背向公路侧，以避免产生色差、破坏山体轮廓线，造成视觉污染。公路建设所需的土石材料，应集中料场取料，切忌随意布置小料场，对山坡及其植被被肆意破坏；碎石加工时须进行洒水除尘，冲洗砂石的废水须通过沉淀池沉淀合格后排放。弃土（渣）场须根据设计图纸的要求进行弃土。

二、施工准备阶段的环境保护监理工作

（1）参加设计交底，熟悉环评报告和设计文件，掌握沿线重要的环境保护对象，了解建设过程的具体环保目标，对敏感的保护目标作出标识。

（2）审查施工单位提交的施工组织设计和开工报告，对施工方案总环保目标和环保措施提出审查意见。

（3）审查施工单位的临时用地方案是否符合环保要求，临时用地的恢复计划是否可行。

（4）审查承包人表层耕作土保护和再利用方案并提出审查意见。

（5）审查施工单位的环保管理体系是否责任明确，切实有效。

（6）参加第一次工地会议，提出环保监理目标和环保措施和要求。

第四章 施工阶段环境保护监理

一、路基工程

（一）路基工程环境保护要点

路基施工应做好临时排水，并与永久性排水系统相结合，避免积水及冲刷边坡，取土场、弃土场应做好水土保持措施，施工产生的振动、噪声、扬尘应减小到最低限度。

1、地表清理及结构物拆除环保要点

表层土流失除引起水土流失外，也可能引起一系列平衡失调，如植被丢失、景观破坏等。地表清理将对沿线植被及动物栖息地造成永环境保护监理实施细则

7 久性的破坏；易造成土壤结构的破坏和肥力的下降。为此，须采取以下措施：

（1）在清除表层淤泥、杂草前，应明确清理对象和范围，不应仅考虑方面施工而任意破坏沿线两侧的植被。对于古树名木等有保存价值的植物，应事先联系当地林业部门，采取移植等异地保护的方法加以保护。树根挖除以正好挖除为宜。清除物中的树木，农作物、杂草，除部分可作为肥料外，应尽快运至经审批的水土保持方案所确定的弃渣场，不得随意丢弃。对于挖出的表层耕作土，应在施工区域附近选择地形平坦的地点集中堆置，不得随意乱放，便于将来用于互通、服务区、中央分隔带、边坡绿化及取、弃土场复耕，堆置期间应有防雨设施覆盖，以防止雨水冲刷和水土流失，并设置相应的排水系统。不用于本地恢复的，可直接覆盖至可供耕作的其他地面。

（2）路基用地范围内的旧桥梁、旧涵洞、旧路面和其他障碍物的拆除，若周围30m范围内有居民点的，在拆除，宜整体大部件吊装移除，减少粉尘排放，并且在拆除前应对被拆体充分洒水，保持湿润并对正常排水做出妥善安排。拆除的废弃物应及时清运，以防造成二次污染。

2、路基开挖环保要点

路基开挖对沿线植被及动物栖息地将造成永久性的破坏，土壤的剥离容易造成土壤结构的破坏和肥力的下降。为此须采取以下措施：

（1）土石方开挖

①将开挖范围严格控制在施工范围内，不应仅考虑方面施工而任意破坏施工范围之外的植被和土壤。注意对图纸未示出的地下管道、光缆、文物古迹和其他结构物的保护。

②路基开挖，应有相应的土石方调配方案，尽可能利用。开挖应自上而下进行，不得乱挖和超挖。若发现实际与设计勘探的地质资料