内蒙古锡林郭勒盟镶黄旗新宝拉格镇城市总体规划说明书

内蒙古自治区城乡规划条例（草案修改稿）总则第一条为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。

第二条自治区行政区域内制定、实施、修改城乡规划，在规划区内进行建设活动，应当遵守本条例。

第三条本条例所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、苏木乡规划和嘎查村庄规划。

城镇体系规划分为自治区域城镇体系规划、盟域城镇体系规划。

城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。

详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

本条例所称规划区，是指城市、镇、嘎查村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。

规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、苏木乡规划和嘎查村庄规划中划定。

城市规划区内的苏木乡镇、嘎查村庄以及苏木乡镇规划区内的嘎查村庄不再另行划定规划区。

本条例所称城市，是指按照行政建制设立的社区的市和县级市。

第四条城市总体规划、镇总体规划、苏木乡规划和嘎查村庄规划，应当依据国民经济和社会发展规划编制，并与土地利用总体规划相衔接。

第五条国家或者自治区确定的重点发展区域为特定地区。

特定地区的规划应当纳入城镇体系规划、城市总体规划。

前款所称特定地区，包括开发区、边境口岸、独立工矿区、农林牧场区等。

开发区，包括包括高新技术开发区、经济技术开发区、保税区、工业园区、物流园区等。

第六条单独编制的各类专项规划，经法定程序审批后，纳入城镇体系规划、城市总体规划、镇整体规划。

第七条经依法批准的城乡规划，是城乡建设和管理的依据，为经法定程序不得修改。

第八条各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级人民政府财政预算。

第九条旗县级以上人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内城乡规划的管理工作。

旗县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自职责，做好城乡规划的相关管理工作。

这片草原在放飞梦想初冬的镶黄旗草原，已经被霜冻织染成了金黄色，远处一座座突兀的小山上，依稀可见星星点点的牛羊在悠闲自得的啃食着牧草。

几天来，我们一路查看了苏尼特右旗、锡林浩特市、正蓝旗和太仆寺旗人口调查情况后。

终于踏上了这片想往已久的土地。

说起镶黄旗，对我来讲既陌生又熟悉。

说陌生，是我从来没去过这个地方，对它根本就没有什么感性认识，遥远而又神秘。

说熟悉，则是来自于一位朋友的描述。

这位朋友在10多年前结识并爱上了一位镶黄旗的姑娘，结婚那天还特意请我主持婚礼，婚后不久便陪同妻子到镶黄旗的岳父家过春节。

他回来后亲口对我讲：镶黄旗真是个又穷又破的地方，旗里只有窄窄的李松林一条沙石路面的街道。

居民住的很多是土坯房。

在那儿的几天正好赶上气温骤降，天冷的要命，每天蜗居在家里喝酒，出门上街很少能见着行人，一到夜晚，昏暗的路灯下呼啸的北风裹挟着积雪漫天飞舞。

街里唯有的两座楼房是银行的，旗委和旗政府都在平房里办公。

朋友所讲的应该是旗政府所在地新宝拉格镇。

他的一席话，完全是将镶黄旗与凄凉、贫瘠、落后划上了等号。

不过我也有些疑惑，是不是这位从小在城里长大的朋友看问题的眼光忒高了些，或许牧区的冬天就是这样?自打那以后，我便对这片土地产生了浓厚的兴趣，时不时地关注着这里点点滴滴的变化。

我曾从有关资料中得知，镶黄旗是个水草丰美的宝地，有着古老文明和悠久历史，举世闻名的“金国守镇”遗址便座落在这片草原的深处，文贡、宝格都、鸿格尔乌拉三座大山雄姿屹立风采翩翩。

在上个世纪70年代，这个旗还曾一度辉煌过。

被誉为“草原大寨镶黄旗”，声震全区尽人皆知。

可是，查阅了统计数据，却又让我为之感叹不已。

这里的经济状况实在不怎么样，本世纪初财政收入和G D P在全区101个旗县市中排在倒数第一，老百姓生活不富裕，一些人远走它乡另谋生路。

而在2002年时又听到一件最尴尬的事，有关部门形成动议，要将镶黄旗从自治区行政区划中抹掉，划归到邻近的正镶白旗版图中，交其管辖。

城市规划说明书⼀、城镇概况1．区位浮梁县位于江西省东北部，县城⼤⽯⼝距景德镇市区6公⾥，东邻休宁县、婺源县，西毗波阳县，南接乐平县和景德镇市昌江区，北连祁门县和东⾄县。

古城为浮梁镇旧址，处于新县城的东北⽅向，整个古城⾯积为0.46平⽅公⾥，规划总⾯积为2.27平⽅公⾥，以古县衙为中⼼，向四周扩展，北⾄规划新平路，西到⽩塔镇，东南依昌江岸[1]。

2．⾃然条件与资源条件浮梁县以中低⼭、低⼭和丘陵为主，总的趋势为东西北三⾯⾼，三条⼭脉向西南低去，地形起伏变化较⼤。

昌江、南河及东河流域有零星分布的⼭间盆地，地势较为平缓，平均海拔40~50⽶。

昌江为境域主要河流，⾃东北向西南绕境⽽下，横穿整个古城，并在凤凰嘴处接纳主要⽀流东河⽔，丘陵之间，多条⼩溪也汇集昌江，形成脉络状河系结构，与茂密森林共谱“青⼭绿⽔”绿⾊⽣态。

县域属亚热带季风性⽓候，热量丰富，⾬量充沛，光照充⾜，⽆霜期长。

年平均⽓温17.1℃，极端最低⽓温—10.9℃，最⾼⽓温41.8℃，年平均⽇照1968.5h，年平均降⽔量1768.9mm，年平均⽆霜期248天。

浮梁县陶瓷烧造源远流长，孕育了瓷都景德镇。

⾃然资源⽐较丰富，主要矿产有沙⾦、⽩云岩、⾼岭⼟、瓷⽯、⼤理⽯等；林业以茶叶为主。

矿产资源中⾼岭⼟最早开发，质量最优，其次瓷⽯、⼤理⽯、⽩云岩资源也极为丰富，都为陶瓷的优质原料，均有⼯业开发价值。

境内植被类型多样，其中森林覆盖⾯积最⼤，达到了总⾯积的58.4%，还有⾃然草被和农⽥植被共同组成了绿⾊⽣态环境[1]。

3．社会经济条件根据各⽅⾯资料统计，1999年全镇国民⽣产总值为4578万元，其中第⼀产业为921万元，第⼆产业为1979万元，第三产业为1678万元，分别占国民⽣产总值的20.1%、43.2%、32.7%。

⽬前在浮梁县城⼤⽯⼝建⼀茶⼚，年⽣产加⼯能⼒红茶2万担，绿茶1万担，为浮梁茶区中⽣产能⼒最⼤的精制⼚，已成为县城中龙头企业。

旧城内景德镇啤酒⼚、花炮⼚等企业效益良好。

第一章总则第一条为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。

第二条自治区行政区域内制定、实施、修改城乡规划，在规划区内进行建设活动，应当遵守本条例。

第三条本条例所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、苏木乡规划和嘎查村庄规划。

城镇体系规划分为自治区域城镇体系规划、盟域城镇体系规划。

城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。

详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

本条例所称规划区，是指城市、镇、嘎查村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。

规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、苏木乡规划和嘎查村庄规划中划定。

城市规划区内的苏木乡镇、嘎查村庄以及苏木乡镇规划区内的嘎查村庄不再另行划定规划区。

本条例所称城市，是指按照行政建制设立的设区的市和县级市。

第四条制定和实施城乡规划时，应当遵循《中华人民共和国城乡规划法》确定的各项原则和要求。

第五条城市总体规划、镇总体规划、苏木乡规划和嘎查村庄规划，应当依据国民经济和社会发展规划编制，并与土地利用总体规划相衔接。

第六条国家或者自治区确定的重点发展区域为特定地区。

特定地区的规划，经法定程序审批后，纳入城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划。

前款所称特定地区，包括开发区、边境口岸、独立工矿区、农林牧场区等。

开发区，包括高新技术开发区、经济技术开发区、保税区、工业园区、物流园区等。

第七条单独编制的各类专项规划，经法定程序审批后，纳入城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划。

第八条经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。

第九条各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级人民政府财政预算。

第十条旗县级以上人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内城乡规划的管理工作。

第一章总则第二章 TRANBBS城市发展目标与策略第三章城市性质与职能第四章城市人口与用地规模第五章市域城乡协调发展第一节城镇化目标第二节城镇规模、职能与布局第三节城乡空间管制第四节市域公路TRANBBS交通系统第五节市域基础设施TRANBBS规划第六章主城区资源与环境控制规划第七章主城区空间总体布局第一节用地布局第二节对外交通第三节道路交通第四节公共设施第五节居住用地第六节工业、仓储及物流第七节历史文化名城保护第八节绿地系统第九节景观系统第十节岸线利用第十一节旅游发展第八章主城区市政基础设施第一节水资源利用第二节给水工程第三节排水工程第四节电力工程第五节通信工程第六节燃气工程第七节环境保护第八节环境卫生第九节防震减灾工程第十节防洪工程第十一节消防安全工程第十二节人防工程第九章主城区近期发展与建设第一节目标与规模第二节近期发展建设的主要项目第十章主城区远景规划设想第十一章规划管理措施与实施建议第十二章附则附录海口市城市总体规划强制性内容1．市域资源的控制2．主城区城市建设用地3．主城区资源与环境控制4．主城区道路交通5．主城区公共设施6．主城区历史文化保护7．主城区园林绿地8．主城区给水工程9．主城区电力工程10．主城区通信工程11．主城区燃气工程12．主城区环境保护13．主城区环卫工程14．主城区防震减灾工程15．主城区防洪工程16．主城区消防安全工程17．主城区近期建设附表1 海口市现状城市建设用地汇总表附表2 海口市主城区城市建设用地汇总表（总表）附表3 海口市域现状土地利用汇总表附表4 海口主城区资源与环境控制标准一览表附表5 空间管制分区标准一览表附表6 海口市区域性主干路一览表附表7 海口市中心组团次干路一览表第一章总则第一条为抓住本世纪前二十年重要战略机遇期，推进海口市改革开放和体制创新，培育壮大优势产业，推进生态省建设，加快新型工业化和城镇化进程，加强基础设施建设，鉴于《海口市城市总体规划（1988－2005）》即将到期，根据建设部《关于同意修编海口市城市总体规划的函》，特编制《海口市城市总体规划（2005-2020）》。

目录第一部分概述第一章城镇现状概况 (3)第二章规划编制背景与规划依据 (6)第三章规划指导思想及规划范围 (7)第四章规划原则 (8)第五章规划目标 (9)第二部分镇区规划布局第六章城镇性质和城镇规模 (9)第七章城镇总体布局规划 (12)第八章城镇用地布局规划 (15)第九章道路交通规划 (19)第十章绿地景观系统规划 (22)第三部分镇区市政工程设施规划第十一章给水工程规划 (23)第十二章排水工程规划 (27)第十三章电力工程规划 (29)第十四章电信邮政工程规划 (31)第十五章供热工程规划 (31)第十六章燃气工程规划 (33)第十七章管线综合规划 (35)第十八章环卫设施规划 (38)第十九章环境保护规划 (38)第二十章综合防灾规划 (40)第一部分概述第一章城镇现状概况1-1 地理位置和政区建制贺斯格乌拉牧场位于乌拉盖管理区所在地巴音胡硕镇东北45km处。

东经118°54′，北纬45°53′~46°36′。

北与东乌珠穆沁旗满都宝力格苏木相接，东与哈拉盖图农牧场、兴安盟毗邻，西与东乌珠穆沁旗满都宝力格苏木相连，南与乌拉盖牧场为邻。

土地面积2002.89平方公里，东西宽52km，南北长67km。

下设农业机耕组9个。

场部位于查干其胡日图集镇。

1-2 历史沿革贺斯格乌拉系蒙古语，意为孤山。

1965年2月，东乌珠穆沁旗人民政府将乌日尼勒图合营牧场、额和宝力格合营牧场的哈日高壁分场、呼布沁公社的商都生产队和阿拉腾合力公社的布林生产队东迁到贺斯格淖尔，与当时的布口敖大队合并，称为贺斯格乌拉公私合营牧场。

1969年组建内蒙古生产建设兵团六师时改编为53团，团部迁至查干其胡日图。

1975年兵团体改，以驻地旁的山丘命名为贺斯格乌拉牧场。

1-3 自然条件1、气候特征贺斯格乌拉牧场纬度偏北，地势高，又处于大兴安岭西坡，属半湿润、半干旱大陆性气候，具有浓郁的北温带大陆性气候特点。

第一章概述一、规划背景商都县属内蒙古自治区中部地区，位于乌兰察布市东部，属后山地区。

北部与锡林郭勒盟苏尼特右旗、镶黄旗为邻，东北部与乌兰察布市化德县接壤，东部与河北省康保县、尚义县相连，南部与乌兰察布市兴和县衔接，西部与乌兰察布市察哈尔右翼后旗毗邻。

商都县区位优越，交通便捷。

地处冀、蒙交汇处，是连接京、津、河北、山西、内蒙古西部和北部以及东三省和蒙古的重要枢纽；是承接中国经济发展第三极“环渤海经济圈”辐射大西北的前沿地带。

集通铁路贯穿全境，呼满省际通道、商张、商集、商化、商土等级公路四通八达。

集通铁路及省际通道、商都—张北、商都—乌兰哈达、商都—土牧尔台、商都—化德五条公路干线穿过县城七台镇。

依据《商都县七台镇城市总体规划》(2006—2020)，城区规划总用地为28.54平方公里，建设用地为17.33平方公里，本次规划区位于七台镇城市建设用地及部分规划总用地范围内的12.76平方公里用地。

商都县有电力、重化工、农畜产品加工和矿产品四大主导产业。

农村经济发展势头正劲，第三产业蓬勃发展，以物流运输和商贸餐饮为重点的服务业进一步发展壮大，社会事业不断进步，民主法制和精神文明建设得到不断加强。

2009年，全县地区生产总值完成32亿元，同比增长16.3%；财政收入完成7088万元，同比下降38.5%；固定资产投资完成12.5亿元，同比增长4%；城镇居民人均可支配收入达到12249元，同比增长14%；农民人均纯收入达到2354元，同比下降20.2%。

随着国家西部大开发战略的实施和全县工业化、城镇化进程的加快，对城镇规划提出了新的更高的要求。

近年来，商都县在县委和县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，加快了城镇建设步伐．坚持新区建设与旧区改造相结合，2009年，投资4.1亿元，新建混凝土道路13条，面积7.6万平方米，同步铺设了排污管道6632延长米、供水管道。

7900延长米、供热管道6000延长米；更新和栽植各类树木2.8万株，安装路灯332机，对街道两侧路林中毁坏枯死的树木进行了更换补植，新建道路全部实现了绿化亮化；在七台大街绿化带建防护栏4200延长米；完成了府前广场和文化公园广场改造任务；新建了华都、廉租房等住宅小区，实施了万福花园、新都佳苑等商住小区二期工程。

近期建设规划说明书新目录第一部分总则 ............................................................................. (4)一、规划背景 45 二、县城总体规划实施情况三、对上一轮近期建设规划（2003—2005年）的评价及分析5四、规划指导思想 6五、规划原则六、规划依据七、规划期限 6 7 7第二部分近期建设规划——县域 (7)第一章县域概况 ............................................................................. (7)一、地理位置二、地质地貌三、气候条件四、水文条件五、历史沿革六、行政辖区七、人口 99 7 8 8 8 8 9 八、经济概况第二章发展条件与支撑条件分析 (10)一、发展条件 10二、实施近期建设规划的支撑条件分析 10第三章县域城乡空间统筹规划 (11)一、统筹城乡发展的思路 11二、社会主义新农村建设 12第四章近期主要社会经济发展目标 (14)一、总体目标 14二、经济发展目标 14三、社会发展目标 14第五章县域近期建设重点 (14)一、城乡布局现状 14二、存在的问题 15三、城镇化水平预测四、城镇发展战略 15五、城镇等级规模 15六、城镇职能结构 16七、县域近期重点建设城镇 16 15八、县域近期重点建设基础设施 16九、县域重要脆弱资源及生态敏感保护区控制 18十、县域供水设施 19十一、县域农业水利 19十二、社会主义新农村建设 19第三部分近期建设规划——县城部分 (20)第一章城镇建设现状分析 (20)一、建成区发展 20二、城镇建设现状 21第二章城镇近期建设发展策略 (22)一、城镇发展面临的突出问题 22二、城镇近期发展策略 22三、城镇近期建设目标 23第三章县城近期建设重点和发展规模 (24)一、近期建设重点 24二、县城近期发展规模 24第四章近期建设用地规划 (25)一、居住项目布局及建设规划 25二、工业项目布局及建设规划 26三、公共服务设施项目建设规划 26第五章道路交通规划............................................................................27一、近期主要解决的交通问题 27二、近期道路建设规划 27第六章环境保护规划............................................................................28第七章市政基础设施............................................................................29一、供水 29二、排水三、电力 29 30四、邮电,通讯规划 30五、燃气六、热力七、环卫八、消防 31 31 32 32第八章近期建设发展控制与指导 (33)一、目的 33二、规划分区 33三、分区建设控制要求 33第四部分近期建设项目库及投资估算 (34)一、项目库的建立 34二、项目实施情况的跟踪和反馈 35三、项目规模及投资估算 35第五部分近期规划实施 (36)第一章规划实施政策创新 (36)一、管理体制创新 36二、管理机制创新 37三、管理政策创新 38第二章实施近期建设规划的措施 (38)第三章近期建设强制性内容 (39)第四章附则 ............................................................................. .. (43)第一部分总则近期建设规划，是实施城镇总体规划的重要步骤和近期安排,是近期城镇建设项目安排的重要依据，高水平编制，高标准地实施近期建设规划，对于增强城镇规划的规范化管理，促进城镇建设健康有序地发展；对于发挥城镇规划的宏观调控功能，促进多种资源的合理开发利用，对于发挥城镇规划的“龙头”作用，科学指导近期建设项目的安排,推动城镇建设，经济发展和社会进步，实现可持续发展战略，都将产生积极而重要的作用。

锡林郭勒盟自然概况锡林郭勒盟自然概况锡林郭勒盟位于中国的正北方，内蒙古自治区的中部，地处东经115°13'～ll7°O6'，北纬43°02'～44°52'。

北与蒙古国接壤，边境线长1098公里。

南邻河北省张家口、承德地区，西连乌兰察布盟，东接赤峰市、兴安盟和通辽市，面积20.26万平方公里，占内蒙古自治区总面积的17.2%，城市面积428.60平方公里。

2006年锡盟年未总人口100.90万人。

其中:蒙古族29.11万人,占总人的比重为28.9 %;汉族67.54万人,占总人的比重为67.0%;其他少数民族4.25万人,占总人的比重为4.2%。

其中蒙古族人口占30%，在总人口中男性人口51.99人,女性人口48.91人。

总人口性别比为106：100。

2007年锡盟共出生1.07万人,出生率10.6‰，死亡人口0.55万人，死亡率5.5‰，自然增长率5.2‰。

城镇人口52.69万人,城镇化率52.2%。

农牧人口48.21万人。

与首都北京直线距离为460公里，与呼和浩特市直线距离为470公里，与沈阳直线距离为620公里，南部草原距北京最近距离仅180公里。

盟行政公署驻锡林浩特市，邮编：026021。

代码：152500。

区号：0479。

拼音：Xilinguole Meng。

【行政区划】全盟现辖9旗、2市、l县、1区、34镇、21苏木、3乡、10办事处、555嘎查、275村民委员会、155社区居民委员会。

其中：２市（锡林浩特市、二连浩特市）、９旗（阿巴嘎旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、镶黄旗、正镶白旗、正蓝旗）、１县（多伦县）、１开发区（乌拉盖开发区）。

2006年，锡林郭勒盟对苏木乡镇的行政区划进行了调整，将原有的117个苏木乡镇(74个苏木、13个乡、30个镇）调整为58个(21个苏木、3个乡、34个镇），部分苏木乡镇被撤销，部分苏木乡镇的行政区域的一部分或是整建制并入其它行政区域。

辽中县于家房镇总体规划说明书目录第一部分绪论 (2)第一章总则 (2)第二章基本概况及现状建设情况 (3)第三章镇域社会经济发展战略 (4)第二部分镇域规划 (6)第一章镇域规模和性质 (6)第二章城镇化水平预测 (6)第三章镇域村镇体系规划 (7)第四章镇域交通设施规划 (9)第五章镇域共用工程设施规划 (10)第六章镇域公共设施规划 (12)第七章生态环境保护规划 (12)第八章综合防灾规划 (13)第九章镇域空间管制规划 (14)第三部分镇区规划 (15)第一章镇区现状用地评价 (15)第二章镇区规划原则及发展目标 (15)第三章镇区性质和规模及规划范围 (15)第四章镇区建设用地布局 (15)第五章镇区空间管制及控制指标 (18)第六章镇区综合道路交通规划 (20)第七章镇区公用工程规划 (21)第八章镇区风景风貌景观规划 (23)第九章镇区绿地系统规划 (24)第十章镇区生态环境保护规划 (25)第十一章镇区环境卫生规划 (26)第十二章镇区综合防灾规划 (27)第五部分实施规划的措施和建议 (29)第一部分绪论第一章总则1. 总体规划编制背景在经济全球化和经济沿海化双重趋势的引导下，沈阳经济发展的未来必然面向大海，面向世界市场。

作为沈阳距离营口港最近的地区，于家房镇面临着千载难逢的发展机遇。

产业大道的修建切实改变了于家房的区位条件。

产业大道连接东北地区最大的城市沈阳和重要的沿海港口城市营口，在这两个城市的带动下，必然会带动下，必然会带动沿途各节点城镇的发展。

另外作为沈阳南向出海的必经之地，沈阳城市大型重化工业随着城市规模的扩大和城市建设的升级必然将部分产业搬迁出来，这些企业为了降低交通运输费用，必然会选择布局在产业大道附近，这就为于家房的发展带来了千载难逢的机遇。

为了于家房镇新的发展形势，为更好的发展其职能，改善自身建设，必须编制一部更具科学性、系统性、前瞻性的规划。

由此对原有的总体规划进行一定的修改，在满足其发展条件的前提下，吸收其原有的有点，依照《中华人民共和国》编制《于家房镇总体规划（2011-2030）》2. 规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）；2、《城市规划编制办法》（2006年试行）3、《城市用地分类与规划建设用地标准GB50220-95》；4、《中华人民共和国土地管理法》；5、《镇规划标准》（GB50188-2007）；6、建设部《县域体系规划编制要点》（2002年）；7、村庄和集镇规划建设管理条例8、《辽中县域城镇体系规划》（2007-2026）9、《于家房镇土地利用总体规划》3. 规划的指导思想、原则和重点研究内容3.1规划的指导思想1.抓住辽宁沿海经济区建设的机遇，依托沈阳经济区的发展，建立城镇规划的新观念，分析研究于家房镇发展变化及新趋势。